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第四节 人事管理
一、编制管理
建国后，本县行政和事业编制工作经常重复着定编--超编--再定编和组建--撤销--再组建的不断循环过程。编制工作一直处于调整之中，其中大的调整就有10次。
1949年9月，县直机关首次开展定员定编工作，按机关职能和任务规定人员编制，月底结束。当年10月份整编区、乡干部，10月10日结束。每乡定员4名，全县130个乡定员520名；12个区定员316名。编余人员分别作如下处理：年轻的被调往武装部队工作，年老的动员回乡参加生产劳动。年末，在编职工为1148人。1954年3月，编制调整。全县13个区，定员188名；181个乡(镇)，定员724名。整编后，128名编余区干部被调往乡政府任职，少数被动员回乡参加生产劳动。1955年6月，县成立编制委员会，开展整顿编制工作，每区定员18～19名，9个区定员166名；每乡定员7名，54个乡(镇)定员378名。各乡设正副乡长、正副指导员、财粮员、会计员和青年书记等职。1956年编制调整。县政府21个部门，定员147名；党群机关17个部门，定员138名。每区定员21名，9个区定员区干189名。各区设正副书记、正副区长、组织干事、宣传干事、青年书记、妇联主任、民政助理员、财粮助理员、建设助理员、文教助理员、会计和勤杂等职。1957年，县成立整编办公室，区和规模大的企业成立领导小组，开展整编工作。整编中，县直党政群团机关撤销了2个单位，合并了7个单位，只保留29个部门；区、乡基层撤销1个区、15个单位，只保留7个区、53个乡和2个镇。整编后，对981名编余人员分别作了安排。他们之中有420人去农业社，32人去牧场，35人去渔场，52人去农场，14人去食堂，2人去诊所，2人去文化馆，29人去教育局，3人去剧团，7人去旅社，78人参军，93人辞职，81人退职，126人被解雇，1人退休，6人定为编外人员待分配。1964年，编制调整。县政府25个部门，定员385名；党群机关19个部门，定员106名；每区定员9名，12个区定员108名；每个公社定员4～5名，57个人民公社定员258名。1976年，编制调整。县政府25个部门，定员343名；党群机关9个部门，定员85名；每社(镇)定员25名，21个公社定员325名。1980年，撤(大)公社设区。每区定员13名，13个区定员184名；每社(区辖社)定员4名，77个社(镇)定员304名；政府45个部门，定员743名；党群机关18个部门，定员200名。整编后的编余人员有的充实到基层，有的被调往企业。1983年10月开始机构改革，次年6月20日结束，改革后，党政群团机关由原来62个减为45个，内设股(科)由原来126个减为110个，有7个行政机构改为企业或经济组织；局级负责人由原149名减少为121名，股(科)级干部由原204名减少为160名；政府各部门定员392名，超编130名，党群部门定员200名，超编83名；每区(镇)定员15名，14个区(镇)定员210名，缺编49名；每乡(镇)定员8名，75个乡(镇)定员600名，缺编26名。各区(镇)设正副书记、正副区长、组织委员、宣传委员、纪检委员、武装部长、秘书、党委干事、民政区员、科技区员、生产区员、会计、青年书记和妇联主任等职。各乡(镇)配正副乡长、正副书记、秘书、生产干事、青年书记和妇联主任各1名。县直编余人员多数被调往企业任职，基层缺编人员多数由招聘的补贴干部充任。1985年编制同前。
二、职工培训
1951年10月，县政府组织588名干部参加土改训练班，学习土改法，为在全县开展土改运动培训骨干力量。1952年，县委和县政府组织806名工农出身的干部轮流参加培训班，提高他们的政治和文化素质，以适应社会主义建设的需要。1954年农业合作化时期，县政府选派5名在职干部赴华东行政学院学习，选派30名在职干部去省干部学校学习，选派40名在职干部去地委党校学习，选派52名在职干部去县委党校学习，计127名。为了提高劳动生产力，自1978年起，各企业单位注意抓职工文化技术素质的提高。至1985年，先后举办各种培训班42期，培训职工3083人次，占职工总人数的25%。同期，县人民政府于党校分期举办青年干部文化培训班多期，先后培训青年干部498人。
三、奖惩
1949年，县设监察室，受理干部违纪案件。1951年，县政府在国家党政机关和人民团体中开展年终评比活动。通过评比，有69名职工被评为劳动模范和先进工作者。1954年撤销监察室，增设县人事科(局)，受理违纪案件。1957年10月26日，国务院公布国家职工奖惩条例，从此，奖惩工作成为定制。1963年，农村人民公社成立了监察委员会，受理农村干部违纪案件。"文化大革命"中，奖惩条例终止执行，干部违纪案件由县革命委员会政工组受理。1979年，国务院重申继续执行奖惩条例，本县奖惩工作仍由县人事局办理。1981年年终评比时，有188名先进工作者受到县人民政府表彰和奖励。1984年，县人事局设立了奖惩股，专门负责奖惩工作。与此同时，各基层单位先后配有纪检人员，办理违纪案件。县直各大局都设立了纪检股，各区(镇)配有纪检委员，除负责党纪案件外，兼理政纪案件。同年，结合机关干部岗位责任制年终考评，全县共评出了先进工作者194名。1985年，县人民政府给4名教有成就的中学教师各晋升一级工资。
