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第一节 管理体制
（一）行政管理
民国时期，亳州无专门工业管理机构，企业之间关系由同业公会协调。建国后，工商管理部门主要通过企业登记、商标注册、质量监督、合同仲裁等手段，对工业实行宏观控制；行政管理由主管局负责。
1950年5月，县设供销社，内设工业股，主管手工业工作。1954年12月，成立手工业管理科，1956年3月，改为手工业联合社。同时成立工业科。1958年9月，手工业联合社、工业科与交通局合并为工交局。次年6月，恢复工业科；1960年2月，改科为局。1963年3月，恢复手工业联合社；5月，改工业局为科。1964年7月，改手工业联合社为手工业管理局。1969年11月，改工业科为工业办公室；次年6月称工业局。1974年12月，县设工业学大庆办公室。70年代中期，社队企业兴起，为加强管理，1978年12月，又成立了社队企业局，统一协调全县社队企业的生产。同时撤销工业学大庆办公室。1979年，手管局撤销，其所属企业交工业局和社队企业局管理。1980年6月，设二轻工业局，其所辖范围与手管局同。1981年2月，县政府下设经济委员会，辖工业局、二轻局、社队企业局，此后实行政企分开，让企业自主经营，主管委、局只负行政管理之责，并按企业生产类型划分管辖范围。各局亦分解出经营性公司。1983年5月，工业局改组为工业供销公司，实行产供销一体化，其所属企业上交经委。次年5月，工业供销公司改名为工业公司，上交企业回归其下：10月，社队企业局改称乡镇企业局。1985年6月，工业公司再分解为轻化公司和机械工业公司；9月，成立纺织工业公司。其他辖有附属工业的局也相应成立了股级工业公司。县属各厂按生产类型各有所属。酒厂、化肥厂、酒精厂、针织厂、布厂隶属于轻化公司；机械厂、农机修造厂、东风机械厂隶属于机械工业公司；丝织一厂、二厂、三厂、长毛绒厂、丝绒厂隶属于纺织工业公司；古井酒厂及新建纺纱厂直属县经委。乡镇企业在业务上隶属于乡镇企业局，行政上受所在区、乡管理。
（二）经营管理
民国时期，全县工厂均系私营，实行股份制，厂长（经理）行使全面职权，向董事会负责。建国初，对公私合营企业通过加工订货、统购包销等形式，将其生产经营置于国家计划的间接支配下。企业利润按国家所得税、企业福利金、企业公积金、资本家所得进行分配。企业用工以固定工为主，临时工、农民工为辅。第一个五年计划期间，县劳动部门开始对工业劳动力进行调控。厂内实行厂长负责制，厂长向工厂管理委员会负责。生产根据上级指令性计划进行，定员定额；各厂财务科室负责对本厂的原材料、成本、销售、流动资金、工资、贷款、基金等进行核算和管理。1957年，全县全民所有制工业企业全员劳动生产率为7900元／人，全县工业部门职工工资总额35.98万元。1958年，在工厂中推行党委领导下的厂长负责制。当年，在“大办工业”方针指导下，工业盲目升级，只讲数量，不重质量，导致工业体系紊乱，产品质量、生产效益全面下降，全员劳动生产率降至3706元／人。1961年，贯彻调整、巩固、充实、提高方针，对全县工业进行整顿，同时国家加强了计划管理，亳州工业走上了稳步发展的轨道。1968年，对各厂实行党的一元化领导。1970年后，工厂用工以从下乡知青中招收为主，生产完全按指令性计划进行。1979年起，对工业企业贯彻调整、改革、整顿、提高的方针，改进工厂领导体制，厂内设立职工代表大会，对厂长实行监督；生产上实行厂部、车间两级核算，产、供、销直接挂钩；同时恢复奖金制度，工人以件计酬计奖。1984年起，在企业中恢复厂长负责制，党政分开，政企分离，扩大企业自主权；对骨干企业或老企业注入资金，挖潜改造；厂长以法定代表人资格对所属厂的生产经营进行承包，对生产、财务、人事拥有决策权。在承包制经营中，车间班组及个人，根据厂部生产指令层层分解指标，逐级承包。产品以市场为导向，坚持适销对路，并加强对产品质量的检测。1984年，列入全县考核的11项质量指标中，有9项较上年有所稳定、提高。