解放前，大部分土地等生产资料为地主、富农所占有，广大劳动农民，只得靠租赁土地，当雇工、借高利贷或讨饭度日。土地改革时，占全县农村总户4.6%的地主、富农，占有18.2%的土地，占全县总户67.7%的贫农、雇农，只占有31.01%的土地。丁楼乡周圩子村133户，620人，解放前周姓地主占有土地2415亩，人均土地34.5亩，而广大贫下中农人均土地只有4分，每年有34.6%的户逃荒讨饭。民国21年（1932）江苏省立民众教育馆《教育新迹》第十四期《长安村（现隶属本县刘套镇，原系萧场、萧庵子、陈坝子、陈屯、小姬庄6个自然村组成）农村经济调查报告》记载：全村214户、962人，耕地2860亩，半数以上集中在16个富户手中；这16户所有耕地比其他198户所有耕地的总数还多120亩。刘坝子54户，耕地715亩，仅刘姓地主1户，占去400亩。无地、少地的农民，只有靠当长工和租入富户的土地度日。本村当长工的18人，其中10人兼做佃农、农民租人耕地共计1175亩，其中有875亩是从本村地主手中租来的，占本村耕地总数的30.6%。本村共有畜耕187头，但因分配不匀，没有耕畜的农家有80户，没有耕畜的农户主要是“用人力去换牛力”。借用耕畜耕地1亩，应当替人家工作3天；过此以上可以取得工资，工资数额平时每工2角，忙时每工4角，冬天做散工只吃饭不拿钱，按每工2角的标准把劳力折合货币、粮食，租用耕畜耕地1亩，出租费6角，或者小麦1斗（按照当年收获时候的市价）。当时农民生活水平极低，贫农（约占70%）有8个月吃高粱，杂以豆类，4个月以甘薯为主要食粮，兼吃高粱，农民穿着的衣服，主要靠土织土纺，家具古老简陋。
抗日战争时期，本县由三方政权主政。民国22年，国民党县政府统计控制区内纳税田亩为180万亩，日伪县政府统计控制区内纳税田亩为100万亩，九、十区为抗日民主政府控制之下，共有土地36万亩，总计全县土地为316万亩，比民国24年土地陈报时的240万亩多出76万亩。全县不少田亩都要承担两方或三方政权的税捐。国民党县政府规定每亩征收田赋2斤、军粮6斤，一年派四季；日伪县政府规定每亩征收县税11斤，加耗一斤八两，一年派两季，同时规定每亩强行收买小麦18斤。除正税外，还有杂捐，如薪饷、菜金、军装、子弹、布棉、盐税等。负担最重的是三方政权边缘区。农民只得靠借债，变卖牲畜、农具过日子。
建国后，农村发生了深刻的变化，1964年社员从集体经济中分配得到的人均收入为33.11元，家庭副业收入为29.70元，合计人均收入52.81元，1978年人均收入98元。中共十一届三中全会以后，实行了各种形式的生产承包责任制，农民的收入显著增加。1980年全县社员人均收入达182.3元，1985年人均收入305元（其中有再分配5元），比1980年增长67.5%。
县委农工部1985年从全县选择不同类型地区270个农户调查，1980年总收入为454170元，1984年总收入为757709元，增长66.8%。生活消费，1980年为232226元，1984年为306341元，增长32%。到1984年底，户均自行车1.1辆，缝纫机0.66架，收音机0.73台，钟表1.2只，大型家具3件，分别比1980年增长4.9倍、4.1倍、3.4倍、5.9倍、15.7倍。不少农户购置了收音机、电视机、电风扇等家用电器。
农民的主要食物消费量显著提高。1980年与1964年相比，粮食消费量由人均436斤增加到485斤（其中细粮占80%以上），增长11.2%；食用植物油由人均入9斤增加到12.48斤，增长58%，肉鱼禽蛋由人均14.8斤增加到15斤，增长1.3%；食糖由人均2斤增加到4.5斤，增长125%。
农民住宅状况的改善，始于七十年代。1982年后，农村建房速度加快，新建住房的建筑结构多为瓦砖、水泥、杉木、预制桁条，近四年平均每年建房面积为140万平方米，部分是明三暗五带出厦，两层楼房也不断出现。农民住房面积，县统计局1964年在杜楼公社小张庄生产队（中等经济水平）调查：全队19户67人，房屋46间（均系草房），人均占有10.8平方米。县委农工部对270户家庭经济调查，1980年人均占有房屋15.8平方米，1984年人均达23.5平方米（瓦房占59.1%）。
全县城乡储蓄，1978年为248.4万元，1980年达1598.7万元，比1978年增长5.4倍。1985年，达5795.5万元，人均58元，比1980年增长2.6倍。
附：人民公社化农民收益分配情况表：
农民收益分配情况