民国时期，本县有大小集镇36个，其中永堌、东镇、穆集、陶楼、白土镇等，形成历史较早；黄口、王寨、赵庄、大屯、新庄、张庄寨等镇，历为区镇机关驻地，发展较快；青龙、官桥、杜楼、吴丛、吴集、王汉集等集镇，大都以周围盛产各类经济作物而形成物资交流集散中心。
中共十一届三中全会后，农村实行联产承包责任制，农民由生产者变成商品生产经营者，一些昔日因战争或经济衰退、濒临消亡的集镇，又恢复了生机。村镇建设，特别是农村中集市发展较快。1985年底，全县有大小村庄2023个，集镇83个，龙城、黄口、杨楼3镇为建制镇；王寨、赵庄、大屯、张庄寨、白土等23镇为乡级镇，其余为小集镇。大部分集镇和村庄已拓宽道路，有的铺设柏油或碎石路面，利用小城镇水、电、交通筹方便集中的条件，开办一些乡镇企业，并增设学校、医院、影剧院、商店、浴池等公共设施，房屋结构多为砖墙瓦顶和两层楼房。