同年，改变利润税收大包干、自负盈亏、超额分成的办法，实行利改税，企业有权支配税后利润；同时改革用工制度，在各厂普遍实行了合同制，工人工资实行计件工资加级别补差或固定工资加奖金。当年，全县工业总产值首次突破亿元，乡镇工业总值也达到10195万元。此后，随着改革的深化，各厂更多地面向市场，不断调整生产结构，提高产品质量，强化售后服务，完善承包方案，使全县工业生产处于建国以来的最好时期。1986年，全民所有制工业企业产品销售收入9846万元，利润总额564万元，工人工资总额456.9万元。全县集体所有制独立核算工业企业产品销售收入8553万元，利润总额611万元。乡办独立核算工业企业产品销售收入4095万元，利润总额486万元，村办工业产品销售收入1057万元，利润总额158万元。
（三）企业所有制构成
民国时期，境内工业全系独资或合资经营，以采用股份制者较多。1949年，全县11家工厂中仅有新华卷烟厂为公私合营，其余的均属私营。1951年，新华烟厂成为亳县第一家地方国营工厂。1956年，对私营工商业改造完成，有12家实现公私合营。此后，陆续兴建了一批国营和集体工业，并升居主导地位。1958年，集体工业全部转为全民所有制，地方国营工厂增为61家，新建集体所有制工厂150家。1963年，对工业实行调整，多数工厂恢复为集体性质。1966—1967年，公私合营企业全部转为国营，工业中私有经济成份不复存在。1978年后，允许多种经济形式并存，街道工业、乡镇工业、股份制工业、个体及联户工业相继出现，规模不等的工厂遍布城乡。至1986年，全市共建成全民所有制工厂35个，共有职工3729人；县属集体工业企业85个，街道集体工业及镇办工业31个，共有职工17349人；乡办工业238个，年平均职工人数11479人；村办工业167个，从业人员3154人；城镇合作经营工业83个，从业人员514人；农村合作经营工业1542个，从业人员8445人；城镇个体工业1105户，从业人员1923人；农村个体工业6520户，从业人员16817人。国营工业技术水平较高，生产能力较强，年总产值占全市工业总产值的76.3％，仍居主导地位。
民国时期，亳州无专门工业管理机构，企业之间关系由同业公会协调。建国后，工商管理部门主要通过企业登记、商标注册、质量监督、合同仲裁等手段，对工业实行宏观控制；行政管理由主管局负责。
1950年5月，县设供销社，内设工业股，主管手工业工作。1954年12月，成立手工业管理科，1956年3月，改为手工业联合社。同时成立工业科。1958年9月，手工业联合社、工业科与交通局合并为工交局。次年6月，恢复工业科；1960年2月，改科为局。1963年3月，恢复手工业联合社；5月，改工业局为科。1964年7月，改手工业联合社为手工业管理局。1969年11月，改工业科为工业办公室；次年6月称工业局。1974年12月，县设工业学大庆办公室。70年代中期，社队企业兴起，为加强管理，1978年12月，又成立了社队企业局，统一协调全县社队企业的生产。同时撤销工业学大庆办公室。1979年，手管局撤销，其所属企业交工业局和社队企业局管理。1980年6月，设二轻工业局，其所辖范围与手管局同。1981年2月，县政府下设经济委员会，辖工业局、二轻局、社队企业局，此后实行政企分开，让企业自主经营，主管委、局只负行政管理之责，并按企业生产类型划分管辖范围。各局亦分解出经营性公司。1983年5月，工业局改组为工业供销公司，实行产供销一体化，其所属企业上交经委。次年5月，工业供销公司改名为工业公司，上交企业回归其下：10月，社队企业局改称乡镇企业局。1985年6月，工业公司再分解为轻化公司和机械工业公司；9月，成立纺织工业公司。其他辖有附属工业的局也相应成立了股级工业公司。县属各厂按生产类型各有所属。酒厂、化肥厂、酒精厂、针织厂、布厂隶属于轻化公司；机械厂、农机修造厂、东风机械厂隶属于机械工业公司；丝织一厂、二厂、三厂、长毛绒厂、丝绒厂隶属于纺织工业公司；古井酒厂及新建纺纱厂直属县经委。乡镇企业在业务上隶属于乡镇企业局，行政上受所在区、乡管理。
（二）经营管理
