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第三节 政协
一、机构
1980年，根据省委、地委指示和市委决定，成立了市政协筹备委员会，由市委副书记兼组织部长李树梓任主任，李华纯、史波、张栋臣、张守仁任副主任，另有4名委员。
因为市政协属于新建，委员的产生不存在由上届委员会提名或推选。所以，市政协的首届委员，是由筹委会以广泛宣传为先导，依靠全市各基层单位，深入细致地调查了解各届人士在民主革命时期和社会主义建设时期的作用，在此基础上会同有关部门和单位、人民团体、各届人士，进行民主协商，广泛征求意见，反复酝酿讨论后推选产生的。
组成市政协首届第一次委员会的委员共125名，16个方面的人员，具有充分的广泛性。在125名委员中，有中国共产党党员16人，民主党派3人，无党派民主人士4人，少数民族4人，工商届8人，工会5人，共青团3人，妇联3人，贫协3人，归侨侨眷、台胞7人，宗教届6人，科技届13人，教育届10人，文艺、新闻届8人，医药卫生届4人，特邀委员28人，其中妇女委员24名，占全部委员的19.2%；中共党员39名，占全委员的31.2%；非中共党员人士86名，占全委员的68.8%。
1980年6月9日，125名委员举行市政协首届首次会议，市政协由此正式建立。
市政协首届委员会下设学习、文史资料两个委员会和科技、文化教育、工商、青年妇女、政法、医药卫生、民族宗教、对台外事八个工作组。市政协二届委员会根据工作的需要，其机构设置有所增加，增加后机构设置有一室即工作组办公室；四个委员会：学习委员会、文史委员会、经济建设委员会和提案工作委员会；十个工作组：科技工作组、城建环保工作组、教育工作组、文化体育工作组、工商工作组、法制工作组、卫生医药工作组、民族宗教工作组、工青妇工作组、对台外事工作组。
阜阳市政协主要领导人更迭表
1985年12月
附：1986年1月—1993年4月
阜阳市政协主要领导人更迭表
二、历届政协委员会
自1980年6月至1983年3月，市政协首届委员会召开过三次会议。这三次会议的情况分别是：第一次会议于1980年6月9日至16日在阜阳饭店召开。125名委员出席会议，13人列席会议。会议听取和审议政协阜阳市第一届委员会筹备工作报告；列席市人大一届一次会议；听取市革命委员会工作报告；选举市政协常务委员26名、副主席10名、主席1名，建立市政协首届委员会领导机构；通过市政协首届首次会议提案审查报告；通过市政协首届首次会议决议。会议期间，共收到委员提案109件。
第二次会议于1982年3月23日至28日在阜阳饭店举行。会议听取并审议市政协常委会工作报告；补选了市政协副主席、常委、委员；讨论如何开展政协工作的问题；列席市人大一届二次会议，参加本市政治生活和经济建设等议程的讨论，会议最后通过了关于市政协常委会工作报告的决议、市政协首届二次会议的决议和提案审查报告的决议。会议期间，共收到委员提案110件。
第三次会议于1993年3月28日至4月1日在市百货大楼会议厅召开。参加会议者除全体委员外，还有23人列席，特邀人员30名。这次会议的主要内容是：贯彻全国人大五届五次会议和全国政协五届五次会议的各项决议，以及省政协四届五次会议精神。会议的主要议程是列席市人大首届三次会议；审议并通过市政协常委会工作报告；讨论增补市政协委员，补选市政协常委和主席(因原市政协主席调离而免去职务)；研究如何进一步开展政协工作的问题；听取关于上次会议以来提案处理情况的报告并予以通过；通过了关于本次会议的决议。会议期间，共收到委员提案105件。
自1984年5月至1986年5月，市政协第二届委员会召开了3次会议各次委员会议的情况如下：二届一次会议于1984年5月15日至20日在市百货大楼会议厅举行。132名委员出席会议。会议审议并通过了市政协首届常委会工作报告；听取和讨论市政协委员会委员提案处理情况的报告；选举产生市政协第二届第一次委员会主席、副主席和常务委员；列席市人大二届一次会议；通过了关于提案审查报告的决议和关于本次会议的决议。会议期间，共收到委员提案81件。
