1951年国家实行土地改革，废除土地私有制。县城土地一律属国有，由房地产管理机构管理，农村土地由乡(镇)人民政府管理。未经县以上人民政府批准，任何单位和个人不得占用国家、集体所有的土地，不得买卖或以其他形式非法转让土地。1952年，县房地产管理部门对城镇个人住房占地征收租金，其标准为：每平方米年租金0.05元，1956年终止。1953年12月国务院颁布《国家建设征用土地办法》，机关、企事业单位开始采取有偿征用。到1960年，全县共征用土地4000余亩。1961年至1965年，国家建设征用土地较少。1966年开始逐年增加，征地按国家规定审批，征地费用也随之增加。1980年后，乡村出现建房热，乱占耕地现象较为严重。仅1982年，全县擅自占用耕地建房达1000余亩。1982年下半年，县委、县政府开始着手进行村镇规划，由县城乡建设环境保护局组织培训规划人员，并在肖集、陈圩、石湾、缪郢、灯塔等村试点，进行全面的村庄规划。陈圩村规划实绩较为突出：全村各自然庄以路为主线框定建房范围，家前屋后控制在25米以内，1至3人建房3间，4至6人建房4间，7人以上建房6间，当年按规划建房380间，修环村路3500米，村内路2500米，生活路5000米，路宽4至6米，半数为石子路面，方便了生活，节约了土地。到1985年，全县基本刹住了乱占耕地建房风。