民国时期，全县工厂均系私营，实行股份制，厂长（经理）行使全面职权，向董事会负责。建国初，对公私合营企业通过加工订货、统购包销等形式，将其生产经营置于国家计划的间接支配下。企业利润按国家所得税、企业福利金、企业公积金、资本家所得进行分配。企业用工以固定工为主，临时工、农民工为辅。第一个五年计划期间，县劳动部门开始对工业劳动力进行调控。厂内实行厂长负责制，厂长向工厂管理委员会负责。生产根据上级指令性计划进行，定员定额；各厂财务科室负责对本厂的原材料、成本、销售、流动资金、工资、贷款、基金等进行核算和管理。1957年，全县全民所有制工业企业全员劳动生产率为7900元／人，全县工业部门职工工资总额35.98万元。1958年，在工厂中推行党委领导下的厂长负责制。当年，在“大办工业”方针指导下，工业盲目升级，只讲数量，不重质量，导致工业体系紊乱，产品质量、生产效益全面下降，全员劳动生产率降至3706元／人。1961年，贯彻调整、巩固、充实、提高方针，对全县工业进行整顿，同时国家加强了计划管理，亳州工业走上了稳步发展的轨道。1968年，对各厂实行党的一元化领导。1970年后，工厂用工以从下乡知青中招收为主，生产完全按指令性计划进行。1979年起，对工业企业贯彻调整、改革、整顿、提高的方针，改进工厂领导体制，厂内设立职工代表大会，对厂长实行监督；生产上实行厂部、车间两级核算，产、供、销直接挂钩；同时恢复奖金制度，工人以件计酬计奖。1984年起，在企业中恢复厂长负责制，党政分开，政企分离，扩大企业自主权；对骨干企业或老企业注入资金，挖潜改造；厂长以法定代表人资格对所属厂的生产经营进行承包，对生产、财务、人事拥有决策权。在承包制经营中，车间班组及个人，根据厂部生产指令层层分解指标，逐级承包。产品以市场为导向，坚持适销对路，并加强对产品质量的检测。1984年，列入全县考核的11项质量指标中，有9项较上年有所稳定、提高。同年，改变利润税收大包干、自负盈亏、超额分成的办法，实行利改税，企业有权支配税后利润；同时改革用工制度，在各厂普遍实行了合同制，工人工资实行计件工资加级别补差或固定工资加奖金。当年，全县工业总产值首次突破亿元，乡镇工业总值也达到10195万元。此后，随着改革的深化，各厂更多地面向市场，不断调整生产结构，提高产品质量，强化售后服务，完善承包方案，使全县工业生产处于建国以来的最好时期。1986年，全民所有制工业企业产品销售收入9846万元，利润总额564万元，工人工资总额456.9万元。全县集体所有制独立核算工业企业产品销售收入8553万元，利润总额611万元。乡办独立核算工业企业产品销售收入4095万元，利润总额486万元，村办工业产品销售收入1057万元，利润总额158万元。
（三）企业所有制构成
民国时期，境内工业全系独资或合资经营，以采用股份制者较多。1949年，全县11家工厂中仅有新华卷烟厂为公私合营，其余的均属私营。1951年，新华烟厂成为亳县第一家地方国营工厂。1956年，对私营工商业改造完成，有12家实现公私合营。此后，陆续兴建了一批国营和集体工业，并升居主导地位。1958年，集体工业全部转为全民所有制，地方国营工厂增为61家，新建集体所有制工厂150家。1963年，对工业实行调整，多数工厂恢复为集体性质。1966—1967年，公私合营企业全部转为国营，工业中私有经济成份不复存在。1978年后，允许多种经济形式并存，街道工业、乡镇工业、股份制工业、个体及联户工业相继出现，规模不等的工厂遍布城乡。至1986年，全市共建成全民所有制工厂35个，共有职工3729人；县属集体工业企业85个，街道集体工业及镇办工业31个，共有职工17349人；乡办工业238个，年平均职工人数11479人；村办工业167个，从业人员3154人；城镇合作经营工业83个，从业人员514人；农村合作经营工业1542个，从业人员8445人；城镇个体工业1105户，从业人员1923人；农村个体工业6520户，从业人员16817人。国营工业技术水平较高，生产能力较强，年总产值占全市工业总产值的76.3％，仍居主导地位。
