清朝未，全县划分4坊21社，后改为25个里。城南有柳庄、居仁、原奉、渠成里；东南为东张、陈村里；城东有崇教、赵九、封地、使庄、保安、马昂里；城北有兴化、务本里；黄河以北为兴礼、浮沟、子乾、双沟、段庄、蒲芦、重安里；城西有庸信、忠义、大彭、青吕里。
民国元年废除里，全县划为3个市4个乡，人口不足4万者为乡，人口在4万以上者称市。民国18年废市、乡，改设为一、二、三、四、五、六、七区，下辖118个乡镇。民国23年，将一、七区合并为一区，五、六区合并为五区，全县划分为5个区，69个乡镇，建立了保甲制，全县有271个保，3828个甲。第一区：景云、聚薰、祥瑞、拱宸4个镇和土山、红山、居仁、崇教、双堤、白川、河险7个乡。第二区：唐寨、卞楼、李庄3个镇和马昂、定国、王集、二坝、邵坝、崔楼、杨庄、礼河、徐井、仁里、阚寨、闸口等12个乡。第三区：周寨、大寨、王集、高寨4镇和河套、河滩、桃李、河东、庞林、顺堤、三山、北康、蒲北、金楼、华坡、夹河、三河等13个乡。第四区：杨集、谢集2镇和永安、陈屯、朱屯、朱庙、黄庄、张楼、吕集、新张、吴庄、刘楼等10个乡。第五区：柳东、中庸、南雄、汉寿、邵楼、神湖、陈寨、减河、民和、三合、回龙、崇义、东平、丰乐、河南等15个乡。
民国37年11月7日砀城解放。1949年1月，废除保甲制度，全县有9个区，72个乡镇，1446个村，唐寨区：辖唐寨、侯口、王集、郭庄、汪集、唐集、单庄7个乡。范寨区：辖陈楼、侯楼、常河、范寨、杨庄、刘河、调河、朱庄、徐井9个乡。卡楼区：辖杜楼、陈寨、李庄、董集、护路、洪河、卡楼、闸口8个乡。邵楼区：辖利民、蔡庄、南屏、杨楼、邵楼、刷集、汤寺、于店8个乡。新兴区：辖顾厂、引河、吕楼、罗寨、徐集、北旺、王寨、刘店、曹口9个乡。雨亭区：辖雨亭、僖山、李口王集、土山、何寨、鱼山、甘集、减河、种寨、侯庙、王山12个乡。周集区：辖周集、程庄、赵楼、胡寨、交通、梁寨6个乡。吴集区：辖吕集、刘屯、孙楼、龙潭、阎庄、王集、许庄、谢集、黄楼、吴集10个乡。城厢区：辖城南、城北、城关镇。
1950年7月，撤销卡楼区：设立城西区，城厢区改称城关镇(区级)，全县9个区(镇)，100个乡(镇)。邵楼区：辖杨楼、邵楼、刷集、蔡庄、利民、护路、陈寨、卡楼、常庄、殷庄、周庄、瓦房和南屏等13个乡；城关镇，辖城南乡、城北乡和城关(镇)；周集区：辖梁寨、赵楼、程庄、胡寨、周集、李屯、郑楼、闸口、柴寺、杜楼、回龙、衡楼、腰庄和交通14个乡；唐寨区：辖郭庄、良梨、汪集、王集、唐寨、侯口、孙楼、杨集、唐集和李庄等10个乡；范寨区：辖徐井朱寨、杨庙、常河、丰盐、侯楼、丰棉、产棉、范寨、调河、杨庄、刘集和砀北13个乡；吴集区：辖黄楼、龙潭、许庄、谢集、土山、爱民、阎庄、孙楼、吕集、刘屯、王集和吴集等12个乡；城西区、辖红山、汪楼、白杨、赵屯、曹庄、薛口、郑屯、杜阁、于店、汤寺和大河等11个乡；新兴区：辖顾厂、引河、吕楼、罗寨、徐集、黄楼、邵寨、范集、北旺、王集、刘店和曹口12个乡；雨亭区：辖僖山、雨亭、李口、王集、土山、王山、何寨、鱼山、甘集、减河、种寨和侯庙12个乡。
1952年2月，新兴、雨亭两区划为河南省永城县管辖。固口桥、陈堤口、胡屯、后谢油坊等庄仍由砀山县管辖，全县调整为8个区，84个乡(镇)，1592个行政村。
唐寨区：辖唐寨、唐集、荒庄、侯口、汪集、孙楼、李寨、郭庄、良梨、王集、杨集11个乡。
