一、配套政策根据省农科教统筹协调实施方案，1990年5月市委、市政府颁发《关于实施农科教统筹协调促进农村经济发展的决定》，规定由城镇农林、科技部门调入乡镇农科教单位任教的技术人员可上浮一级工资，满6年再上浮一级；分配到农科教单位任教的大专院校毕业生与分到农林部门毕业生享受同等待遇，取消试用期；回乡从事农业生产的农职校毕业生，当地政府和有关部门要在承包项目、提供贷款、供应良种等方面给予照顾；农职校毕业生在同等条件下享有农村招工、招干的优先录用权。1992年4月，明确了5条渠道筹措农科教统筹发展专项基金：农业发展基金市、县两级留成部分的总额中各提3%，黄淮海农业综合开发经费上级拔款部分中提3%，国家征地补偿费总额中提1%，城乡教育费附加中提10%，市、县(区)两级财政每年各拔款5～10万元，并列入财政预算。是年底，全市共筹措农科教统筹经费107万元，主要用于农村人才培训、完善教育基地建设、兴办试验示范实体、引导项目开发。
二、农技推广和社会化服务体系
1989至1990年，为起步阶段，在杜集区钱楼乡、烈山区青龙山镇，濉溪县双堆乡、四铺乡、杨柳乡建立5个示范乡镇。试点乡镇通过把原来隶属于农业、科技、教育各家的站、场、校、所、中心、协会有机结合，建成了包括职业技术培训和科技推广两方面任务的新型农技推广网络，1991年以后为发展阶段，至1992年，初步形成市、县(区)、乡(镇)、村四级服务网络。试点乡镇增至19个，确立农科教致富示范村4个。全市14个乡镇配备科技副乡(镇)长，411个行政村配备科技副村长，科技示范户5016个，专业户4510个。各类农民专业协会、研究所61个，各类科技术服务实体798个，职工3870余人，乡镇农村科技推广实体155个，职工1710人。
三、农村人才培养体系
1992年，全市有农业广播学校1所，农村职业高中5所，乡镇农民文化技术学校24所，农村各类人才教育、培训中心23所，卫星地面接收站6个。成立各级农科教讲师团11个，成员202人。