一、概况
建国前，人口生育是无政府主义，人们受“多子多福”的封建思想影响，早婚，早育，多育极为普遍，有的在少年时期就完婚生育。建国初，法定男20岁，女18岁为婚龄起点，但人口生育仍是无政府状态。1956—1958年，出现了建国后第一个人口生育高峰期。1959年至1960年，正值国民经济困难时期，人口自然增长率为负数。
60年代初，开展计划生育的宣传教育，提倡晚婚，节制生育，人口自然增长初步得到控制，至1966年，人口出生率3.52%，死亡率0.50%，自然增长率3.03%。“文化大革命”初期，计划生育工作遭破坏而停顿，人口自然增长率回升，至1968年人口出生率3.90%，死亡率0.51%，自然增长率3.47%，1968年至1970年，出现了第二个生育高峰期。1971年后，继续开展计划生育，提倡晚婚，稀生，少生。至1978年，人口出生率1.98%，死亡率0.44%，自然增长率2.64%。1978年后，提倡晚婚晚育，优生优育，一对夫妇只生一个孩子，到1985年，人口出生率1.79%，死亡率0.56%，自然增长率1.22%。二、节育
避孕女性主要采用安全期避孕、药物避孕和放宫内节育环。使用节育环安全、简便、经济、副作用小，取环后还可再怀孕，很受育龄妇女欢迎，1972年至1985年，放宫内节育环计134691例。男性主要使用避孕套。
绝育女性主要采取输卵管结扎，1972年至1985年，育龄妇女输卵管结扎计43488例。男性主要采取输精管结扎，1972年至1985年，输卵管结扎计6928例。
人口自然变动及独生子女领证情况统计表

节育措施落实情况统计表


三、奖惩
奖励20世纪60年代，避孕药具免费供给，计划内生育分娩时，免交就诊费、手术费和医药费。70年代干部职工实行晚婚晚育者，其婚假、产假，除按国家规定外，另分别增加20天和30天，增加的假期间，享受本单位的一切劳保福利和奖金，分配住房和评选先进工作者时，给予优先考虑。农村社员实行晚婚晚育，由各地根据本地条件，给予适当奖励。1982年后，对独生子女发给保健费，男孩每月5元，女孩每月6元，发至14岁止。其款由夫妇双方所在单位各负担50%。经本人申请，单位同意，独生子女的母亲的产假可适当延长，工资照发，不影响调资晋级。独生子女入托、入学、就医、招生、招工给予优先照顾。农村社员的独生子女，在调整承包耕地和自留地时，可承包两份耕地，补给两份自留地，年老丧失劳力，独生子女不在身边者，享受无子女老人同样的照顾。对只生一个孩子的干部职工，在提职晋级和评选先进工作者时，在同等条件下，给予优先考虑，退休时，退休金增发原工资的5%。
惩罚1982年，中共砀山县委(82)20号文件决定，1981年6月24日以后，城镇居民和农村社员，未经批准，生育2胎者，一次付清8年的社会抚育费370元。超生2胎、3胎及3胎以上者，所生小孩不予承包耕地和自留地，并抽回其家长承包的一份耕地和自留地。如系干部、党员、团员，教育无效，坚持超生，情况恶劣，影响很坏者，除进行经济处罚外，并给予必要的纪律和行政处分。国家干部职工，未经批准，生育2胎者，除征收社会抚育费外，还免调一次工资，一年内不予评发奖金，不得享受困难补助等。未经批准，已怀2胎者，要终止任娠。不服教育，坚持生2胎的，加罚100元(同时罚其所在单位主要领导人30元)，并视其情节，给予必要的纪律和行政处分。凡在1979年10月9日以后，国家干部职工超生3胎和3胎以上的，按省规定进行经济处罚，已在怀3胎或3胎以上的，一定要终止妊娠，对坚持生3胎或3胎以上的，情节恶劣，影响很坏的，给予开除公职处理。