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第三节 企业登记管理
一、企业登记
1964年4月，根据国务院关于《工商企业登记管理试行办法》，对全市的国营、地方国营、公私合营企业进行了清理整顿和全面登记。
1976年对集体所有制企业进行登记发照，对城乡372个集体所有制工商企业普查登记。同时对来自江苏、河南、山东、浙江等地的94个包工队4624人进行了清理登记，发证管理；对35个包工队930人进行了审查。1980年，对工业、商业、饮食业、服务业、交通运输业全面登记。到1981年底，全市工商企业总数4095户，其中独立核算企业2344户，分支机构1751户。全民所有制企业1369户，集体制企业2735户。1984年，企业总数3573户（市1408户、县2165户），其中独立核算企业1957户、分支机构1616户，全民所有制企业924户、集体所有制企业2649户，市（不含县）1408户企业中工业360户，分支机构66个，从业人数15.28万人。
1988年，国务院颁布了《中华人民共和国企业法人登记管理条例》。为扶持企业发展，市工商局制定了《用足用活政策，支持企业发展的二十一条具体意见》和《办照须知》，核准发照程序逐步完善，透明度增加。全市企业总数发展到6696户(市3391户、县3305户)，其中企业法人4113户、分支机构2583户，全民所有制企业1208户、集体所有制企业5365户、联合企业123户、乡镇企业2151户。
1990年，全年新发展企业496户，歇业注销企业588户。企业总数为4417户，其中企业法人1456户，营业单位2961户；全民所有制企业977户，集体所有制企业3386户，联合企业54户；乡镇企业842户。
1991年，市工商局实行“窗口式”登记，建立了“咨询受理，核准审批，发照收费”3个窗口，开展一条龙服务。还制作了《企业登记职责分工流程图》、《企业审批进程公告》、《企业申请登记指南》、《企业监督管理工作规范》等牌匾。编印了《企业办照须知》1万多份，填写了开业和变更登记的有关表样供企业办照参照。从受理到发照由原来的一个多月变为现在最多不超过15天，急用的5天即可领照；变更登记当天就可办好。
1992年，企业登记出现了“三多一快”。三多为：登记注册新开办企业多，全年新开各类企业1008户，是上年的1.86倍，新开办的公司中心占全市公司总数的52%；变更经营范围方式的多，共有116户，是1991年的1.5倍；到沿边沿海和开放城市设立窗口的多，全市共有91户，实现了零的突破。一快：就是外商投资企业发展快。全市登记注册18户，是1991年的3.6倍。到年底全市企业总数为6098户(市3533户、县2565户)。其中企业法人2270户、营业单位3828户，国有企业1378户、集体所有制企业4639户、联合企业81户，乡镇企业1079户。
二、监督管理
1964年市工商局对全市工商企业管理方式只局限于制定政策，上传下达，各经济实体都建立了私改机构，负责具体实施。对工业的政策是“团结、扶助、支持”；对商业的政策是“团结、限制、改造”。
“文化大革命”中，工商业管理中断，对企业的开、关、并、转、迁和变更生产经营项目失去了控制。在工业方面，由于强调本部门的需要，忽视了企业应具备原料来源、产品销路的条件，出现了无政府主义，严重影响了商品流通和人民生活。
1984年，市工商局做出发展乡镇企业的四个“放宽”、一个“服务”的决定：放宽乡镇企业开办条件的核定，只要符合国家规定，想办什么就批什么；放宽经营范围的核定；放宽对企业人员的核定；放宽对企业名称的核定，实行“三段式”，即：淮北市＋字号＋行业；为乡镇企业提供信息、内引外销等多种服务。
1985年，经国务院批准由国家工商局公布了《公司登记管理暂行规定》和《工商企业名称登记管理暂行规定》，市、县工商局加强对工商企业的监督管理，对工商企业开始清理整顿。1987年，为保证经济正常运行，市、县不断加强对工商企业的监督管理。全年清理检查企业3091户，查处无照擅自开业的56户，名称与牌匾、印章不符的77户，个体性质办集体执照的82户。查处违反企业登记管理法规的企业53户，收缴印章88枚，罚款3850元。另外，市工商局还联合有关部门对小煤矿、小水泥厂和汽车修理厂等一些特殊行业进行了专项检查，全年共进行60次。检查了8家小煤矿的开办条件、煤炭质量及有无掺杂使假；检查了10家小水泥厂的水泥质量和重量。检查了23家汽车修理厂的各种证照和技术水平，对其中13家技术力量达不到标准的修理厂重新核定名称，分别改为“汽车修理站”或“汽车修理部”。