二届二次会议于1985年5月14日至18日在市委礼堂举行，145名委员出席会议。会议的议程是：听取和审议市政协常委会工作报告；听取和审议关于提案处理情况的报告；增补市政协二届委员，增选市政协二届常委；列席市人大二届二次会议，听取该会议的各项工作报告，并参与关于本市政治、经济、科学、文化、教育、爱国统一战线等方面工作的讨论；提出意见和建议；听取、讨论上次会议以来提案处理情况的报告和本次会议提案审查情况的报告；通过了关于上述市政协各项报告的决议和关于本次会议的政治决议。会议决心贯彻中共十二大和全国人大、全国政协六届三次会议精神，总结经验，制订措施，进一步开创政协工作的新局面，为实现中共十二大确定的总目标、总任务而奋斗。这次会议期间，共收到委员提案63件。
阜阳市政协历届历次委员会会议的委员届别和人数一览表
三、主要活动
1、组织学习
市政协委员、常委建有学习制度，由学习委员会组织学习。主要学习内容是：《政协章程》、《党的十一届三中全会以来重要文献汇编》、《邓小平文选》、《陈云文稿》、《宪法修改草案》、中共中央和国务院文件、全国人大和全国政协会议文件、国家颁布的法律等。从1980年8月至1986年10月，市政协举办10次学习报告会和专题讲座，编印《阜阳市政协简报》58期，4次组织35名委员外出参观学习。
2、提案、视察、参政议政
自1980年6月至1986年10月，市政协共召开6次全委员、23次常委会、35次主席办公会，就国家及本市重要事务进行政治协商、市政协委员列席市人大会，市政协主席、副主席列席市人大常委会、市委和市政府有关会议。通过这些会议，市政协与市人大、市委、市政府勾通思想，统一认识，对全市重要事务提出意见和建议，发挥帮助、促进和民主监督的作用。
自1980年6月市政协委员首届首次会议至1986年5月二届三次会议，政协委员共提出提案720件，提案内容涉及工业、农业、财贸、文化、卫生、教育、科技、政法、交通、能源、民族宗教、环境保护、体育、机构改革、市场管理、待业青年安置工作、落实政策、对青少年加强教育、保护名胜古迹、人民生活等各个方面。委员在提案中对全市各行业、各方面的工作提出意见、建议。提案经市委、市政府有关部门办理，对全市的改革开放、两个文明建设、市政管理、建全民主与法制、改善人民生活等，均起了促进作用。例如，为在“文化大革命”中受冲击、迫害的45名政协委员彻底落实了政策，为他们清退了“文化大革命”中的档案材料，退还查抄的财物和私房，补发了过去停发的工资。
市政协自建立至1986年5月，曾9次组织视察活动、视察组深入工厂、郊区农村、学校、商店、街道，进行调查研究。就本市建设和管理的突出问题和市民关心的“热点”问题，视察后写出报告，提出意见和建议，由市政协提交市委、市政府，责成有关部门和单位办理。视察活动既密切了市政协与人民群众的关系，又对市委、市政府的工作起到了民主监督和推进作用。
3、咨询服务，创办工厂
1984年，市政协工商工作组在市工业、商业系统组织114名离、退休的老同志，建立10个经济咨询服务组，分别在工业供销公司、百货大楼、酱园厂、厨师技工班、百货公司、知青商店等单位开展咨询服务活动，促进了这些单位的经济发展、例如酱园厂自接受咨询服务后，不到三年时间，产品由原来的28个品种增加到44个品种，并恢复了传统的名牌产品侯大升江水陈醋、蕴泰酱油的生产，还成功地试制了保健醋。
市政协经济建设委员会和工商工作组积极扶持专业户发展生产，自1982年开始，创办了侨丰公司、牛肉干厂、民族食品厂、绿豆酒厂等经济实体，安排待业青年931人。
4、开办学校、诊所
1984年8月，市政协教育工作组开办高中毕业生补习学校，收学员460名。以后，又协助民主党派和工商联开办中山业余学校、文汇业余学校、财会培训班，共培训学员1600多人。1985年，由市政协委员集资捐助，又创办了市卫生职业学校，两班招收学员110人。由于办学成绩显著，多次受到省政协、省教委和地委、行署的表彰。
1985年，市政协卫生医药工作组聘请28位离、退休的副主任医生、主治医生、老中医，开设了科技医疗咨询门诊部。该门诊部不仅为患者诊治，而且举办防治传染病、老年人健康长寿等专题报告会，为群众防病保健咨询服务。
