目录
第三节 小学教育
本区内最早的小学多源于清末的学堂。1902年，萧县龙城书院改为高等小学堂。1905年，宿县正谊书院改为高等小学堂，砀山县改安阳书院为高等小学堂。1907年，灵璧县改正学书院为高等小学堂。是年，宿县留日归国的老同盟会员王雪渔创办两等小学堂。1909年，泗县创办官立高等小学堂。其后数年间，各地相继办起的还有萧县的蒙养学堂，宿县、泗县、灵璧的初等小学堂以及泗县的两等小学堂等。民国建立，学堂改称学校。泗县官立高等小学堂改为泗县第一高等小学，泗虹初等小学堂改名为泗县县立同盟小学；灵璧县高等小学堂改称灵璧县高等小学；萧县龙城高等小学堂改为龙城高等小学；砀山书院高等小学堂改为书院高等小学校。民国以后，各地办学之风日盛。砀山“四乡亦开始办学”。萧县“教育勃兴。乡里富绅皆以人材出自学校一途，竞相办学，学校骤增至百余所”。民国18年（1929年），宿县“全县有公私立小学80所”，灵璧县有各级学校(小学)56所，泗县“公私立小学30所”。这一时期，各县还创办了一些专收女生的小学，以彰女权。计有：萧县民政长刘汉川（云昭）创办的女子学校（1912年）、宿县私立启秀女子小学（1914年）。县立第一女子小学（1919年）、砀山女子小学（1920年）后改称文庙女子小学（1922年）、灵璧劝学所办的女子初级小学（1912年）、泗县同盟女子小学（1912年）等。迨至抗日战争前，辖区内各县小学发展概况为：1931年，萧县小学52所（其中完小8所），学生3930人，入学率为4.56％，教职员190人。1933年，宿县有小学137所，学生7721人，教职员451人。泗县有小学62所，学生4451人，教职员206人。灵璧县有小学52所，在校学生3167〖CM(34*5/6]人。1936年砀山有小学77所（其中完小15所），入学儿童4851人，入学率为11％。
1938年夏秋，宿、萧、砀、灵、泗各县县城先后沦陷，国民党县政府沦亡。与此同时，中国共产党领导下的抗日武装力量在淮河以北、大运河以西、陇海路以南的大片区域内，深入敌后广大农村，建立淮北解放区。这时辖区内的五县形成了国、共和日伪三种政权下性质完全不同的学校并存的局面。日伪在各县城办起的“模范小学”及铁路沿线各据点小学，教授日语，推行奴化教育。解放区的小学教育采取公办民助、民办公助、私人设馆等多种形式，发展很快。泗南、泗宿、泗五灵凤、泗灵睢四个边区县，1941—1945年间开办民主小学66所（其中完小9所），143个班，学生5 586人，教师197人。砀山1940年“全县完小初小共有60余处”。灵南解放区“1942—1946年先后设立了龙岗、单圩、藕庄抗日小学”。萧县抗日民主政府到1939年底，共创办高小10多所，初小近70所，计有学生3500余人，教师近200人。1940年，小学增至82所，学生8400余名。“宿县抗日民众总动员委员会大店分会”负责人王烽舞于1938年开办高皇抗日小学，1943年宿东县政府开办苏庙小学。
淮北解放区各个时期提出的教育方针大体贯穿三项基本原则：（1）教育为无产阶级政治服务、当时抗日民主就是最高的政治，学校一切工作都服从于和服务于抗日和民主。各地自编教材都以抗日和民主为审定标准。办学方式为：集中领导、分散办理、民办公助等，也是由于适应抗日环境而提出的。（2）教育与生产劳动相结合。淮北区党委和行署一度推广泗南中撞小学的“夏陶然道路”，即教育与劳动相结合。淮北解放区各地学校都把生产劳动作为一门主课。（3）为群众办学，依靠群众办学。教育同群众的切身利益结合，从而取得群众的支持，办好教育。初小采取民办公助的方针，也是依靠群众办学。淮北解放区的小学，多处在敌伪据点林立的乡村，要经常注意防卫敌伪下乡烧杀劫掠和土匪的骚扰，无安定的教学环境，加上经费困难，物质条件极差。但它坚持下来，且积累了一些宝贵经验，对以后的教育工作有着指导作用。