1988年，市工商局落实岗位目标责任制，使其规范化、制度化。企业登记管理人员要求在熟悉掌握自身业务的基础上，对所管企业做到“两知五清四了解”，即：知企业户数和行业分类；清楚企业名称、地址、经营方式、经营范围和法定代表人（负责人）；了解企业主要产品品种及质量，了解企业产量、产值、营业额，了解企业变化情况，了解企业盈亏情况等。各工商所均制作了企业区域管理分布图和登记卡，随时调整变动增减情况。
1990年，市工商局、市辖各分局结合年检换照，组织人员对前期登记的2744户集体企业的资金来源、人员构成、经营范围、经营方式、主管部门等，进行全面检查清理，重新划清经济性质，共清理出已办变更或名存实亡的停业歇业企业757户，其中办理注销588户；清理出挂靠的假集体215户，其中改为个体工商户的126户，转为私营企业的1户，转为联办企业的7户，注销71户。1991年，为强化监督管理，改变以往“重登记、轻管理”的状况，市工商局对原《淮北市企业监督管理暂行办法》进行了补充完善，制定了《淮北市企业监督管理试行办法》，使企业监督管理基本做到有章可循。全年共对2067户企业进行了监督检查，查出擅自变更登记事项的企业70户，无照从事经营的10户，名称与牌匾和公章不符的54户，不按规定悬照的124户，未年检的3户，分别签发了“限期改正通知书”，限期纠正。
三、外商投资企业登记管理
1986年，经国家工商局核准登记注册，淮北市成立了由市无线电厂与香港亿江有限公司合作兴办的第一家中外合作企业“淮北迅通电话机合作公司”。是年底，国家工商局授予省工商局外商投资企业直接登记核准权，淮北市工商局配备了外资企业专管人员1名，开展监督管理活动，主要任务是协助工商局外资处，督促外商投资企业办理年检，搞好调查及统计工作。到1991年底，全市外商投资企业兴办了5家（市3家、县2家），有淮北迅通电话机合作公司、淮北兴华福利合作公司（1988年）、嘉宏旅游用品有限公司（1991年）、淮北育德水泥有限公司（1990年）、濉溪金淮皮革制品有限公司（1991年）。其中合作企业2家、合资企业3家，总投资59万美元。
1992年，市政府制定了《外商投资暂行办法》，鼓励外商兴办产品出口企业和先进技术企业。市工商局成立了外资企业登记管理科，新办外商投资企业18户，投资总额2586万美元。全市外商投资企业总数23户，中外合资20户，中外合作3户，注册资本总额2534.56万美元。其中嘉宏旅游用品有限公司产品出口，实现了淮北市外商投资企业产品出口创汇零的突破。
1964年4月，根据国务院关于《工商企业登记管理试行办法》，对全市的国营、地方国营、公私合营企业进行了清理整顿和全面登记。
1976年对集体所有制企业进行登记发照，对城乡372个集体所有制工商企业普查登记。同时对来自江苏、河南、山东、浙江等地的94个包工队4624人进行了清理登记，发证管理；对35个包工队930人进行了审查。1980年，对工业、商业、饮食业、服务业、交通运输业全面登记。到1981年底，全市工商企业总数4095户，其中独立核算企业2344户，分支机构1751户。全民所有制企业1369户，集体制企业2735户。1984年，企业总数3573户（市1408户、县2165户），其中独立核算企业1957户、分支机构1616户，全民所有制企业924户、集体所有制企业2649户，市（不含县）1408户企业中工业360户，分支机构66个，从业人数15.28万人。
1988年，国务院颁布了《中华人民共和国企业法人登记管理条例》。为扶持企业发展，市工商局制定了《用足用活政策，支持企业发展的二十一条具体意见》和《办照须知》，核准发照程序逐步完善，透明度增加。全市企业总数发展到6696户(市3391户、县3305户)，其中企业法人4113户、分支机构2583户，全民所有制企业1208户、集体所有制企业5365户、联合企业123户、乡镇企业2151户。
1990年，全年新发展企业496户，歇业注销企业588户。企业总数为4417户，其中企业法人1456户，营业单位2961户；全民所有制企业977户，集体所有制企业3386户，联合企业54户；乡镇企业842户。
1991年，市工商局实行“窗口式”登记，建立了“咨询受理，核准审批，发照收费”3个窗口，开展一条龙服务。还制作了《企业登记职责分工流程图》、《企业审批进程公告》、《企业申请登记指南》、《企业监督管理工作规范》等牌匾。编印了《企业办照须知》1万多份，填写了开业和变更登记的有关表样供企业办照参照。从受理到发照由原来的一个多月变为现在最多不超过15天，急用的5天即可领照；变更登记当天就可办好。