5、组织开展各种精神文明活动
1984年至1985年，市政协工青妇工作组在全市职工中开展了争当劳动模范、新长征突击手、“三八”红旗手的竞赛活动；开办多期音乐、摄影、儿童教育等培训班；举办法制教育、职业道德教育、创建五好家庭等讲座；建立婚姻介绍所。文体工作组多次举办篮球邀请赛，组织多项体育比赛。民族宗教工作组帮助教会举办两期义工培训班。1985年7月，市政协组织了河南淮阳、江苏射阳、安徽阜阳“三阳”书法联展，展出作品90件、题词36件，展出期间，有4000多人参观。
6、征集、编辑文史资料
从1980年6月至1984年5月，市政协文史委员会共征集文史资料稿件158篇，约64万多字，其中13篇被省《文史资料选辑》采用。编辑出版《阜阳史话》两集，约30万字。1983年，因文史资料征集和编辑工作成绩突出，受到省政协奖励。
1984年6月至1985年，征集文史资料稿件106篇，约30多万字。编辑出版了《阜阳史话》第三、第四集，共约20万字。上报省政协文史办公室文史资料稿件35篇，约10万多字。1985年8月，编辑出版了《纪念阜阳人民抗日战争胜利四十周年》专辑一书，全书共11万字。1985年10月，在华北六省二市文史工作会议上，阜阳市政协作了典型经验介绍。
7、开展对外联谊活动
自市政协建立以来，每年中秋节、春节均举行茶话会，邀请归侨、台胞、台属座谈，宣传《廖承志致蒋经国先生信》和《告台湾同胞书》，了解解决他们提出的实际困难和问题。协助居住本市的65户台属与去台亲人通信，其中有20户与在台亲人通汇。
市政协委员、台胞许朝堂两次赴日本考察，为青峰机械厂引进生产线牵线搭桥。1984年11月，该厂从日本引进的BFC型录音机电机装配生产线正式投产。许朝堂在同日商谈判引进这条生产线时，力争降低日商要价，为国家节省60多万元。
1985年6月，应市政协主席房学贤邀请，日本友人西村佳矩一行三人来本市访问，参观了阜阳生化制药厂和阜阳肉类联合加工厂、房学贤和副市长杜醒中与西村佳矩一行举行了会谈，双方就发展友好往来、经济贸易和技术引进等交换了意见。这次会谈为本市扩大对外开放、引进外资和技术，做出了积极的贡献。
1980年，根据省委、地委指示和市委决定，成立了市政协筹备委员会，由市委副书记兼组织部长李树梓任主任，李华纯、史波、张栋臣、张守仁任副主任，另有4名委员。
因为市政协属于新建，委员的产生不存在由上届委员会提名或推选。所以，市政协的首届委员，是由筹委会以广泛宣传为先导，依靠全市各基层单位，深入细致地调查了解各届人士在民主革命时期和社会主义建设时期的作用，在此基础上会同有关部门和单位、人民团体、各届人士，进行民主协商，广泛征求意见，反复酝酿讨论后推选产生的。
组成市政协首届第一次委员会的委员共125名，16个方面的人员，具有充分的广泛性。在125名委员中，有中国共产党党员16人，民主党派3人，无党派民主人士4人，少数民族4人，工商届8人，工会5人，共青团3人，妇联3人，贫协3人，归侨侨眷、台胞7人，宗教届6人，科技届13人，教育届10人，文艺、新闻届8人，医药卫生届4人，特邀委员28人，其中妇女委员24名，占全部委员的19.2%；中共党员39名，占全委员的31.2%；非中共党员人士86名，占全委员的68.8%。
1980年6月9日，125名委员举行市政协首届首次会议，市政协由此正式建立。
市政协首届委员会下设学习、文史资料两个委员会和科技、文化教育、工商、青年妇女、政法、医药卫生、民族宗教、对台外事八个工作组。市政协二届委员会根据工作的需要，其机构设置有所增加，增加后机构设置有一室即工作组办公室；四个委员会：学习委员会、文史委员会、经济建设委员会和提案工作委员会；十个工作组：科技工作组、城建环保工作组、教育工作组、文化体育工作组、工商工作组、法制工作组、卫生医药工作组、民族宗教工作组、工青妇工作组、对台外事工作组。
阜阳市政协主要领导人更迭表
1985年12月
附：1986年1月—1993年4月
阜阳市政协主要领导人更迭表
二、历届政协委员会
