一、晚婚节育
解放前，在封建婚姻制度下，阜阳城普遍早婚早育，男女青年，大都未成年即结婚，男的初婚年龄极少到18岁，女的极少到17岁。解放后，1950年实行《中华人民共和国婚姻法》，规定男20岁、女18岁为结婚年龄。1957年提出控制人口，倡导晚婚，结婚年龄逐渐有所提高，至建市前，有75%的男女青年结婚年龄大于法定年龄。建市后，大力提倡推行晚婚，党、团、妇联、工会齐动员，开展广泛深入的晚婚宣传；使晚婚光荣的观念深入人心。1979年全市统一规定结婚年龄：在机关、工厂、企事业单位的职工，男28岁，女25岁；郊区农村的农民，男25岁，女23岁。1980年结合实行新婚姻法，市政府规定比法定年龄推迟3年(男25周岁，女23周岁)结婚为晚婚，女24周岁以上生育为晚育，对未到晚婚年龄要求结婚者，予以说服劝阻。自中共十一届三中全会以来，阜阳市居民的结婚年龄显著提高。1979年全市女性初婚者753人，其中704人实行晚婚，晚婚率达93.5%。1980年和1984年是阜阳市实现晚婚最好的年份，晚婚率分别为98.10%和98.30%。1985年晚婚率为95.51%。
阜阳市节育工作，坚持以思想教育为主。自1979年以来，年年开展计划生育月活动，年年举办计划生育知识培训班，年年组织宣传队深入基层进行宣传。至1985年，共举办培训班16期，培训3000多人次；文艺演出38场，观众达14000多人。此外，利用广播、电视播放计划生育专题节目，发挥党、团、妇联、工会作用、进行经常过细的思想工作。通过多种形式、多方面、多层次的宣传教育，破除“多子多福”、重男轻女的封建观念，树立“只生一个好”的新风尚，使计划生育的法规、政策、知识家喻户晓，把鼓励一胎、限制二胎、杜绝三胎的基本要求变为群众的自愿行动。
在宣传教育的同时，节育措施紧跟上。建市后，逐步建立了市、区(局)、街(乡)、居民委员会(村、车间)四级避孕药具发放网，对避孕药具实行统一管理，计价调拨，逐级发放，落实到人。从1979年起把服务与节育结合起来，一年两次对全市育龄妇女进行保健体检，依靠市内各家医院和区、乡卫生院，对生过一胎者上节育环，生过二胎的夫妇一方做结扎输精管或结扎输卵管手术，计划外怀孕者施行人工流产、引产。市计划生育服务站建立后，承担全市节育手术任务。1984年，输卵管结扎法改用“银夹法”。1985年始，实行计划生育承包合同制，市政府到部、委、办、局、区，再到基层单位，层层签订承包合同书，各级明确任务，逐级检查鉴定，奖优罚超。市计划生育服务站配合地区计生委，在本市召开了“尿妊娠免孕试验”现场会。从1980年起，全市各基层单位逐步建立建全了育龄妇女登记卡和新婚、孕情、出生、一孩领证，四项手术登记簿，加强了科学管理。
从1979年至1986年，全市共有27006人做结扎手术，有19097人上节育环，人工流产、引产共23708次，有13490人药具避孕，共领取独生子女证90100个，节育率由1979年的82.96%提高到1986年的90.82%，出生率由1976年的21.63‰下降到1985年的13.96‰，人口自然增长率由1976年的18.46‰降至1985年的10.55%。
二、奖惩措施
对计划生育，多数人拥护，但也有少数人受封建传统观念和习惯势力的影响，受文化水平和经济环境的局限，违反政策，超生子女。为确保计划生育任务的完成，中共阜阳市委先后于1979年10月、1980年3月、1981年10月、1982年5月、1983年5月和11月、1984年4月、1985年3月、发出文件，规定了一系列计划生育奖惩措施。
精神荣誉奖励：市委、市政府每年召开一次计划生育先进集体、先进个人表彰大会。从1979年至1985年，共表彰73个计划生育红旗单位，233个先进集体，1406个先进个人和304个领独生子女证的光荣户。