抗战时期，意、法、美、加等国在本区内开设的教会学校也有进一步的发展。作为文化侵略工具的教会学校，随着帝国主义的军事侵略和经济侵略，早在清末已有设立。1890年，法国神甫童师中在萧县马井购地40亩，兴建天主教堂，附设女子学校一所。1914年，宿县基督教会创办私立女子启秀小学。1927年秋，砀山天主教堂开设小学，男女分部，男生部名“内思小学”，女生部称“圣约翰·伯尔各满小学”。各县沦陷后，教会学校乘机发展。1938年冬，泗县天主堂创办私立崇正小学，男女分校，招收男生250名，女生160余名。1943年，福音堂又创办帼光女子小学，招收女生两班80余名。砀山内思学校和圣约翰·伯尔各满学校建筑法国式教学楼，扩大规模，1943年改名晨光小学，学生达600余人。与此同时，基督教会又开办一所耶稣堂小学。1940年，天主教加拿大神甫卜学式、修式龙在宿县东北杨庄用教堂开办小学，宿县天主教会意大利人创办崇真小学。同年，灵璧天主教会创办崇正小学，招收男生两班、女生一班，实行男女分部。1945年，天主教会又在萧城开办“耕莘小学”。教会学校校长多由外国人担任，或由中国教徒担任，经费由教会筹集，并接受外国津贴。开设课程除国语、算术、常识、修身等一般科目外，还上宗教课、听讲道、唱赞美诗、读《圣经》、做礼拜等。
1948年10—11月，我区先后解放。由于经费困难，解放前教育基础薄弱，加上连年灾荒和战争破坏，1949年，全区有小学2665所，教职工5782人，学龄儿童入学率不到10％。人民政权建立后，积极扶持各级各类学校开学复课。其中较著名的学校有：宿县胜利小学（今宿州一小）、房上小学、砀山城厢小学（今砀山师范附属小学）、萧县龙城小学（今萧县实验小学）、灵璧第一小学（今灵璧县实验小学）和泗县小学。是年初，各小学教学秩序渐趋稳定。1949年4月宿县专署成立后，公立学校由当地人民政府接管，对原私立学校逐步改造，分期分批改为公办，对教会学校在适当时机予以接收。1950年，接收了泗具崇正小学，1951年接管了砀山县晨光小学。至1952年底，全区教会小学接收完毕。在改造原有公私立学校的同时，还认真贯彻了“依靠群众办学和向工农开门”的方针，大力发展人民教育事业。1950—1954年，广大教育工作者在遭受连年严重自然灾害的情况下，坚持灾区教育，采取半日制、早晚班、随到随教、野外教学和送教上门等多种形式，使学校和在校学生巩固下来。1953年，政务院《关于整顿和改进小学教育的指示》规定：今后几年内小学教育在整顿巩固的基础上，有计划有重点地发展。本区各地小学努力充实班级学额，提高教学质量，小学教育又有了稳步发展。1957年，全区有小学2 224所，在校学生223 822人，教职工9 585人。
1958年，中共中央、国务院《关于教育工作的指示》要求95％以上的高小毕业生能升学，三至五年内基本完成扫除文盲、普及小学教育的任务。全区小学，特别是民办、业余小学急速发展，有小学校2320所，在校生369 180人，教职工10543人。实际上这一时期的发展，存在着浮夸现象，师资、校舍和办学经费都严重不足，学校很不稳固，教学质量也难以保证。很多教师被打成右派，使不少学校无法上课。1958年9月以后，各地小学也投入大炼钢铁、种高产实验田、支援“三秋”劳动，各校师生日夜高强度劳动，加上连续三年自然灾害，群众生活困难，入学儿童锐减。从1961年7月开始，全区各小学开始贯彻中央提出的“调整、巩固、充实、提高”的方针，进行整编，精简小学教职工1 811人，对超过14岁的在校超龄生动员其回乡参加农业生产。至1963年，小学还保留2054所，在校学生下降到170 718人，教职工下降到9 050人。
