目录
第二节 人事
一、干部队伍
1950年本县共有干部975名，其中政府系统123人，党群系统37人，政法系统20人，工业系统2人，财贸系统79人，文教系统38人，农林水系统17人，区、乡干部521人，工作队干部138人。1978年底干部已增加到8408人，其中国家机关干部2584人，企事业单位干部1948人，中小学教职员3876人，比1950年增加6．6倍。1979年城区划市。年底，本县干部总数7037人，其中国家机关干部2478人，比1978年减少106人，企事业单位1646人，比1978年减少302人，中小学教职员2913人，比1978年减少964人。自1975年至1986年从军队转业到本县工作的干部9批，合计转业干部927人，其中团级干部25人，营级干部208人，连、排级干部669人，技术干部25人，充实了本县干部队伍。
1986年底，全县实有干部8495人，其中国家机关干部3091人，事业单位干部851人，企业单位干部844人，中、小学教职员3709人。在干部队伍中，共产党员5033人，共青团员1585人，党团员占干部总数77．8％，高等院校毕业和相当高等院校毕业的1003人，占干部总数的11．8％；中专毕业和相当中专毕业的3475人，占干部总数40．9％；高中毕业和相当高中毕业的1478人，占干部总数的17．4％；初中以下文化程度的干部2539人，占干部总数的29．9％。
1986年全县干部状况统计表
1975年～1986年军队转业干部统计表
二、干部调配
建国初期，本县干部来源于三个部分：从中国人民解放军部队“南下”干部中留下来的干部；从各种干部学校分配来的学生；从基层培养出来的当地干部。当时“南下”干部留下来的绝大多数担任着本县各级领导职务。1951年冬，本县始建人事科，协助组织部门调配选拔干部。根据“宁弱勿缺，宁缺勿滥”的方针，当年从办事员提升为区级干部17人，由不脱产和半脱产的干部，提为半脱产(当乡长、指导员、乡财粮员均为半脱产干部)和全脱产干部56人。1954年，经过人事部门的考核，向部队输送青年干部13名。1955年经过考核，选拔为县级干部4名，区级干部31名。1957年，安徽省革命残废军人速成中学1956届毕业学员1O名，分配来本县工作。1959年，共调配844名干部到县内各系统工作。1962年4月至12月，先后任免、调整干部301名，其中任命县人委科(局)长18人，企、事业正、副厂(场)长、站长33人，公社正、副主任69人，区粮站、农技站、派出所税务所正、副站、所长44人，银行、手工业办事处、供销社正、副主任25人，水利管理所，段正、副所、段长22人。1968年为“八三○一”工程配备了工程团长、连长、干事等一大批干部。1972年，为了适应革命和生产发展的需要，增加干部队伍的新鲜血液，于11月28日吸收录用38名新干部；同年12月29日又吸收41名新干部。1973年选拔干部21人。同年接收工农兵大学生18名，分配到基层17名；接收中技生22名，全部分到基层和农村，基本上做到专业对口，受到省、地人事部门的表扬。1977年至1979年，共接收大专毕业生167人，其中有“社来社去”毕业生28人。1980年，本县从现任民办(代课)教师中选招152人，其中中学教师72人，小学教师80人。1981年干部调配的重点，是解决夫妻长期分居两地的问题。本年先后调进干部33人，调出干部48人，其中从外省调进13人，调出6人；本省外地区调进干部11人，调出25人；从本地区邻县调进干部9人，调出11人。1982年，通过德、智、体全面考核，择优录用143名公社财政干部。同时配合组织部门和县妇联招收补贴制公社妇女干部43名。1983年到1984年3月，本县进行了机构改革。体改后，新组建的县级领导班子，基本上符合了革命化、年轻化、专业化、知识化的“四化”要求。53个部、委、办、局领导班子成员也较前精干，原来163人，体改时只配134人，减少17．8％。体改前，县直机关56个，体改后只设46个，减少19个，比原机构减少34％。人员编制也大大缩减，县直机关干部原有1056人，体改后精简为680人，减少376人，占34．7％。1984年，根据中央组织部文件精神，对全县“以工代干”的1586人进行调查，历时近一年，经上报地区人事局批准转为国家干部的462人，其余人员也作了妥善地安排。1985年是干部调动较多的一年，调进干部27人(省外调进9人，省内调进18人)，调出干部66人(调出外省18人，调出省内外县58人)。这年共调配干部177人，其中调整技术干部75人，行政干部102人。1986年1至8月底，调出干部32人，调进干部16人，在本县内调整干部19人。