物质奖励和多方面的优先照顾：1、对实行晚婚的公职人员增加婚假20天，农民由行政村给予荣誉和物质奖励。2、对领取独生子女光荣证的公职人员产假延至半年，每月发给独生子女保健费6元(女孩)或5元(男孩)，直至小孩14周岁；农村领证者，独生子女可分两份宅基地和责任田。3、独生子女及其家庭在入托、入学、就医、招生、招工、住房、农村划分宅基地7个方面优先照顾。
对计划外怀孕和计划外生育的处罚规定：1、凡公职人员计划外怀孕而又超期不流产、引产者，从超限期之日起，停发夫妇双方工资。市民和农民超限期者每天罚款2元。2、计划外怀孕外逃者，职工超过半月，按职工管理条例除名；市民、农民、渔民罚款500元，对窝藏不报者罚款200元。将房子借给或租给计划外怀孕或生育者罚款500元。3、公职人员计划外生第二胎者给予行政开除或开除留用，并处以200元以上的罚款，开除留用者恢复原工资后，每月扣除夫妇双方工资额的15%，直至小孩7周岁。夫妇2年内不准参加评奖，不准评先进，不准提职晋升技术职称，不准入团入党，并取消一次升级资格。生第三胎以上者，开除党团籍和公职。4、凡计划外生育者，不得享受国家规定的医疗、福利待遇，不发产假工资，不得享受困难补助。5、农民计划外生育第二胎者，罚款500元以上，小孩不给土地，并扣父母一份承包耕地和自留地，直到小孩7周岁。生育第三胎者，处以1000元以上罚款，收回夫妇双方一份责任田和一份宅基地，直至小孩14周岁。
实行长期节育措施的处罚规定：对上环、结扎对象，超过限期仍不上环、结扎的公职人员属于调资范围内的不予调资；超出期限一个月的，扣发一个月的工资；超出期限2个月的，停发工资；情节严重的给予党纪、政纪处分，直至开除党、团籍和公职，对该上环、结扎而不上环、结扎超过期限的合同工、临时工、亦工亦农、民办教师，予以辞退。对属上环、结扎对象的市民、渔民和农民，超过期限不上环、结扎者，每超过一个月处以50元以上的罚款，直至上环、结扎为止。
对单位及其负责人的奖惩规定：全年无多胎生育的区、乡，奖现金500元；全年无计划外生育的区、乡奖现金1000元，并发给奖旗。完不成人口计划的区、乡、村，不准评先进单位，干部不发综合奖金。机关、工厂、企事业单位超生一个二胎，扣发主要负责人和分管干部一个月奖金；凡有计划外生育的，年终不得评为先进单位；计划外生育者所在班组、店、科室，全体职工年终不发综合奖。
三、优生优育
为提高人口素质，市政府在大力推行计划生育之同时，也很重视优生优育工作。从建市起，就严格执行婚姻法的规定，禁止直系血亲和三代以内的旁系血亲结婚。为宣传教育群众自觉守法，专门举办了“近亲结婚贻害后代的事例展览”。市政府还规定，要求结婚的男女双方必须实行婚前体检，对于患有不宜结婚疾病者，在病未治愈之前，不予结婚登记。在市卫生局、各家医院配合下，全市建立了孕妇体检保健制度。对孕妇登记编卡，定点定时体检。发现有先天缺陷的胎儿，及时引产流产。市卫生医疗部门采取一系列的措施，培训技术力量增加床位，优化妇产接生，保证接生完好率在99%以上。市计划生育办公室和市卫生局编印了关于婴儿喂养、体检、免疫、常见病防治等方面的材料，举办多期幼儿之母培训班，在市广播站、电视台开辟专栏，组织电影队深入基层，大力普及婴儿保健的科学知识，及时为婴儿体检、免疫。市政府自1981年始，增加投资，新建和扩建幼儿园、学前班，改善幼儿园条件，加强了幼儿教育工作。至1985年，全市有幼儿园54所，学前班46个，在园幼儿7096人，入园率达65%。1984年10月下旬，地、市、县3家医院有关主治医师召开座谈会，研讨了非遗传性病残儿医学鉴定和第二胎优生学原则的问题。之后，组织医师班子，对全市病残儿进行了调查、鉴定，并分别于1984年12月，1985年7月两次审批了因病残儿要求生二胎者61名，市政府计划，随着市经济和文化建设的发展，在全市逐步建立建全包括婚前体检、孕期保健、婴儿保健、幼儿教育等项内容的一整套制度，促成阜阳市优生优育工作的科学化。