1963年，教育部颁发《全日制小学暂行工作条例》（四十条）。学校的正常秩序逐步恢复。同年各地开展学雷锋活动，教育部制定《小学生守则》（八条）颁行，学校道德品质教育呈现出生气蓬勃的局面。1964年，在“两种劳动制度、两种教育制度”的办学方针推动下，全地区兴办一批半耕半读小学，小学教育又有了发展。办学形式除全日制外，还有隔日制、半日制、早晚班、巡回小学等，儿童可就近入学。课程精简集中、费用少、家庭负担轻，很受农民欢迎。1965年，全区小学达6 801所，是1951年小学校数的3.9倍，在校学生450 400人，是1951年的1.64倍。
“文化大革命”中，小学教育受到严重破坏。中共十一届三中全会以来，给“文化大革命”中的冤假错案平反昭雪，调动了广大教师的积极性。1977年，恢复了考试制度，教学开始走上了正轨。1979年，中共中央批转了湖南桃江县《关于发展农村教育事业的情况的报告》。1980年，国务院作出了《关于普及小学教育若干问题的决定》，教育部制定了《全日制五年制小学教育计划（修订草案）》和各科教学大纲，编写、审定了各科教材，重新颁发了《小学生守则》。近年来，本区逐步调整了小学领导体制，加强了小学教育的领导，提高了教师待遇，开展了教师进修和培训，同时修缮和新建校舍，健全了学校的规章制度，建立了正常的教学秩序，教育质量逐步提高。1983年以来，全区各县制定了普教工作规划，初等教育普及工作开展迅速。1983年底，砀山县率先实现了初等教育的普及，跻身全国100个基础教育先进县行列，受到国家教委的表彰。1985年，萧县、宿县及宿州市又先后完成初等教育普及任务。1987年，行署教育局对泗县、灵璧两县检查验收。学龄儿童入学率、在校生巩固率、毕业生及格率及12—15周岁的儿童受小学教育的普及率，均已达到国家规定的标准和要求。至此，全区实现了初等教育的普及。
1978—1987年小学教育发展状况表
民国元年（1912年），于北京召开的临时教育会议，颁布“壬子学制”，规定初等教育实行四三分段制（初小四年、儿童7岁入学，高小三年、11岁入学）。民国11年（1922年），于济南召开的全国教育联合会议修改公布“壬戌学制”，规定六年四二分段制，改高小为二年。解放初，沿用解放前的“四二制”。1951年10月，政务院公布《关于改革学制的决定》，规定小学修业年限为五年，实行一贯制，春季始业。我区部分城镇小学：宿城第一小学、宿县师范附小、苻离站小学、雪枫小学、泗城小学等，从1952年春季起试行五年一贯制。但由于师资、教材、设备等条件不具备，1953年复通知暂缓执行，恢复四二分段制，仍改春季始业为秋季始业。1959年秋，省教育厅和蚌埠专区教育局根据中共中央、国务院《关于试验改革学制的规定》，确定在宿师附小试行五年一贯制，各县各确定一所小学试行改制。1960年9月，蚌埠专区教育局发文，暂推迟试行。1963年，教育部再度决定试行五年一贯制，先在部分重点小学试行。1969年，农村小学下放到大队，全面推行了五年一贯制。1970年，全区小学一律改为春季始业。1978年，恢复秋季始业，延续至今。
1938年夏秋，宿、萧、砀、灵、泗各县县城先后沦陷，国民党县政府沦亡。与此同时，中国共产党领导下的抗日武装力量在淮河以北、大运河以西、陇海路以南的大片区域内，深入敌后广大农村，建立淮北解放区。这时辖区内的五县形成了国、共和日伪三种政权下性质完全不同的学校并存的局面。日伪在各县城办起的“模范小学”及铁路沿线各据点小学，教授日语，推行奴化教育。解放区的小学教育采取公办民助、民办公助、私人设馆等多种形式，发展很快。泗南、泗宿、泗五灵凤、泗灵睢四个边区县，1941—1945年间开办民主小学66所（其中完小9所），143个班，学生5 586人，教师197人。砀山1940年“全县完小初小共有60余处”。灵南解放区“1942—1946年先后设立了龙岗、单圩、藕庄抗日小学”。萧县抗日民主政府到1939年底，共创办高小10多所，初小近70所，计有学生3500余人，教师近200人。1940年，小学增至82所，学生8400余名。“宿县抗日民众总动员委员会大店分会”负责人王烽舞于1938年开办高皇抗日小学，1943年宿东县政府开办苏庙小学。