从1957年开始，根据上级指示，机关进行整编，精简上层，充实下层，坚持三个面向(面向基层、面向农村、面向生产)的方针，组织精简人员上山下乡，参加农、林、牧业生产。当年第一批精简1937人，其中党政机关精简863人，占党政机关总人数2174人的40．2％；财贸系统精简809人，占财贸系统总人数3206人的25．2％；农林水、文教卫、工业系统精简256人，占这些系统总人数3691人的7．1％。精简人员除去直接投入生产第一线和离职、退职外，共下放各级干部967人，其中有县级干部6人，区级干部143人；下放到乡以上机关217人，下放到农业社及其他基层单位750人。1962年，在中央“调整、巩固、充实、提高”的方针指引下，县直党、政机关精简下放干部71人到区、社工作，其中副科长以上干部20人，一般干部51人。同年底，为加强农村人民公社的领导，又下放干部8人，内有7人担任公社党委正、副书记，1人担任公社主任。1968年，毛泽东主席发出“广大干部下放劳动”的号召，本县下放干部75人，外地下放到本县干部209人(其中省直单位85人，地直单位干部97人，外县、市干部27人)。干部下放一直延续到1975年，共下放各级干部747人(含外地下放干部)，其中省直下放干部119人，调回43人，还有76人；淮南下放干部84人，调回41人，还有43人；地直下放干部450人，调回252人，还有199人；本县下放干部94人，调回32人，还有62人。共计调回干部452人，占下放干部总数的60．5％。1978年党的十一届三中全会以后，除少数下放干部安排在区、乡工作外，绝大多数下放干部均调回安排工作。
三、干部奖惩
1958年，为了进一步做好转业军人工作，对全县转业军人开展一次评模活动，有287名转业干部受奖，其中一等奖22人，二等奖32人，三等奖233人。1983年，在全县各条战线上都开展了评选先进工作者的活动，受县一级奖励的干部61人，其中晋升一级工资的2人，记大功一次27人，记功一次的32人。1984年，各系统经评选上报干部事迹材料共245份，经县审定，受到奖励的230人，其中晋升职务的干部1人，晋升一级工资的8人，授给奖金的12人，记大功的34人，记功的113人，授予先进工作者的62人。1985年，各系统上报干部事迹材料共193份，经县审定，受到奖励的178人，其中晋升一级工资的13人，记大功的76人，记功的89人。1986年，全县共奖励310人，其中升级17人，记大功的111人，记功的182人。
1951年，处理干部6人，分别给予警告、记过、降职处分。1963年，受到开除公职处理的干部17人，开除留用察看的4人，撤职降级的l0人，记过13人。其主要错误是贪污盗窃、腐化堕落、违法乱纪、投机倒把、失职等。1983年，处理违纪干部案件4件(其中超计划生育的3人，贪污的1人)。1984年县纪检部门处理干部渎职案件1件。1985年对1名干部因考试舞弊，给予行政记过处分。1986年干部无违纪处理案件。
四、干部编制管理
