目录
第一节 计划管理
1952年，成立计划统计科。1954年撤销，成立计划委员会，兼管物价、统计。1956年更名经济计划委员会，“文化大革命”中消失。1967年，在县革委会生产指挥组内设计划小组。1976年，恢复计划委员会。1982年前，对国民经济计划实行单一的指令性计划管理。1983年1月22日，国务院计划委员会在《关于改进和加强计划管理的意见》中，规定今后逐步实行指令性计划、指导性计划和国家计划指导下的市场调节三种管理形式，对关系国计民生产品的生产和分配，关系经济全局的骨干企业和关系国民经济全局的任务，下这指令性计划；对经济建设和社会发展中比较重要的任务，下达指导性计划；对不影响全局的其它经济和社会活动，国家不列计划，也不下达计划指标，由企事业单位按社会需要安排计划。从1983年起，对一些品种繁多，不影响全局的小商品，由工业企业同商业部门直接签订合同，计划部门在国家政策和法令许可的范围内，按市场需要组织生产，按不同供应渠道，协助解决某些原材料的供应。
一生产计划管理
本县生产计划的编制实施，经历了一个从不完善到逐步完善的过程。几十年来，生产计划管理只涉及到农业、工业、交通运输业，1984年后，增加工农业总产值、社会总产值和国民收入等综合性计划指标。1953——1957年，第一个五年计划期间，因多种经济成分并存，采用直接计划和间接计划两种形式编制下达生产计划，对国营、公私合营企业实行直接计划，国家计划直接下达到企业。对农业、手工业实行间接计划，由其主管部门掌握总指标，通过产品税收，生产加工合同，粮食征购、统销等经济手段实现计划。编制的计划比较切合实际，并注意到各种条件的平衡，计划执行情况良好，促进了工农业生产的发展。第二个五年计划一开始，就制定了工业生产“大跃进”、“以钢为纲”、全民大办钢铁和大办工业的方针，提出“全县三年实现电器化，四年使工业产值赶上或超过农业总产值”等一系列不切实际的指标，盲目上马一大批项目，要求在第二个五年计划期间新建、扩建55项695个单位。在农村实行政社合一，生产计划高指标，基层上报产量“放卫星”，1958年，全县粮食总产量计划1.24亿公斤，是正常年景的两倍左右，严重违反了客观规律，打乱了计划体制，工农业生产遭受严重损失，加之1960年的自然灾害，造成连续3年经济困难。1962年开始，按照中央指示进行国民经济调整，贯彻执行“调整、巩固、充实、提高”八字方针，计划管理实行“条条为主，条块结合”的体制，各项生产计划的编制和下达都较注重实际，同时缩短了工业战线，由盲目生产钢铁、机械、水泥、化工等重工业产品的方针转为生产为农业服务，为市场服务的小产品的方针。
在农村，贯彻《农村人民公社条例》，建立以生产队为基础的核算单位，恢复社员自留地和家庭副业，恢复劳动定额管理，粮食产量逐渐回升。第三个五年计划是同“文化大革命”同时开始的，计委撤销，人员下放，计划工作一度削弱。计划管理只求数字指标，忽视工业产品质量和效益。第四个五年计划期间，虽然恢复了计委，但受“左”倾思想影响，农业生产计划不切实际，工业项目虽有所增加，但产品质量低，产值不高。中共十一届三中全会后，改革计划体制，贯彻以提高经济效益为中心，缩小指令性计划管理，扩大指导性计划和市场调节范围，变直接控制为间接控制的方针，促进了工业生产的发展。在农村，从1980年开始，推行在公有制基础上的家庭联产承包责任制，改变了“集中劳力，统一管理，统一分配”的管理模式，完成农村经济体制的第一步改革。计划管理改变了单一指令性的做法，计划指导改变了种植计划强调以粮为纲的单一经营的方针，制定“以林为主，粮茶并举，多种经营，全面发展”的生产方针。1983年开始，农村进行第二步改革，大力发展商品经济，积极发展乡镇企业。计划部门重点在加强指导和长期开发，使农村商品经济有较大发展。
主要工业产品产量增长情况表
主要农业产品产量增长情况表
二流通计划管理