范寨区：辖徐井、侯楼、朱寨、范寨、王集、丰盐、丰棉、刘集、单庄、调河、杨庙、杨庄、焦集、哜屯14个乡。
城关区：辖城北、城南、大河3个乡和城关镇。
阚寨区：辖利民、护路、卢庄、交通、杨楼、汪阁、常河、产梨、蔡庄、南屏、常庄、刷集12个乡及卡楼镇。
陈寨区：辖陈寨、邵楼、周庄、黄楼、曹口、范集、顾口、邵寨、瓦房、殷庄10个乡。
周集区：辖程庄、周集、李屯、梁寨、回龙、杜楼、腰庄、王集、衡楼、胡寨10个乡。
吴集区：辖土山、阎庄、孙楼、吴集、黄楼、爱民、官庄、谢集、龙潭、吕集、许庄11个乡。
城西区：辖薛口、白楼、红山、于店、杜阁、赵屯、汤寺、新民、团结、曹庄、郑屯11个乡。
1953年8月6日，华山县撤销，将原来属砀山县故黄河北(即华山县六、七区)的20个乡，255个自然村划砀山县管辖。仍称六、七区，后改为高寨、周寨区。六区辖小孟庄乡、朱兰店乡、高寨乡、葛套乡、常庄乡、李寨乡、贾寨乡、豆集乡、范套乡、七区辖刘暗楼乡、沈屯乡、赵庄乡、周寨乡、前于楼乡、大王庄乡、张屯乡、丁寺乡、胡庄乡、李新庄乡。
1953年8月28日，原城关区改为城关镇，原城关区的城南、大河两乡划归城西区管辖，城北乡的陈庄、贡园、朱园、吕园、苏岗、太平庄、土山、土山前、李庄、双里庙、汪林、郭庄共12个自然村划归范寨区管辖，张庄、王园、谢园、赵庄、梁庄、段园、许园、连园、范园、许窑等10个自然村划归城南乡管辖。
1953年9月2日，将范寨区改名为一区，阚寨区改名为二区，陈寨区改名为三区，周集区改名为四区，唐寨区改名为五区，高寨区改为六区，周寨区改为七区，吴集区改为八区，城西区改为九区，所辖的乡未动。1953年10月17日，山东省单县第六区，8个整乡和3个半乡计96个自然村划为砀山管辖，改设成9个乡(马良乡、王范庄乡、陈庄乡、刘庄乡、吴楼乡、罗寨乡、汪庄乡、陈集乡、玄庙乡)，称第十区。按旧治系一村两省的马良、鹿王庄、杨庄集、贾庄、姜庵等5村划归砀山。另有单县胡杨庄、董台子两村经双方县政府与当地干部协商亦划归砀山，这时砀山县原界一体，全县计有10个区，112个乡、镇、1373个行政村。
1954年8月27日，撤销第二区建制，将其所属的产梨、常河、常庄、蔡庄4个乡划归一区管辖。利民、护路、汪阁乡及卞楼镇划归第三区管辖。交通乡划归第四区管辖，芦庄乡归第五区管辖。南屏、杨楼、刷集3个乡划归第九区管辖。同时撤销第十区建制，将其所属的10个乡及原七区的刘暗楼、胡庄、丁寺、大王庄、张屯、沈屯6个乡合并为第七区。并将原第七区的赵庄、孟楼、李新庄、周寨、前于楼5个乡划归第六区管辖。原第一区的王集、刘屯乡划归第八区管辖，单庄乡划归第五区管辖，原第九区改名为第二区。
1956年3月，撤区并乡，成立唐寨、良梨、丰棉、程庄、赵楼、卞楼、范集、邵楼、迴龙、郑屯、朱庄、城南、砀北、刘集、红山、吴集、官庄、谢集、曹庄、产棉、豆集、孟楼、高寨、玄庙、胡庄、马良26个乡和城关镇。
1958年9月全县划为六个人民公社(乡)，实行“政社合一”的管理体制，高寨、豆集、胡庄、孟楼、玄庙、马良6个乡合并为河北乡周寨人民公社。官庄、吴集、谢集、曹庄、红山5个乡和城关镇合并为城西乡砀城人民公社。城南、砀北、朱庄、刘集4个乡合并为中心乡陇海人民公社。唐寨、产棉、程庄、赵楼4个乡合并为唐寨乡人民公社。良梨、卞楼、丰棉3个乡和程庄乡之迎建社(即夏桥、赵庙一带)合并为李庄乡良梨人民公社。回龙、郑屯、邵楼、范集4个乡合并为陈寨乡陈寨人民公社。
