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第六节 个体私营经济管理
一、个体工商户的登记
1962年对个体经济进行了全面登记管理，领取执照712户。1964年，经过清理整顿，全市个体户547户。1965年剩下的108户，在“文化大革命”中，被当作资本主义尾巴割掉了。只剩下为数不多的茶水摊、货郎担和一些季节性的临时摊点。
1978年，全市有卖冰棒、茶水摊和季节性摊点62户。1980至1984年，贯彻国务院颁布的《关于城镇劳动者合作经营的决定》和《关于农村个体工商业的若干规定》，个体工商户发展迅速。到1985年，全市已有个体工商户8000多户，从业人员1.3万余人。1986年，个体工商户2140户3217人。年底累计有1.69万户2.33万人领取了执照。其中城镇3065户5287人，农村1.38万户1.81万人，注册资金3247万元，营业总额1.46亿元，同时支持农民进城务工经商3569户。1988年，发展个体户1356户，全市持照个体户达1.91万户，注册资金3409万元，营业额1.57亿元。1989年，全国个体经济出现了滑坡，市工商局及时宣传中央关于发展个体、私营经济的政策,鼓励支持个体户经营,引导发展短缺行业，为1.17万户个体工商业者换发了执照，其中市区4167户，县6510户，全年取缔无照经营620户。1990年，全市持照经营户1.14万户1.61万人，资金2355万元，营业销售总额7704万元。1991年，市工商局印发了《淮北市个体工商户登记管理规程》，对登记管理工作进行了规范。全市1.14万户1.61万人持照经营，自有资金2343万元，总营业销售额9309万元。1992年，全市个体工商户（含临时执照户）2.02万户，从业人员3.29万人。
二、个体工商户的管理
1981至1985年，市工商局在个体经济的监督方面主要是制止违法活动，取缔无证经营。
1988年，全面推行“三定四包一奖惩”的岗位责任制。“三定”即“定专职管理员，定管理地段和户数，定管理责任”。“四包”是“包宣传教育，包经营活动及监督检查，包处理一般性问题，包征收规费”。“一奖惩”是“实行百分考核，奖勤罚懒”。在对个体经济的监督检查中，首先要求专管员做到：“三知、五清、四了解”。“三知”是“知个体户数、知个体经营人数、知行业数”。“五清”即“清楚个体经济方面的方针政策，清楚个体户登记管理的审批程序，清楚个体工商户违章违法处理规定及批准权限，清楚辖区内个体户经营情况，清楚辖区内个体户的行业分布情况”。“四了解”是对所管辖的个体户了解姓名、字号、名称，了解经营地址，了解经营范围，了解经营情况。同时制定了个体私营经济管理10项制度。
1989年，全市监督检查的重点是整顿私人特殊行业，对经营较混乱的闸河路个体群进行检查整顿4次，对有违法行为的16家个体户予以吊销执照，取缔了15家无证经营户。另外还配合公安部门整顿个体废品回收业，查获违章收购的钢铁74.8吨、铜1875公斤、铝226公斤、铅23.5公斤，吊销4家违法经营废品回收个体户的执照。
1990年，全局推广城南工商所的监督管理经验：做到管理有专人，工作有程序，检查有内容，教育有计划，考核有标准，经营有规范，违章有登记，活动有总结。1991年，市工商局下发了施行《淮北市工商局个体私营经济管理奖罚试行办法》、《淮北市个体私营经济管理制度》和《淮北市个体私营经济管理工作考核标准》。
1991年，市工商局还配合公安部门开展打击卖淫嫖娼活动，对服务行业的个体户进行了两次普查，查获卖淫嫖娼12人，罚款1.51万元，吊销了个体旅馆营业执照1家。
