1980年7月以前，乡镇企业作为农业的副业，没有设立专门的管理机构，只在市农业委员会内指定3人管理此项工作。1980年7月，成立市社队企业管理局。1983年11月，市社队企业管理局被撤销，其人员及业务工作并入市农业委员会。至1984年11月，将市政府乡镇企业办公室改为乡镇企业管理局，编制12人，局内设5个职能科室。1986年全市相继建立了下属各级乡镇企业管理机构。濉溪县、相山区、杜集区和烈山区分别设立了乡镇企业管理局。全市各乡镇普遍建立乡镇企业办公室，作为乡镇政府管理乡镇企业的职能部门；各行政村均设专人负责乡镇企业的管理和统计工作。
1990年10月，市和各县、区分别成立乡镇企业协调委员会，各乡镇和行政村，成立乡镇企业领导小组。