1992年，企业登记出现了“三多一快”。三多为：登记注册新开办企业多，全年新开各类企业1008户，是上年的1.86倍，新开办的公司中心占全市公司总数的52%；变更经营范围方式的多，共有116户，是1991年的1.5倍；到沿边沿海和开放城市设立窗口的多，全市共有91户，实现了零的突破。一快：就是外商投资企业发展快。全市登记注册18户，是1991年的3.6倍。到年底全市企业总数为6098户(市3533户、县2565户)。其中企业法人2270户、营业单位3828户，国有企业1378户、集体所有制企业4639户、联合企业81户，乡镇企业1079户。
二、监督管理
1964年市工商局对全市工商企业管理方式只局限于制定政策，上传下达，各经济实体都建立了私改机构，负责具体实施。对工业的政策是“团结、扶助、支持”；对商业的政策是“团结、限制、改造”。
“文化大革命”中，工商业管理中断，对企业的开、关、并、转、迁和变更生产经营项目失去了控制。在工业方面，由于强调本部门的需要，忽视了企业应具备原料来源、产品销路的条件，出现了无政府主义，严重影响了商品流通和人民生活。
1984年，市工商局做出发展乡镇企业的四个“放宽”、一个“服务”的决定：放宽乡镇企业开办条件的核定，只要符合国家规定，想办什么就批什么；放宽经营范围的核定；放宽对企业人员的核定；放宽对企业名称的核定，实行“三段式”，即：淮北市＋字号＋行业；为乡镇企业提供信息、内引外销等多种服务。
1985年，经国务院批准由国家工商局公布了《公司登记管理暂行规定》和《工商企业名称登记管理暂行规定》，市、县工商局加强对工商企业的监督管理，对工商企业开始清理整顿。1987年，为保证经济正常运行，市、县不断加强对工商企业的监督管理。全年清理检查企业3091户，查处无照擅自开业的56户，名称与牌匾、印章不符的77户，个体性质办集体执照的82户。查处违反企业登记管理法规的企业53户，收缴印章88枚，罚款3850元。另外，市工商局还联合有关部门对小煤矿、小水泥厂和汽车修理厂等一些特殊行业进行了专项检查，全年共进行60次。检查了8家小煤矿的开办条件、煤炭质量及有无掺杂使假；检查了10家小水泥厂的水泥质量和重量。检查了23家汽车修理厂的各种证照和技术水平，对其中13家技术力量达不到标准的修理厂重新核定名称，分别改为“汽车修理站”或“汽车修理部”。
1988年，市工商局落实岗位目标责任制，使其规范化、制度化。企业登记管理人员要求在熟悉掌握自身业务的基础上，对所管企业做到“两知五清四了解”，即：知企业户数和行业分类；清楚企业名称、地址、经营方式、经营范围和法定代表人（负责人）；了解企业主要产品品种及质量，了解企业产量、产值、营业额，了解企业变化情况，了解企业盈亏情况等。各工商所均制作了企业区域管理分布图和登记卡，随时调整变动增减情况。
1990年，市工商局、市辖各分局结合年检换照，组织人员对前期登记的2744户集体企业的资金来源、人员构成、经营范围、经营方式、主管部门等，进行全面检查清理，重新划清经济性质，共清理出已办变更或名存实亡的停业歇业企业757户，其中办理注销588户；清理出挂靠的假集体215户，其中改为个体工商户的126户，转为私营企业的1户，转为联办企业的7户，注销71户。1991年，为强化监督管理，改变以往“重登记、轻管理”的状况，市工商局对原《淮北市企业监督管理暂行办法》进行了补充完善，制定了《淮北市企业监督管理试行办法》，使企业监督管理基本做到有章可循。全年共对2067户企业进行了监督检查，查出擅自变更登记事项的企业70户，无照从事经营的10户，名称与牌匾和公章不符的54户，不按规定悬照的124户，未年检的3户，分别签发了“限期改正通知书”，限期纠正。
三、外商投资企业登记管理
1986年，经国家工商局核准登记注册，淮北市成立了由市无线电厂与香港亿江有限公司合作兴办的第一家中外合作企业“淮北迅通电话机合作公司”。是年底，国家工商局授予省工商局外商投资企业直接登记核准权，淮北市工商局配备了外资企业专管人员1名，开展监督管理活动，主要任务是协助工商局外资处，督促外商投资企业办理年检，搞好调查及统计工作。到1991年底，全市外商投资企业兴办了5家（市3家、县2家），有淮北迅通电话机合作公司、淮北兴华福利合作公司（1988年）、嘉宏旅游用品有限公司（1991年）、淮北育德水泥有限公司（1990年）、濉溪金淮皮革制品有限公司（1991年）。其中合作企业2家、合资企业3家，总投资59万美元。
1992年，市政府制定了《外商投资暂行办法》，鼓励外商兴办产品出口企业和先进技术企业。市工商局成立了外资企业登记管理科，新办外商投资企业18户，投资总额2586万美元。全市外商投资企业总数23户，中外合资20户，中外合作3户，注册资本总额2534.56万美元。其中嘉宏旅游用品有限公司产品出口，实现了淮北市外商投资企业产品出口创汇零的突破。