本县干部编制管理体制实行“统一领导，分级管理”的原则，国家机关编制，主要是通过机构设置和编制总额，按分级管理的原则进行管理；事业单位按其不同特点，采取定编定员，规定各类人员比例进行管理。1951年5月，六安县人民政府员额暂行编制94人，公安局(包括派出所、武警、看守所)140人，县政府合计编制234人；中共六安县委会编制30人，群众团体(包括工、农、青、妇、人民武装)17人，预备名额1人，总计县直定编员额282人。1956年5月对全县党、政、群团和公、检、法机关编制进行了调整，县政府原编制252人，调整为238人，减少14人；党群系统原编制112人，调整为149人，增加编制37人；公、检、法原编制113人，调整为135人，增加编制22人；青年团、妇联会原编制25人，调整为30人，增加编制5名，总机动名额24名；县直机关原编制干部为502人，调整编制为576人，增加编制74人。1961年县委机关编制为96人，1962年精简为66人，减少30人；1961年群团机关25人，1962年精简为23人，减少2人；县政府各科局(包括公、检法)1961年原编制427人，1962年精简为194人，减少233人。各公社于1962年定编总额698人，包括城关公社在内。1977年县委机关编制为89人，其中行政编制85人；县革委编制588人，其中行政编制312人，群团机关编制27人，全部为行政编制；区委区革委319人，全部为行政编制；城关、苏埠党委、革委编制55人，也全部为行政编制；公社党委、革委编制973人，也全部为行政编制。全县总编制人数为2055人，其中行政编制为1775人，包括机动名额4名。1984年县委机关编制为157人，其中工人8人；县政府各局、委、办编制为407人，其中工人17人；人大、政协编制为43人，其中工人4人；工、青、妇群团编制25人。总定编632人，其中工人29人；另外有巡视员、督导员24人，不占编制。
1979年5月22日，恢复成立六安县编制委员会，由7人组成，下设办公室。1984年6月8日、1985年6月27日，县编制委员会曾两次进行调整，至1986年底，县编委会及办公室一直按照上级规定总额严格编制管理，基本上控制总定额，杜绝超编现象。
五、干部离休退休退职
本县干部离休、退休、退职工作始于1951年，当年有离职休养干部4人，其中一般干部3人，区级干部1人，至1957年全县共有退职、退休、离休干部114人，其中退职的17人，编外休养的4人，退休的93人。1958年至1964年，安置退休干部55人(本县37人，外地迁来12人)，其中，1937年以前入伍的8人，抗日战争时期入伍的24人，建国前夕入伍的8人，建国后入伍的17人，安置在城关的34人，农村的21人。到1986年底，全县共有离休、退休、退职于部2546人，其中离休干部421人，退休干部2115人，退职干部1O人，内有红军时期入伍的14人，抗日战争时期入伍的499人，建国后入伍的1963人。以职务分，县级干部83人，区级干部25人，乡级干部212人，一般干部2226人。
党的十一届三中全会后，县委、县政府加强了老干部工作。1979年春，县成立了“双退”领导小组，由县委一位副书记负责，下设“双退”办公室，由人事局一位副局长任主任，从组织部、人事局、民政局各抽一人办公。供销社、教育局、粮食局、卫生局等单位也都有专人办理此项工作。次年初，成立“六安县劳动鉴定委员会”，由9人组成，审查鉴定退休的人，经鉴定合格(男60周岁，女55周岁不要鉴定)方准办理离、退休手续。1980年12月，县成立老干部工作委员会，由11人组成，县委一位副书记任主任，下设办公室。1984年春，县级机构改革时，组建县委老干部局，对于干部离休、退休、退职工作，均由老干部局和人事局协同办理，同时撤销老干部工作委员会及其办公室。老干部局成立后，积极开展老干部工作。1983年10月，给离休干部颁发由国务院统一制定的省人民政府编号盖印的“离休荣誉证”，在县直机关还召开了有800多人参加的授证大会。1984年11月，县召开了离、退休干部代表学习谈心会，到会的414人，会上交流了老干部发挥“余热”的经验。定期给离休干部检查身体，在县医院专设了老干部病房，开设了老干部门诊室；还组织离、退休干部外出参观旅游。每年春节前，老干部局和直属主管单位还分别对离、退休干部进行慰问。
六安县党群行政及政法系统编制表1956年5月8日
六安县党、政、群、机关编制表1962年8月16日
六安县各级党委、革委会机关、人民团体编制统计表1977年1月
六安县县直机关人员定编情况表