自1980年6月至1983年3月，市政协首届委员会召开过三次会议。这三次会议的情况分别是：第一次会议于1980年6月9日至16日在阜阳饭店召开。125名委员出席会议，13人列席会议。会议听取和审议政协阜阳市第一届委员会筹备工作报告；列席市人大一届一次会议；听取市革命委员会工作报告；选举市政协常务委员26名、副主席10名、主席1名，建立市政协首届委员会领导机构；通过市政协首届首次会议提案审查报告；通过市政协首届首次会议决议。会议期间，共收到委员提案109件。
第二次会议于1982年3月23日至28日在阜阳饭店举行。会议听取并审议市政协常委会工作报告；补选了市政协副主席、常委、委员；讨论如何开展政协工作的问题；列席市人大一届二次会议，参加本市政治生活和经济建设等议程的讨论，会议最后通过了关于市政协常委会工作报告的决议、市政协首届二次会议的决议和提案审查报告的决议。会议期间，共收到委员提案110件。
第三次会议于1993年3月28日至4月1日在市百货大楼会议厅召开。参加会议者除全体委员外，还有23人列席，特邀人员30名。这次会议的主要内容是：贯彻全国人大五届五次会议和全国政协五届五次会议的各项决议，以及省政协四届五次会议精神。会议的主要议程是列席市人大首届三次会议；审议并通过市政协常委会工作报告；讨论增补市政协委员，补选市政协常委和主席(因原市政协主席调离而免去职务)；研究如何进一步开展政协工作的问题；听取关于上次会议以来提案处理情况的报告并予以通过；通过了关于本次会议的决议。会议期间，共收到委员提案105件。
自1984年5月至1986年5月，市政协第二届委员会召开了3次会议各次委员会议的情况如下：二届一次会议于1984年5月15日至20日在市百货大楼会议厅举行。132名委员出席会议。会议审议并通过了市政协首届常委会工作报告；听取和讨论市政协委员会委员提案处理情况的报告；选举产生市政协第二届第一次委员会主席、副主席和常务委员；列席市人大二届一次会议；通过了关于提案审查报告的决议和关于本次会议的决议。会议期间，共收到委员提案81件。
二届二次会议于1985年5月14日至18日在市委礼堂举行，145名委员出席会议。会议的议程是：听取和审议市政协常委会工作报告；听取和审议关于提案处理情况的报告；增补市政协二届委员，增选市政协二届常委；列席市人大二届二次会议，听取该会议的各项工作报告，并参与关于本市政治、经济、科学、文化、教育、爱国统一战线等方面工作的讨论；提出意见和建议；听取、讨论上次会议以来提案处理情况的报告和本次会议提案审查情况的报告；通过了关于上述市政协各项报告的决议和关于本次会议的政治决议。会议决心贯彻中共十二大和全国人大、全国政协六届三次会议精神，总结经验，制订措施，进一步开创政协工作的新局面，为实现中共十二大确定的总目标、总任务而奋斗。这次会议期间，共收到委员提案63件。
阜阳市政协历届历次委员会会议的委员届别和人数一览表
三、主要活动
1、组织学习
市政协委员、常委建有学习制度，由学习委员会组织学习。主要学习内容是：《政协章程》、《党的十一届三中全会以来重要文献汇编》、《邓小平文选》、《陈云文稿》、《宪法修改草案》、中共中央和国务院文件、全国人大和全国政协会议文件、国家颁布的法律等。从1980年8月至1986年10月，市政协举办10次学习报告会和专题讲座，编印《阜阳市政协简报》58期，4次组织35名委员外出参观学习。
2、提案、视察、参政议政
自1980年6月至1986年10月，市政协共召开6次全委员、23次常委会、35次主席办公会，就国家及本市重要事务进行政治协商、市政协委员列席市人大会，市政协主席、副主席列席市人大常委会、市委和市政府有关会议。通过这些会议，市政协与市人大、市委、市政府勾通思想，统一认识，对全市重要事务提出意见和建议，发挥帮助、促进和民主监督的作用。
自1980年6月市政协委员首届首次会议至1986年5月二届三次会议，政协委员共提出提案720件，提案内容涉及工业、农业、财贸、文化、卫生、教育、科技、政法、交通、能源、民族宗教、环境保护、体育、机构改革、市场管理、待业青年安置工作、落实政策、对青少年加强教育、保护名胜古迹、人民生活等各个方面。委员在提案中对全市各行业、各方面的工作提出意见、建议。提案经市委、市政府有关部门办理，对全市的改革开放、两个文明建设、市政管理、建全民主与法制、改善人民生活等，均起了促进作用。例如，为在“文化大革命”中受冲击、迫害的45名政协委员彻底落实了政策，为他们清退了“文化大革命”中的档案材料，退还查抄的财物和私房，补发了过去停发的工资。