1959年6月，城西乡砀城人民公社分为城关镇砀城人民公社、城西乡东风人民公社。
1961年9月，原来的7个公社(陈寨、周寨、城西、唐寨、陇海、李庄、砀城)划为15个公社。陈寨公社划为关帝庙、黄楼、迴龙3个公社；周寨公社划为周寨、高寨、大寨3个公社；城西公社划为官庄、曹庄、陈庄3个公社；唐寨公社划为唐寨、赵楼2个公社；陇海公社划为陇海、权集2个公社。李庄、砀城两个公社规模未变(砀城公社包括城关镇)。
1964年2月，砀城公社分为城关镇和砀城公社，城关镇辖城镇居民和四关生产大队，砀城公社辖屈楼、刘阁、毛园、曾庄、冯园、土山等生产大队。砀城公社后改称城郊公社。
1964年4月11日，为利于解决水利纠纷，经安徽、河南两省商定，将本县东南边沿地区，即黄楼公社所辖的胡屯、胡老庄、芦屯、李庄、锵屯、汪庄等6个行政村划归河南省夏邑县，计有16个生产队，391户，1575人(男731人，女844人)，土地4059亩，牲畜99头。同时移交的有税务所1个，税干1人；食品站1个、干部1人；基层供销合作社1个，工作人员5人；信用合作社1个，工作人员1人。
1965年5月，李庄公社分成李庄、良梨两个公社。全县共设16个公社，1个镇，下辖224个生产大队，3043个生产队。
1980年2月，设区划社，全县设11个区，1个镇，改划为63个公社，349个生产大队，4558个生产队。高寨区由原高寨公社改设，驻地在葛集，辖窦集、朱兰店、贾寨、毛雷庄、葛集5个公社，计21个生产大队，298个生产队；周寨区由原周寨公社改设，驻地在周寨，辖周寨、汪庄、张屯、李新庄，孙老家5个公社，计37个生产大队，332个生产队；大寨区由原大寨公社改设而成，驻地在玄庙，辖西刘、郭楼、玄庙、马良、刘暗楼5个公社，计22个生产大队，331个生产队；官庄区由原官庄公社及原曹庄公社的谢集大队，原陈庄公社的吴集大队组成，区驻地在官庄，辖官庄、张王庄、龙潭、谢集、吴集5个公社，计33个生产大队，461个生产队；赵屯区是在原陈庄、曹庄两公社的基础上组成，区驻地在蒋庄，辖赵屯、杜阁、曹庄、张庄、陈庄、薛口、汪林7个公社，计33个生产大队，535个生产队；关帝庙区由原黄楼、关帝庙两公社组成，区驻地在关帝庙，辖邵楼、徐庙、汪大楼、汤寺、范集、黄楼、前周庄7个公社，计41个生产大队，540个生产队；梁寨区由原赵楼、回龙两公社组成，区驻地在朱楼，辖刁楼、衡楼、双楼、王屯、梁寨、朱楼、陈寨、回龙8个公社，计44个生产大队，580个生产队；唐寨区由原唐寨公社改设而成，区驻地在唐寨、辖唐寨、夹堤子、潘坝、文庄4个公社，计21个生产大队，326个生产队；李庄区由原李庄、良梨两公社组成，区驻地在李庄，辖卞楼、朱店、汪阁、良梨、訾庄、芦庄、李阁7个公社，计38个生产大队，485个生产队；朱寨区由原陇海、权集两公社组成，区驻地在朱寨，辖朱寨、权集、范寨、季庄、西南门、徐井6个公社，计35个生产大队，319个生产队；陇海区则原城郊公社改设而成，区驻地在毛李庄，辖毛园、侯楼、李屯、范庄4个公社，计20个生产大队，256个生产队；城关镇未变，驻地在砀城，辖城关4个生产大队。
1984年，撤销公社体制，设立乡政府，乡下设行政村。乡的名称只是将原公社名称中的“公社”改成“乡”，隶属关系及行政区划不变。全县共11个区，1个镇，63个乡，584个行政村。