六安县离休、退休、退职干部统计表
1950年本县共有干部975名，其中政府系统123人，党群系统37人，政法系统20人，工业系统2人，财贸系统79人，文教系统38人，农林水系统17人，区、乡干部521人，工作队干部138人。1978年底干部已增加到8408人，其中国家机关干部2584人，企事业单位干部1948人，中小学教职员3876人，比1950年增加6．6倍。1979年城区划市。年底，本县干部总数7037人，其中国家机关干部2478人，比1978年减少106人，企事业单位1646人，比1978年减少302人，中小学教职员2913人，比1978年减少964人。自1975年至1986年从军队转业到本县工作的干部9批，合计转业干部927人，其中团级干部25人，营级干部208人，连、排级干部669人，技术干部25人，充实了本县干部队伍。
1986年底，全县实有干部8495人，其中国家机关干部3091人，事业单位干部851人，企业单位干部844人，中、小学教职员3709人。在干部队伍中，共产党员5033人，共青团员1585人，党团员占干部总数77．8％，高等院校毕业和相当高等院校毕业的1003人，占干部总数的11．8％；中专毕业和相当中专毕业的3475人，占干部总数40．9％；高中毕业和相当高中毕业的1478人，占干部总数的17．4％；初中以下文化程度的干部2539人，占干部总数的29．9％。
1986年全县干部状况统计表
1975年～1986年军队转业干部统计表
二、干部调配
建国初期，本县干部来源于三个部分：从中国人民解放军部队“南下”干部中留下来的干部；从各种干部学校分配来的学生；从基层培养出来的当地干部。当时“南下”干部留下来的绝大多数担任着本县各级领导职务。1951年冬，本县始建人事科，协助组织部门调配选拔干部。根据“宁弱勿缺，宁缺勿滥”的方针，当年从办事员提升为区级干部17人，由不脱产和半脱产的干部，提为半脱产(当乡长、指导员、乡财粮员均为半脱产干部)和全脱产干部56人。1954年，经过人事部门的考核，向部队输送青年干部13名。1955年经过考核，选拔为县级干部4名，区级干部31名。1957年，安徽省革命残废军人速成中学1956届毕业学员1O名，分配来本县工作。1959年，共调配844名干部到县内各系统工作。1962年4月至12月，先后任免、调整干部301名，其中任命县人委科(局)长18人，企、事业正、副厂(场)长、站长33人，公社正、副主任69人，区粮站、农技站、派出所税务所正、副站、所长44人，银行、手工业办事处、供销社正、副主任25人，水利管理所，段正、副所、段长22人。1968年为“八三○一”工程配备了工程团长、连长、干事等一大批干部。1972年，为了适应革命和生产发展的需要，增加干部队伍的新鲜血液，于11月28日吸收录用38名新干部；同年12月29日又吸收41名新干部。1973年选拔干部21人。同年接收工农兵大学生18名，分配到基层17名；接收中技生22名，全部分到基层和农村，基本上做到专业对口，受到省、地人事部门的表扬。1977年至1979年，共接收大专毕业生167人，其中有“社来社去”毕业生28人。1980年，本县从现任民办(代课)教师中选招152人，其中中学教师72人，小学教师80人。1981年干部调配的重点，是解决夫妻长期分居两地的问题。本年先后调进干部33人，调出干部48人，其中从外省调进13人，调出6人；本省外地区调进干部11人，调出25人；从本地区邻县调进干部9人，调出11人。1982年，通过德、智、体全面考核，择优录用143名公社财政干部。同时配合组织部门和县妇联招收补贴制公社妇女干部43名。1983年到1984年3月，本县进行了机构改革。体改后，新组建的县级领导班子，基本上符合了革命化、年轻化、专业化、知识化的“四化”要求。53个部、委、办、局领导班子成员也较前精干，原来163人，体改时只配134人，减少17．8％。体改前，县直机关56个，体改后只设46个，减少19个，比原机构减少34％。人员编制也大大缩减，县直机关干部原有1056人，体改后精简为680人，减少376人，占34．7％。1984年，根据中央组织部文件精神，对全县“以工代干”的1586人进行调查，历时近一年，经上报地区人事局批准转为国家干部的462人，其余人员也作了妥善地安排。1985年是干部调动较多的一年，调进干部27人(省外调进9人，省内调进18人)，调出干部66人(调出外省18人，调出省内外县58人)。这年共调配干部177人，其中调整技术干部75人，行政干部102人。1986年1至8月底，调出干部32人，调进干部16人，在本县内调整干部19人。
