民国时期，县城街道两旁普遍无树木花草，只有个别居民在庭院内种植少量盆花，栽植少量树木。
解放初期，县城街道绿化面积很小。1957年3月在西城河南岸兴建“凤台公园”，1960年底竣工。公园占地7200平方米，园内植景花7000余盆、树木3600棵，养殖动物及鸟类20种，游人免费进园观赏。1961年后，市政管理部门开始对主要街道进行绿化。1971年，县委、县革委在没有进行科学论证情况下，决定弃公园兴建化肥厂，加重了城区的环境污染。1980年，县城淮河路、城河路、人民路、望淮路、青年路、财税路等主要街道共有绿化树1500棵。1981年，县成立“化卉协会”，庭院绿化兴起，花木盆景进入居民住宅，少则几盆，多则几十盆、几百盆。县政府办公室花木品种齐全，养护水平较高。1984年，县投资4000元在城防外植垂柳2000余棵，堤路两旁植冬青5000余株，即美化了市容，又保护了城防堤。
1985年，县城绿化面积已达1108.5亩，绿化覆盖率达30%，人均绿化面积4.1平方米。拥有花圃37处，面积17.95亩；花坛426个，面积8536平方米；小游园两处，面积4.3亩。绿篱900多米，草坪1600平方米，树木7000余棵，盆花5000多盆。