中共十一届三中全会前，生产资料和生活资料在流通领域的调拨和分配，是由统一的计划完成的。流通计划商品指标的编制和下达，根据上级计划部门下达的计划任务安排到各有关部门，县计划部门仅在具体分配方面有一定的灵活性。中共十一届三中全会决定进行经济体制改革后，确立了市场机制在社会主义经济中的重要地位，商品流通以计划分配为主，实行计划指导和市场调节相结合的方针。工业生产资料供应，主要归物资部门，部分归农机公司和木材公司。其中石油、煤炭、化肥、农药、废金属回收上交等，商业、供销部门也管一部分。日用工业品、生活资料和农产品收购、农业生产资料的供应，分别归商业、供销、粮食、医药、外贸等部门。计划管理的商品品种有，物资局经营的钢材、生铁、有色金属、烧碱、纯碱、水泥、汽车（少量汽车由各部门的上级主管部门分配）等；农机公司经营的拖拉机、柴油机等农业机械；木材公司经营的森工原木、毛竹、坑木等；石油公司经营的汽油、煤油、润滑油等；农资公司经营的化肥、农药和打谷机等半机械化农具；燃料公司经营的煤炭、焦炭等；粮食系统经营的大米、小麦、油菜籽、菜油等；商业系统经营的肥猪、禽蛋、蔬菜、糖、烟、酒、布、火柴、手表、电视机、自行车、缝纫机等；土产公司经营的木粉、矿笆、废金属等；医药公司经营的中西成药和中药材；外贸公司经营的绿茶、板栗、红麻、茯苓、猪鬃、太平斧等。长期以来，国家把工业品，农产品划分成一、二、三类，分别管理。关系国计民生的重要产品为第一类，统购、统配；次要的，但又是必需的为第二类，派购、优先订购、收购和分配；对辅助性的但又是有益的日用工业品、农副产品为第三类，由市场调节。计划体制改革后，计划管理和生产计划配套，统一实行指令性计划、指导性计划和市场调节结合的管理方式。
三固定资产投资计划管理
解放后，固定资产的投资，是依据上级下达的计划指标和地方财力、物力等实际情况，由计划部门审批项目后下达指标。1951——1985年，全县生产和基本建设累计总投资额20015.8万元。
（一）工业基本建设投资1951——1984年，工业累计投资15207.3万元，1952——1960年，累计投资1.16亿元，重点用于属中央企业的佛子岭水电站，其中用于兴建县食品、酿酒、印刷、制茶等10个工厂投资269万元。1961——1981年，累计投资1854.3万元，其中用于兴建水泥、砖瓦、农机等12个工厂投资599万元。1982——1985年，固定资产投资达到高峰，对工业累计投资1753万元，资产投向主要着眼于现有企业的技术改造，其中1982——1983年，固定资产投资488万元，其中技术改造投资占85％。1984——1985年，固定资产投资1265万元，其中技术改造投资占52％。使企业新增加了部分生产能力。
（二）农田水利基本建设投资1957——1984年，累计投资1366万元。其中1966——1978年，建机、电排灌站63处，装机79台2937千瓦，受益面积3.75万亩。1962——1978年，新建小水库57个，总库容1532万立方，灌溉面积3.2万亩。县内最早兴建的引水工程——淠源渠的续建配套建设投资，完成投资额255万元，完成土方127万立方米，混凝土3200立方米，有效灌溉面积5万亩，4个区（镇）的11个公社49个大队499个生产队受益。1978——1983年，新增机、电排灌站11处，装机35台1172千瓦。1983年新建烂泥坳水库，库容380万立方，有效灌溉面积6000亩。1985年，全县农业机械总动力达54828马力，有大中型拖拉机81台，手扶拖拉机114台。
（三）林业基本建设投资国家用少量投资持续造林，到1983年底，全县林业用地2125045亩，森林覆盖率44.97％，木材积蓄量达231万立方，并建成了马家河、茅山、佛子岭三个国营林场及国营苗圃、林科所。
（四）交通、邮电基本建设投资1956——1984年，累计投资551.5万元。到1983年，新建公路615.4公里，航道174公里（通轮船97公里）；交通部门有载重汽车60辆，轮驳船9艘，拖轮3艘，木帆船29只。邮电机构，1952年前仅1个邮电局，到1983年，已发展到24个（局1，支局11，所12），各种运输车93辆，邮路长1555公里。
（五）商业、饮食服务业基本建设投资国家投资从1961年开始，当年仅3万元。1964——1984年，累计投资601.6万元。到1985年，全县商业和饮食服务业发展到250个单位。