从1957年开始，根据上级指示，机关进行整编，精简上层，充实下层，坚持三个面向(面向基层、面向农村、面向生产)的方针，组织精简人员上山下乡，参加农、林、牧业生产。当年第一批精简1937人，其中党政机关精简863人，占党政机关总人数2174人的40．2％；财贸系统精简809人，占财贸系统总人数3206人的25．2％；农林水、文教卫、工业系统精简256人，占这些系统总人数3691人的7．1％。精简人员除去直接投入生产第一线和离职、退职外，共下放各级干部967人，其中有县级干部6人，区级干部143人；下放到乡以上机关217人，下放到农业社及其他基层单位750人。1962年，在中央“调整、巩固、充实、提高”的方针指引下，县直党、政机关精简下放干部71人到区、社工作，其中副科长以上干部20人，一般干部51人。同年底，为加强农村人民公社的领导，又下放干部8人，内有7人担任公社党委正、副书记，1人担任公社主任。1968年，毛泽东主席发出“广大干部下放劳动”的号召，本县下放干部75人，外地下放到本县干部209人(其中省直单位85人，地直单位干部97人，外县、市干部27人)。干部下放一直延续到1975年，共下放各级干部747人(含外地下放干部)，其中省直下放干部119人，调回43人，还有76人；淮南下放干部84人，调回41人，还有43人；地直下放干部450人，调回252人，还有199人；本县下放干部94人，调回32人，还有62人。共计调回干部452人，占下放干部总数的60．5％。1978年党的十一届三中全会以后，除少数下放干部安排在区、乡工作外，绝大多数下放干部均调回安排工作。
三、干部奖惩
1958年，为了进一步做好转业军人工作，对全县转业军人开展一次评模活动，有287名转业干部受奖，其中一等奖22人，二等奖32人，三等奖233人。1983年，在全县各条战线上都开展了评选先进工作者的活动，受县一级奖励的干部61人，其中晋升一级工资的2人，记大功一次27人，记功一次的32人。1984年，各系统经评选上报干部事迹材料共245份，经县审定，受到奖励的230人，其中晋升职务的干部1人，晋升一级工资的8人，授给奖金的12人，记大功的34人，记功的113人，授予先进工作者的62人。1985年，各系统上报干部事迹材料共193份，经县审定，受到奖励的178人，其中晋升一级工资的13人，记大功的76人，记功的89人。1986年，全县共奖励310人，其中升级17人，记大功的111人，记功的182人。
1951年，处理干部6人，分别给予警告、记过、降职处分。1963年，受到开除公职处理的干部17人，开除留用察看的4人，撤职降级的l0人，记过13人。其主要错误是贪污盗窃、腐化堕落、违法乱纪、投机倒把、失职等。1983年，处理违纪干部案件4件(其中超计划生育的3人，贪污的1人)。1984年县纪检部门处理干部渎职案件1件。1985年对1名干部因考试舞弊，给予行政记过处分。1986年干部无违纪处理案件。
四、干部编制管理
