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第九节 教育经费
清代教育以地方公款、公产、捐献等项收入为其经费来源，并且自行管理，自收自用。同治四年，六安州始设会文局，管理地方公产。当时共经管水田2338．2石，旱地14．8石，以及茶山若干，收取租息，除缴纳田赋外，悉数充作教育经费。除公产外，各书院还有田产。光绪末年，赓飏书院有田234．5石，龙穴书院有田184石，广城书院有田59．2石。
民国时期，教育经费仍以公学款产租息为主要来源。民国9年，全县共有学田2339．2石，每年租息73445．4石，另有旱地、茶山和房基若干，每年租银308．5元(银元)。当时，教育发展缓慢，经费尚称宽裕，但贪污严重。民国12年以后，教育经费日感不敷，除省、县财政列入补助外，还采取征收赋税附加办法维持。据民国25年统计，民国12年至18年，每年教育附加杂捐共9项，约计53000余元(银元)，占全县正赋的三分之一。由于管理不善，官吏中饱私囊，致使教育经费常出差额。民国18年，县教育局负债5万元(银元)之巨。民国24年，教育经费78110元(法币)，而支出95550元(法币)，负债1744元(法币)。抗战开始后，教育经费每况愈下，学产收入及田赋附加均收归县财政管理，除中等教育由省财政负担可予保证外，国民教育经费名为列入县财政预算，实则统收不统支，时有时无。民国30年，乡镇国民教育教职员薪金由县经费动支，办公、设备等项费用由地方自筹，保国民学校经费以自筹为原则，不足由县款补助。当年推行所谓“一鸡运动”，即让富裕农户代养一只鸡，变价充作教育基金，其经费困难，由此可见一斑。抗战胜利后，内战又起，物价飞涨，教育经费更加困难，县财政预算中的教育经费或延期下拨，或银行拒付，或被鲸吞挪用。民国34年，县决定补助教员食米，乡、镇分配保、甲直至农户，教师只得自己“讨学钱”。
建国初，教育经费以原有公学款产为主要来源。1949年8月，成立公学款产委员会。全县共有学田24076．4亩，旱地317．6亩，征收入库折合大米671835市斤。1950年，国家开始对民办小学按每班每月大米120市斤补助。当年l0月，将学产收入交县粮食部门入库，教育经费实行统收统支，由教育部门管帐，粮食部门提粮。土地改革后，1952年，民办、私立小学转为公办，经费由地方财政列入预算。从此，全县教育经费由国家财政统一分配，教育行政部门统一管理，其经费由县列入预算。1957年秋，原属专署管理的中等学校下放给县管理，其经费亦由县列入预算。1958年“大跃进”时期办了很多学校，教育经费发生严重困难，省追加20多万元。1961年，撤销或合并了许多学校，当年压缩教育经费支出28万多元。从1964年秋起，县每年从经费中挤出十几万元，采取“撒胡椒面”的办法，维持当时兴起的耕读学校的补助费用。1966年“文化大革命”开始后，经费管理失控，仅1966年10月至1967年元月4个月时间，共下拨“文化大革命”经费30多万元，同时，学校大批图书、仪器等设备遭到严重破坏。进入70年代，教育经费增长很快，1975年经费支出达410万元，较“文革”前1965年增长1．3倍，但随着学校特别是普通中学的畸形发展，全县教育经费支出经常处于紧张状态。1983年起，随着财政体制改革，实行地方财政包干，但对教育部门人员增长情况未予考虑，导致教育经费仍然困难。1985年9月，初中和小学下放到乡、镇管理，其经费除国家教师工资和民办教师的补助部分由县财政拨款外，民师工资的不足部分和初中、小学校舍的兴建与维修，由乡镇财政从群众集资中统筹解决。从1978年到1985年8年中，平均每年开支经费667．91万元，较前8年平均每年增加304．38万元，年增长率平均为80．2％。县财政8年共补贴经费51．7万元，对缓和经费的紧张状态起了一定作用。
除国家下拨经费外，群众集资，也是教育经费一项重要来源。建国初，县人民政府曾两次下通知，动员群众集资办学。以后，农村中、小学民办教师的报酬和校舍的维修，大部分靠群众集资和献工献料解决。特别是1958年以后，凡农村新办起的民办小学、农业中学和半耕半读学校，其经费除国家给予少量补助外，一律由社队统筹解决。“文化大革命”结束后，民办小学教师增加很快，其工资除国家每人每月补助10元至15元，其他部分，均由群众负担。按平均每人年工资300元计算，每年群众负担100万元左右。从80年代开始，群众集资办学逐步制度化，其集资用途，除维持民师工资外，还要解决建校费用。1981年和1982年，每年集资约200万元。1983年以后，每年集资都在210万元左右。1986年，区、乡征集教育费附加达221万元。
由国家补助，群众集资和学校勤工俭学收入三结合建校，是为解决学校发展、改变校舍面貌而实行的重要措施。据1983年统计，全县中、小学校舍14000多间，其中年久失修的危房有2200多间，占15．7％，严重威胁师生的安全。1981年，县委、县政府对“三结合”建校作了具体规定，对新建校舍每间补助300元至500元。1981年至1985年，全县新建校舍6418间，占校舍总面积的50％。1986年，又新建校舍2251间。对建校的图纸和重要建筑材料，由县统一安排，工程一律由乡以上建筑队承包，其建筑面积和规格均有统一的规定。