淮北解放区各个时期提出的教育方针大体贯穿三项基本原则：（1）教育为无产阶级政治服务、当时抗日民主就是最高的政治，学校一切工作都服从于和服务于抗日和民主。各地自编教材都以抗日和民主为审定标准。办学方式为：集中领导、分散办理、民办公助等，也是由于适应抗日环境而提出的。（2）教育与生产劳动相结合。淮北区党委和行署一度推广泗南中撞小学的“夏陶然道路”，即教育与劳动相结合。淮北解放区各地学校都把生产劳动作为一门主课。（3）为群众办学，依靠群众办学。教育同群众的切身利益结合，从而取得群众的支持，办好教育。初小采取民办公助的方针，也是依靠群众办学。淮北解放区的小学，多处在敌伪据点林立的乡村，要经常注意防卫敌伪下乡烧杀劫掠和土匪的骚扰，无安定的教学环境，加上经费困难，物质条件极差。但它坚持下来，且积累了一些宝贵经验，对以后的教育工作有着指导作用。
抗战时期，意、法、美、加等国在本区内开设的教会学校也有进一步的发展。作为文化侵略工具的教会学校，随着帝国主义的军事侵略和经济侵略，早在清末已有设立。1890年，法国神甫童师中在萧县马井购地40亩，兴建天主教堂，附设女子学校一所。1914年，宿县基督教会创办私立女子启秀小学。1927年秋，砀山天主教堂开设小学，男女分部，男生部名“内思小学”，女生部称“圣约翰·伯尔各满小学”。各县沦陷后，教会学校乘机发展。1938年冬，泗县天主堂创办私立崇正小学，男女分校，招收男生250名，女生160余名。1943年，福音堂又创办帼光女子小学，招收女生两班80余名。砀山内思学校和圣约翰·伯尔各满学校建筑法国式教学楼，扩大规模，1943年改名晨光小学，学生达600余人。与此同时，基督教会又开办一所耶稣堂小学。1940年，天主教加拿大神甫卜学式、修式龙在宿县东北杨庄用教堂开办小学，宿县天主教会意大利人创办崇真小学。同年，灵璧天主教会创办崇正小学，招收男生两班、女生一班，实行男女分部。1945年，天主教会又在萧城开办“耕莘小学”。教会学校校长多由外国人担任，或由中国教徒担任，经费由教会筹集，并接受外国津贴。开设课程除国语、算术、常识、修身等一般科目外，还上宗教课、听讲道、唱赞美诗、读《圣经》、做礼拜等。
1948年10—11月，我区先后解放。由于经费困难，解放前教育基础薄弱，加上连年灾荒和战争破坏，1949年，全区有小学2665所，教职工5782人，学龄儿童入学率不到10％。人民政权建立后，积极扶持各级各类学校开学复课。其中较著名的学校有：宿县胜利小学（今宿州一小）、房上小学、砀山城厢小学（今砀山师范附属小学）、萧县龙城小学（今萧县实验小学）、灵璧第一小学（今灵璧县实验小学）和泗县小学。是年初，各小学教学秩序渐趋稳定。1949年4月宿县专署成立后，公立学校由当地人民政府接管，对原私立学校逐步改造，分期分批改为公办，对教会学校在适当时机予以接收。1950年，接收了泗具崇正小学，1951年接管了砀山县晨光小学。至1952年底，全区教会小学接收完毕。在改造原有公私立学校的同时，还认真贯彻了“依靠群众办学和向工农开门”的方针，大力发展人民教育事业。1950—1954年，广大教育工作者在遭受连年严重自然灾害的情况下，坚持灾区教育，采取半日制、早晚班、随到随教、野外教学和送教上门等多种形式，使学校和在校学生巩固下来。1953年，政务院《关于整顿和改进小学教育的指示》规定：今后几年内小学教育在整顿巩固的基础上，有计划有重点地发展。本区各地小学努力充实班级学额，提高教学质量，小学教育又有了稳步发展。1957年，全区有小学2 224所，在校学生223 822人，教职工9 585人。