本县干部编制管理体制实行“统一领导，分级管理”的原则，国家机关编制，主要是通过机构设置和编制总额，按分级管理的原则进行管理；事业单位按其不同特点，采取定编定员，规定各类人员比例进行管理。1951年5月，六安县人民政府员额暂行编制94人，公安局(包括派出所、武警、看守所)140人，县政府合计编制234人；中共六安县委会编制30人，群众团体(包括工、农、青、妇、人民武装)17人，预备名额1人，总计县直定编员额282人。1956年5月对全县党、政、群团和公、检、法机关编制进行了调整，县政府原编制252人，调整为238人，减少14人；党群系统原编制112人，调整为149人，增加编制37人；公、检、法原编制113人，调整为135人，增加编制22人；青年团、妇联会原编制25人，调整为30人，增加编制5名，总机动名额24名；县直机关原编制干部为502人，调整编制为576人，增加编制74人。1961年县委机关编制为96人，1962年精简为66人，减少30人；1961年群团机关25人，1962年精简为23人，减少2人；县政府各科局(包括公、检法)1961年原编制427人，1962年精简为194人，减少233人。各公社于1962年定编总额698人，包括城关公社在内。1977年县委机关编制为89人，其中行政编制85人；县革委编制588人，其中行政编制312人，群团机关编制27人，全部为行政编制；区委区革委319人，全部为行政编制；城关、苏埠党委、革委编制55人，也全部为行政编制；公社党委、革委编制973人，也全部为行政编制。全县总编制人数为2055人，其中行政编制为1775人，包括机动名额4名。1984年县委机关编制为157人，其中工人8人；县政府各局、委、办编制为407人，其中工人17人；人大、政协编制为43人，其中工人4人；工、青、妇群团编制25人。总定编632人，其中工人29人；另外有巡视员、督导员24人，不占编制。
1979年5月22日，恢复成立六安县编制委员会，由7人组成，下设办公室。1984年6月8日、1985年6月27日，县编制委员会曾两次进行调整，至1986年底，县编委会及办公室一直按照上级规定总额严格编制管理，基本上控制总定额，杜绝超编现象。
五、干部离休退休退职
本县干部离休、退休、退职工作始于1951年，当年有离职休养干部4人，其中一般干部3人，区级干部1人，至1957年全县共有退职、退休、离休干部114人，其中退职的17人，编外休养的4人，退休的93人。1958年至1964年，安置退休干部55人(本县37人，外地迁来12人)，其中，1937年以前入伍的8人，抗日战争时期入伍的24人，建国前夕入伍的8人，建国后入伍的17人，安置在城关的34人，农村的21人。到1986年底，全县共有离休、退休、退职于部2546人，其中离休干部421人，退休干部2115人，退职干部1O人，内有红军时期入伍的14人，抗日战争时期入伍的499人，建国后入伍的1963人。以职务分，县级干部83人，区级干部25人，乡级干部212人，一般干部2226人。
党的十一届三中全会后，县委、县政府加强了老干部工作。1979年春，县成立了“双退”领导小组，由县委一位副书记负责，下设“双退”办公室，由人事局一位副局长任主任，从组织部、人事局、民政局各抽一人办公。供销社、教育局、粮食局、卫生局等单位也都有专人办理此项工作。次年初，成立“六安县劳动鉴定委员会”，由9人组成，审查鉴定退休的人，经鉴定合格(男60周岁，女55周岁不要鉴定)方准办理离、退休手续。1980年12月，县成立老干部工作委员会，由11人组成，县委一位副书记任主任，下设办公室。1984年春，县级机构改革时，组建县委老干部局，对于干部离休、退休、退职工作，均由老干部局和人事局协同办理，同时撤销老干部工作委员会及其办公室。老干部局成立后，积极开展老干部工作。1983年10月，给离休干部颁发由国务院统一制定的省人民政府编号盖印的“离休荣誉证”，在县直机关还召开了有800多人参加的授证大会。1984年11月，县召开了离、退休干部代表学习谈心会，到会的414人，会上交流了老干部发挥“余热”的经验。定期给离休干部检查身体，在县医院专设了老干部病房，开设了老干部门诊室；还组织离、退休干部外出参观旅游。每年春节前，老干部局和直属主管单位还分别对离、退休干部进行慰问。
六安县党群行政及政法系统编制表1956年5月8日
六安县党、政、群、机关编制表1962年8月16日
六安县各级党委、革委会机关、人民团体编制统计表1977年1月
六安县县直机关人员定编情况表
六安县离休、退休、退职干部统计表