1992年，市工商局出台6条措施，即：实行领导负责制，一把手挂帅，抓住个体私营经济管理不放松；实行奖罚制，超额完成任务有奖，否则罚款；实行一票否决权。不完成任务，不参加本年度评比；坚决清理无照经营，变无照为有照；各县、分局要创办个体、私营专业村、专业市场；授权分局核发正式营业执照，基层所核发临时营业执照，简化办照手续，减少审查环节，加快个体私营经济的发展速度。
三、私营企业管理
1987年6月，市工商局根据淮北市私营企业存在的问题实施3条措施：加强行政管理，进行私营企业登记；通过税则税法，调节私营企业中收入分配的悬殊；把企业引向正确发展的轨道，使私营企业主守法经营，走共同致富的道路。年底，全市进入登记的私营企业38户，其中工业34户，商业2户，修理业2户，从业人员2145人，自有资金1108.5万元。
1988年结合贯彻实施《中华人民共和国私营企业暂行条例》，对全市一些大型私人企业如化家湖水泥厂等进行了调查，制定了加快发展三区一县私营企业的意见。全年登记发照的私营企业123家，其中个人独资16家，合伙企业105家，有限责任公司2家，雇工人数达2592人，注册资金3046万元。
1990年，市工商局对全市私营企业进行了普查，各分局、工商所对私营企业的监督，对个体工商户的日常监督检查同步进行；年底全市私营企业增至99家，向私营企业投资入股的有625人，私营企业的职工达到2809人，注册资金1135万元，营业销售额500万元，比1989年有较大增长。1991年，全市私营企业发展到113家，从业人员2988人，注册资金1276万元，总产值1320万元，农村经营销售304万元。1992年，全市私营企业出现超常规发展。全市124户领取了私营企业执照，比1989年增长了74.6%。注册资金达50万元以上的私营企业已达4户，20万元以上的私营企业已有17户。有个人独资，有家庭合伙，有2～3人合干，也有20～30人入股。新办的科技型私营企业达5家，其中有中试工作GRC系统产品开发和矿用产品开发等。全市124户私营企业，为2849人提供了就业机会，注册资金达到了3216万元，销售总额达975万元。
1962年对个体经济进行了全面登记管理，领取执照712户。1964年，经过清理整顿，全市个体户547户。1965年剩下的108户，在“文化大革命”中，被当作资本主义尾巴割掉了。只剩下为数不多的茶水摊、货郎担和一些季节性的临时摊点。
1978年，全市有卖冰棒、茶水摊和季节性摊点62户。1980至1984年，贯彻国务院颁布的《关于城镇劳动者合作经营的决定》和《关于农村个体工商业的若干规定》，个体工商户发展迅速。到1985年，全市已有个体工商户8000多户，从业人员1.3万余人。1986年，个体工商户2140户3217人。年底累计有1.69万户2.33万人领取了执照。其中城镇3065户5287人，农村1.38万户1.81万人，注册资金3247万元，营业总额1.46亿元，同时支持农民进城务工经商3569户。1988年，发展个体户1356户，全市持照个体户达1.91万户，注册资金3409万元，营业额1.57亿元。1989年，全国个体经济出现了滑坡，市工商局及时宣传中央关于发展个体、私营经济的政策,鼓励支持个体户经营,引导发展短缺行业，为1.17万户个体工商业者换发了执照，其中市区4167户，县6510户，全年取缔无照经营620户。1990年，全市持照经营户1.14万户1.61万人，资金2355万元，营业销售总额7704万元。1991年，市工商局印发了《淮北市个体工商户登记管理规程》，对登记管理工作进行了规范。全市1.14万户1.61万人持照经营，自有资金2343万元，总营业销售额9309万元。1992年，全市个体工商户（含临时执照户）2.02万户，从业人员3.29万人。
二、个体工商户的管理
1981至1985年，市工商局在个体经济的监督方面主要是制止违法活动，取缔无证经营。