市政协自建立至1986年5月，曾9次组织视察活动、视察组深入工厂、郊区农村、学校、商店、街道，进行调查研究。就本市建设和管理的突出问题和市民关心的“热点”问题，视察后写出报告，提出意见和建议，由市政协提交市委、市政府，责成有关部门和单位办理。视察活动既密切了市政协与人民群众的关系，又对市委、市政府的工作起到了民主监督和推进作用。
3、咨询服务，创办工厂
1984年，市政协工商工作组在市工业、商业系统组织114名离、退休的老同志，建立10个经济咨询服务组，分别在工业供销公司、百货大楼、酱园厂、厨师技工班、百货公司、知青商店等单位开展咨询服务活动，促进了这些单位的经济发展、例如酱园厂自接受咨询服务后，不到三年时间，产品由原来的28个品种增加到44个品种，并恢复了传统的名牌产品侯大升江水陈醋、蕴泰酱油的生产，还成功地试制了保健醋。
市政协经济建设委员会和工商工作组积极扶持专业户发展生产，自1982年开始，创办了侨丰公司、牛肉干厂、民族食品厂、绿豆酒厂等经济实体，安排待业青年931人。
4、开办学校、诊所
1984年8月，市政协教育工作组开办高中毕业生补习学校，收学员460名。以后，又协助民主党派和工商联开办中山业余学校、文汇业余学校、财会培训班，共培训学员1600多人。1985年，由市政协委员集资捐助，又创办了市卫生职业学校，两班招收学员110人。由于办学成绩显著，多次受到省政协、省教委和地委、行署的表彰。
1985年，市政协卫生医药工作组聘请28位离、退休的副主任医生、主治医生、老中医，开设了科技医疗咨询门诊部。该门诊部不仅为患者诊治，而且举办防治传染病、老年人健康长寿等专题报告会，为群众防病保健咨询服务。
5、组织开展各种精神文明活动
1984年至1985年，市政协工青妇工作组在全市职工中开展了争当劳动模范、新长征突击手、“三八”红旗手的竞赛活动；开办多期音乐、摄影、儿童教育等培训班；举办法制教育、职业道德教育、创建五好家庭等讲座；建立婚姻介绍所。文体工作组多次举办篮球邀请赛，组织多项体育比赛。民族宗教工作组帮助教会举办两期义工培训班。1985年7月，市政协组织了河南淮阳、江苏射阳、安徽阜阳“三阳”书法联展，展出作品90件、题词36件，展出期间，有4000多人参观。
6、征集、编辑文史资料
从1980年6月至1984年5月，市政协文史委员会共征集文史资料稿件158篇，约64万多字，其中13篇被省《文史资料选辑》采用。编辑出版《阜阳史话》两集，约30万字。1983年，因文史资料征集和编辑工作成绩突出，受到省政协奖励。
1984年6月至1985年，征集文史资料稿件106篇，约30多万字。编辑出版了《阜阳史话》第三、第四集，共约20万字。上报省政协文史办公室文史资料稿件35篇，约10万多字。1985年8月，编辑出版了《纪念阜阳人民抗日战争胜利四十周年》专辑一书，全书共11万字。1985年10月，在华北六省二市文史工作会议上，阜阳市政协作了典型经验介绍。
7、开展对外联谊活动
自市政协建立以来，每年中秋节、春节均举行茶话会，邀请归侨、台胞、台属座谈，宣传《廖承志致蒋经国先生信》和《告台湾同胞书》，了解解决他们提出的实际困难和问题。协助居住本市的65户台属与去台亲人通信，其中有20户与在台亲人通汇。
市政协委员、台胞许朝堂两次赴日本考察，为青峰机械厂引进生产线牵线搭桥。1984年11月，该厂从日本引进的BFC型录音机电机装配生产线正式投产。许朝堂在同日商谈判引进这条生产线时，力争降低日商要价，为国家节省60多万元。
1985年6月，应市政协主席房学贤邀请，日本友人西村佳矩一行三人来本市访问，参观了阜阳生化制药厂和阜阳肉类联合加工厂、房学贤和副市长杜醒中与西村佳矩一行举行了会谈，双方就发展友好往来、经济贸易和技术引进等交换了意见。这次会谈为本市扩大对外开放、引进外资和技术，做出了积极的贡献。