附表5-13灵璧县国家工作人员部分年份违纪惩处统计表
建国后，本县行政和事业编制工作经常重复着定编--超编--再定编和组建--撤销--再组建的不断循环过程。编制工作一直处于调整之中，其中大的调整就有10次。
1949年9月，县直机关首次开展定员定编工作，按机关职能和任务规定人员编制，月底结束。当年10月份整编区、乡干部，10月10日结束。每乡定员4名，全县130个乡定员520名；12个区定员316名。编余人员分别作如下处理：年轻的被调往武装部队工作，年老的动员回乡参加生产劳动。年末，在编职工为1148人。1954年3月，编制调整。全县13个区，定员188名；181个乡(镇)，定员724名。整编后，128名编余区干部被调往乡政府任职，少数被动员回乡参加生产劳动。1955年6月，县成立编制委员会，开展整顿编制工作，每区定员18～19名，9个区定员166名；每乡定员7名，54个乡(镇)定员378名。各乡设正副乡长、正副指导员、财粮员、会计员和青年书记等职。1956年编制调整。县政府21个部门，定员147名；党群机关17个部门，定员138名。每区定员21名，9个区定员区干189名。各区设正副书记、正副区长、组织干事、宣传干事、青年书记、妇联主任、民政助理员、财粮助理员、建设助理员、文教助理员、会计和勤杂等职。1957年，县成立整编办公室，区和规模大的企业成立领导小组，开展整编工作。整编中，县直党政群团机关撤销了2个单位，合并了7个单位，只保留29个部门；区、乡基层撤销1个区、15个单位，只保留7个区、53个乡和2个镇。整编后，对981名编余人员分别作了安排。他们之中有420人去农业社，32人去牧场，35人去渔场，52人去农场，14人去食堂，2人去诊所，2人去文化馆，29人去教育局，3人去剧团，7人去旅社，78人参军，93人辞职，81人退职，126人被解雇，1人退休，6人定为编外人员待分配。1964年，编制调整。县政府25个部门，定员385名；党群机关19个部门，定员106名；每区定员9名，12个区定员108名；每个公社定员4～5名，57个人民公社定员258名。1976年，编制调整。县政府25个部门，定员343名；党群机关9个部门，定员85名；每社(镇)定员25名，21个公社定员325名。1980年，撤(大)公社设区。每区定员13名，13个区定员184名；每社(区辖社)定员4名，77个社(镇)定员304名；政府45个部门，定员743名；党群机关18个部门，定员200名。整编后的编余人员有的充实到基层，有的被调往企业。1983年10月开始机构改革，次年6月20日结束，改革后，党政群团机关由原来62个减为45个，内设股(科)由原来126个减为110个，有7个行政机构改为企业或经济组织；局级负责人由原149名减少为121名，股(科)级干部由原204名减少为160名；政府各部门定员392名，超编130名，党群部门定员200名，超编83名；每区(镇)定员15名，14个区(镇)定员210名，缺编49名；每乡(镇)定员8名，75个乡(镇)定员600名，缺编26名。各区(镇)设正副书记、正副区长、组织委员、宣传委员、纪检委员、武装部长、秘书、党委干事、民政区员、科技区员、生产区员、会计、青年书记和妇联主任等职。各乡(镇)配正副乡长、正副书记、秘书、生产干事、青年书记和妇联主任各1名。县直编余人员多数被调往企业任职，基层缺编人员多数由招聘的补贴干部充任。1985年编制同前。
二、职工培训
1951年10月，县政府组织588名干部参加土改训练班，学习土改法，为在全县开展土改运动培训骨干力量。1952年，县委和县政府组织806名工农出身的干部轮流参加培训班，提高他们的政治和文化素质，以适应社会主义建设的需要。1954年农业合作化时期，县政府选派5名在职干部赴华东行政学院学习，选派30名在职干部去省干部学校学习，选派40名在职干部去地委党校学习，选派52名在职干部去县委党校学习，计127名。为了提高劳动生产力，自1978年起，各企业单位注意抓职工文化技术素质的提高。至1985年，先后举办各种培训班42期，培训职工3083人次，占职工总人数的25%。同期，县人民政府于党校分期举办青年干部文化培训班多期，先后培训青年干部498人。
三、奖惩
1949年，县设监察室，受理干部违纪案件。1951年，县政府在国家党政机关和人民团体中开展年终评比活动。通过评比，有69名职工被评为劳动模范和先进工作者。1954年撤销监察室，增设县人事科(局)，受理违纪案件。1957年10月26日，国务院公布国家职工奖惩条例，从此，奖惩工作成为定制。1963年，农村人民公社成立了监察委员会，受理农村干部违纪案件。"文化大革命"中，奖惩条例终止执行，干部违纪案件由县革命委员会政工组受理。1979年，国务院重申继续执行奖惩条例，本县奖惩工作仍由县人事局办理。1981年年终评比时，有188名先进工作者受到县人民政府表彰和奖励。1984年，县人事局设立了奖惩股，专门负责奖惩工作。与此同时，各基层单位先后配有纪检人员，办理违纪案件。县直各大局都设立了纪检股，各区(镇)配有纪检委员，除负责党纪案件外，兼理政纪案件。同年，结合机关干部岗位责任制年终考评，全县共评出了先进工作者194名。1985年，县人民政府给4名教有成就的中学教师各晋升一级工资。
附表5-13灵璧县国家工作人员部分年份违纪惩处统计表