1958年，中共中央、国务院《关于教育工作的指示》要求95％以上的高小毕业生能升学，三至五年内基本完成扫除文盲、普及小学教育的任务。全区小学，特别是民办、业余小学急速发展，有小学校2320所，在校生369 180人，教职工10543人。实际上这一时期的发展，存在着浮夸现象，师资、校舍和办学经费都严重不足，学校很不稳固，教学质量也难以保证。很多教师被打成右派，使不少学校无法上课。1958年9月以后，各地小学也投入大炼钢铁、种高产实验田、支援“三秋”劳动，各校师生日夜高强度劳动，加上连续三年自然灾害，群众生活困难，入学儿童锐减。从1961年7月开始，全区各小学开始贯彻中央提出的“调整、巩固、充实、提高”的方针，进行整编，精简小学教职工1 811人，对超过14岁的在校超龄生动员其回乡参加农业生产。至1963年，小学还保留2054所，在校学生下降到170 718人，教职工下降到9 050人。
1963年，教育部颁发《全日制小学暂行工作条例》（四十条）。学校的正常秩序逐步恢复。同年各地开展学雷锋活动，教育部制定《小学生守则》（八条）颁行，学校道德品质教育呈现出生气蓬勃的局面。1964年，在“两种劳动制度、两种教育制度”的办学方针推动下，全地区兴办一批半耕半读小学，小学教育又有了发展。办学形式除全日制外，还有隔日制、半日制、早晚班、巡回小学等，儿童可就近入学。课程精简集中、费用少、家庭负担轻，很受农民欢迎。1965年，全区小学达6 801所，是1951年小学校数的3.9倍，在校学生450 400人，是1951年的1.64倍。
“文化大革命”中，小学教育受到严重破坏。中共十一届三中全会以来，给“文化大革命”中的冤假错案平反昭雪，调动了广大教师的积极性。1977年，恢复了考试制度，教学开始走上了正轨。1979年，中共中央批转了湖南桃江县《关于发展农村教育事业的情况的报告》。1980年，国务院作出了《关于普及小学教育若干问题的决定》，教育部制定了《全日制五年制小学教育计划（修订草案）》和各科教学大纲，编写、审定了各科教材，重新颁发了《小学生守则》。近年来，本区逐步调整了小学领导体制，加强了小学教育的领导，提高了教师待遇，开展了教师进修和培训，同时修缮和新建校舍，健全了学校的规章制度，建立了正常的教学秩序，教育质量逐步提高。1983年以来，全区各县制定了普教工作规划，初等教育普及工作开展迅速。1983年底，砀山县率先实现了初等教育的普及，跻身全国100个基础教育先进县行列，受到国家教委的表彰。1985年，萧县、宿县及宿州市又先后完成初等教育普及任务。1987年，行署教育局对泗县、灵璧两县检查验收。学龄儿童入学率、在校生巩固率、毕业生及格率及12—15周岁的儿童受小学教育的普及率，均已达到国家规定的标准和要求。至此，全区实现了初等教育的普及。
1978—1987年小学教育发展状况表
民国元年（1912年），于北京召开的临时教育会议，颁布“壬子学制”，规定初等教育实行四三分段制（初小四年、儿童7岁入学，高小三年、11岁入学）。民国11年（1922年），于济南召开的全国教育联合会议修改公布“壬戌学制”，规定六年四二分段制，改高小为二年。解放初，沿用解放前的“四二制”。1951年10月，政务院公布《关于改革学制的决定》，规定小学修业年限为五年，实行一贯制，春季始业。我区部分城镇小学：宿城第一小学、宿县师范附小、苻离站小学、雪枫小学、泗城小学等，从1952年春季起试行五年一贯制。但由于师资、教材、设备等条件不具备，1953年复通知暂缓执行，恢复四二分段制，仍改春季始业为秋季始业。1959年秋，省教育厅和蚌埠专区教育局根据中共中央、国务院《关于试验改革学制的规定》，确定在宿师附小试行五年一贯制，各县各确定一所小学试行改制。1960年9月，蚌埠专区教育局发文，暂推迟试行。1963年，教育部再度决定试行五年一贯制，先在部分重点小学试行。1969年，农村小学下放到大队，全面推行了五年一贯制。1970年，全区小学一律改为春季始业。1978年，恢复秋季始业，延续至今。