1988年，全面推行“三定四包一奖惩”的岗位责任制。“三定”即“定专职管理员，定管理地段和户数，定管理责任”。“四包”是“包宣传教育，包经营活动及监督检查，包处理一般性问题，包征收规费”。“一奖惩”是“实行百分考核，奖勤罚懒”。在对个体经济的监督检查中，首先要求专管员做到：“三知、五清、四了解”。“三知”是“知个体户数、知个体经营人数、知行业数”。“五清”即“清楚个体经济方面的方针政策，清楚个体户登记管理的审批程序，清楚个体工商户违章违法处理规定及批准权限，清楚辖区内个体户经营情况，清楚辖区内个体户的行业分布情况”。“四了解”是对所管辖的个体户了解姓名、字号、名称，了解经营地址，了解经营范围，了解经营情况。同时制定了个体私营经济管理10项制度。
1989年，全市监督检查的重点是整顿私人特殊行业，对经营较混乱的闸河路个体群进行检查整顿4次，对有违法行为的16家个体户予以吊销执照，取缔了15家无证经营户。另外还配合公安部门整顿个体废品回收业，查获违章收购的钢铁74.8吨、铜1875公斤、铝226公斤、铅23.5公斤，吊销4家违法经营废品回收个体户的执照。
1990年，全局推广城南工商所的监督管理经验：做到管理有专人，工作有程序，检查有内容，教育有计划，考核有标准，经营有规范，违章有登记，活动有总结。1991年，市工商局下发了施行《淮北市工商局个体私营经济管理奖罚试行办法》、《淮北市个体私营经济管理制度》和《淮北市个体私营经济管理工作考核标准》。
1991年，市工商局还配合公安部门开展打击卖淫嫖娼活动，对服务行业的个体户进行了两次普查，查获卖淫嫖娼12人，罚款1.51万元，吊销了个体旅馆营业执照1家。
1992年，市工商局出台6条措施，即：实行领导负责制，一把手挂帅，抓住个体私营经济管理不放松；实行奖罚制，超额完成任务有奖，否则罚款；实行一票否决权。不完成任务，不参加本年度评比；坚决清理无照经营，变无照为有照；各县、分局要创办个体、私营专业村、专业市场；授权分局核发正式营业执照，基层所核发临时营业执照，简化办照手续，减少审查环节，加快个体私营经济的发展速度。
三、私营企业管理
1987年6月，市工商局根据淮北市私营企业存在的问题实施3条措施：加强行政管理，进行私营企业登记；通过税则税法，调节私营企业中收入分配的悬殊；把企业引向正确发展的轨道，使私营企业主守法经营，走共同致富的道路。年底，全市进入登记的私营企业38户，其中工业34户，商业2户，修理业2户，从业人员2145人，自有资金1108.5万元。
1988年结合贯彻实施《中华人民共和国私营企业暂行条例》，对全市一些大型私人企业如化家湖水泥厂等进行了调查，制定了加快发展三区一县私营企业的意见。全年登记发照的私营企业123家，其中个人独资16家，合伙企业105家，有限责任公司2家，雇工人数达2592人，注册资金3046万元。
1990年，市工商局对全市私营企业进行了普查，各分局、工商所对私营企业的监督，对个体工商户的日常监督检查同步进行；年底全市私营企业增至99家，向私营企业投资入股的有625人，私营企业的职工达到2809人，注册资金1135万元，营业销售额500万元，比1989年有较大增长。1991年，全市私营企业发展到113家，从业人员2988人，注册资金1276万元，总产值1320万元，农村经营销售304万元。1992年，全市私营企业出现超常规发展。全市124户领取了私营企业执照，比1989年增长了74.6%。注册资金达50万元以上的私营企业已达4户，20万元以上的私营企业已有17户。有个人独资，有家庭合伙，有2～3人合干，也有20～30人入股。新办的科技型私营企业达5家，其中有中试工作GRC系统产品开发和矿用产品开发等。全市124户私营企业，为2849人提供了就业机会，注册资金达到了3216万元，销售总额达975万元。