六安县1949年～1986年教育经费支出情况
民国时期，教育经费仍以公学款产租息为主要来源。民国9年，全县共有学田2339．2石，每年租息73445．4石，另有旱地、茶山和房基若干，每年租银308．5元(银元)。当时，教育发展缓慢，经费尚称宽裕，但贪污严重。民国12年以后，教育经费日感不敷，除省、县财政列入补助外，还采取征收赋税附加办法维持。据民国25年统计，民国12年至18年，每年教育附加杂捐共9项，约计53000余元(银元)，占全县正赋的三分之一。由于管理不善，官吏中饱私囊，致使教育经费常出差额。民国18年，县教育局负债5万元(银元)之巨。民国24年，教育经费78110元(法币)，而支出95550元(法币)，负债1744元(法币)。抗战开始后，教育经费每况愈下，学产收入及田赋附加均收归县财政管理，除中等教育由省财政负担可予保证外，国民教育经费名为列入县财政预算，实则统收不统支，时有时无。民国30年，乡镇国民教育教职员薪金由县经费动支，办公、设备等项费用由地方自筹，保国民学校经费以自筹为原则，不足由县款补助。当年推行所谓“一鸡运动”，即让富裕农户代养一只鸡，变价充作教育基金，其经费困难，由此可见一斑。抗战胜利后，内战又起，物价飞涨，教育经费更加困难，县财政预算中的教育经费或延期下拨，或银行拒付，或被鲸吞挪用。民国34年，县决定补助教员食米，乡、镇分配保、甲直至农户，教师只得自己“讨学钱”。
建国初，教育经费以原有公学款产为主要来源。1949年8月，成立公学款产委员会。全县共有学田24076．4亩，旱地317．6亩，征收入库折合大米671835市斤。1950年，国家开始对民办小学按每班每月大米120市斤补助。当年l0月，将学产收入交县粮食部门入库，教育经费实行统收统支，由教育部门管帐，粮食部门提粮。土地改革后，1952年，民办、私立小学转为公办，经费由地方财政列入预算。从此，全县教育经费由国家财政统一分配，教育行政部门统一管理，其经费由县列入预算。1957年秋，原属专署管理的中等学校下放给县管理，其经费亦由县列入预算。1958年“大跃进”时期办了很多学校，教育经费发生严重困难，省追加20多万元。1961年，撤销或合并了许多学校，当年压缩教育经费支出28万多元。从1964年秋起，县每年从经费中挤出十几万元，采取“撒胡椒面”的办法，维持当时兴起的耕读学校的补助费用。1966年“文化大革命”开始后，经费管理失控，仅1966年10月至1967年元月4个月时间，共下拨“文化大革命”经费30多万元，同时，学校大批图书、仪器等设备遭到严重破坏。进入70年代，教育经费增长很快，1975年经费支出达410万元，较“文革”前1965年增长1．3倍，但随着学校特别是普通中学的畸形发展，全县教育经费支出经常处于紧张状态。1983年起，随着财政体制改革，实行地方财政包干，但对教育部门人员增长情况未予考虑，导致教育经费仍然困难。1985年9月，初中和小学下放到乡、镇管理，其经费除国家教师工资和民办教师的补助部分由县财政拨款外，民师工资的不足部分和初中、小学校舍的兴建与维修，由乡镇财政从群众集资中统筹解决。从1978年到1985年8年中，平均每年开支经费667．91万元，较前8年平均每年增加304．38万元，年增长率平均为80．2％。县财政8年共补贴经费51．7万元，对缓和经费的紧张状态起了一定作用。
除国家下拨经费外，群众集资，也是教育经费一项重要来源。建国初，县人民政府曾两次下通知，动员群众集资办学。以后，农村中、小学民办教师的报酬和校舍的维修，大部分靠群众集资和献工献料解决。特别是1958年以后，凡农村新办起的民办小学、农业中学和半耕半读学校，其经费除国家给予少量补助外，一律由社队统筹解决。“文化大革命”结束后，民办小学教师增加很快，其工资除国家每人每月补助10元至15元，其他部分，均由群众负担。按平均每人年工资300元计算，每年群众负担100万元左右。从80年代开始，群众集资办学逐步制度化，其集资用途，除维持民师工资外，还要解决建校费用。1981年和1982年，每年集资约200万元。1983年以后，每年集资都在210万元左右。1986年，区、乡征集教育费附加达221万元。
由国家补助，群众集资和学校勤工俭学收入三结合建校，是为解决学校发展、改变校舍面貌而实行的重要措施。据1983年统计，全县中、小学校舍14000多间，其中年久失修的危房有2200多间，占15．7％，严重威胁师生的安全。1981年，县委、县政府对“三结合”建校作了具体规定，对新建校舍每间补助300元至500元。1981年至1985年，全县新建校舍6418间，占校舍总面积的50％。1986年，又新建校舍2251间。对建校的图纸和重要建筑材料，由县统一安排，工程一律由乡以上建筑队承包，其建筑面积和规格均有统一的规定。
六安县1949年～1986年教育经费支出情况