（六）文教、卫生基本建设投资1951——1984年，累计投资435.6万元。到1983年底，全县有电影院4个，影剧院7个，图书馆1个，文化馆、站22个。各类学校566所，在校学生68791人，教职员工3834人。医疗机构326个，病床位946张。有43个农村广播站，安装喇叭18040个。
1952——1978年基本建设竣工房屋建筑面积统计表
单位：平方米
一生产计划管理
本县生产计划的编制实施，经历了一个从不完善到逐步完善的过程。几十年来，生产计划管理只涉及到农业、工业、交通运输业，1984年后，增加工农业总产值、社会总产值和国民收入等综合性计划指标。1953——1957年，第一个五年计划期间，因多种经济成分并存，采用直接计划和间接计划两种形式编制下达生产计划，对国营、公私合营企业实行直接计划，国家计划直接下达到企业。对农业、手工业实行间接计划，由其主管部门掌握总指标，通过产品税收，生产加工合同，粮食征购、统销等经济手段实现计划。编制的计划比较切合实际，并注意到各种条件的平衡，计划执行情况良好，促进了工农业生产的发展。第二个五年计划一开始，就制定了工业生产“大跃进”、“以钢为纲”、全民大办钢铁和大办工业的方针，提出“全县三年实现电器化，四年使工业产值赶上或超过农业总产值”等一系列不切实际的指标，盲目上马一大批项目，要求在第二个五年计划期间新建、扩建55项695个单位。在农村实行政社合一，生产计划高指标，基层上报产量“放卫星”，1958年，全县粮食总产量计划1.24亿公斤，是正常年景的两倍左右，严重违反了客观规律，打乱了计划体制，工农业生产遭受严重损失，加之1960年的自然灾害，造成连续3年经济困难。1962年开始，按照中央指示进行国民经济调整，贯彻执行“调整、巩固、充实、提高”八字方针，计划管理实行“条条为主，条块结合”的体制，各项生产计划的编制和下达都较注重实际，同时缩短了工业战线，由盲目生产钢铁、机械、水泥、化工等重工业产品的方针转为生产为农业服务，为市场服务的小产品的方针。
在农村，贯彻《农村人民公社条例》，建立以生产队为基础的核算单位，恢复社员自留地和家庭副业，恢复劳动定额管理，粮食产量逐渐回升。第三个五年计划是同“文化大革命”同时开始的，计委撤销，人员下放，计划工作一度削弱。计划管理只求数字指标，忽视工业产品质量和效益。第四个五年计划期间，虽然恢复了计委，但受“左”倾思想影响，农业生产计划不切实际，工业项目虽有所增加，但产品质量低，产值不高。中共十一届三中全会后，改革计划体制，贯彻以提高经济效益为中心，缩小指令性计划管理，扩大指导性计划和市场调节范围，变直接控制为间接控制的方针，促进了工业生产的发展。在农村，从1980年开始，推行在公有制基础上的家庭联产承包责任制，改变了“集中劳力，统一管理，统一分配”的管理模式，完成农村经济体制的第一步改革。计划管理改变了单一指令性的做法，计划指导改变了种植计划强调以粮为纲的单一经营的方针，制定“以林为主，粮茶并举，多种经营，全面发展”的生产方针。1983年开始，农村进行第二步改革，大力发展商品经济，积极发展乡镇企业。计划部门重点在加强指导和长期开发，使农村商品经济有较大发展。
主要工业产品产量增长情况表
主要农业产品产量增长情况表
二流通计划管理
中共十一届三中全会前，生产资料和生活资料在流通领域的调拨和分配，是由统一的计划完成的。流通计划商品指标的编制和下达，根据上级计划部门下达的计划任务安排到各有关部门，县计划部门仅在具体分配方面有一定的灵活性。中共十一届三中全会决定进行经济体制改革后，确立了市场机制在社会主义经济中的重要地位，商品流通以计划分配为主，实行计划指导和市场调节相结合的方针。工业生产资料供应，主要归物资部门，部分归农机公司和木材公司。其中石油、煤炭、化肥、农药、废金属回收上交等，商业、供销部门也管一部分。日用工业品、生活资料和农产品收购、农业生产资料的供应，分别归商业、供销、粮食、医药、外贸等部门。计划管理的商品品种有，物资局经营的钢材、生铁、有色金属、烧碱、纯碱、水泥、汽车（少量汽车由各部门的上级主管部门分配）等；农机公司经营的拖拉机、柴油机等农业机械；木材公司经营的森工原木、毛竹、坑木等；石油公司经营的汽油、煤油、润滑油等；农资公司经营的化肥、农药和打谷机等半机械化农具；燃料公司经营的煤炭、焦炭等；粮食系统经营的大米、小麦、油菜籽、菜油等；商业系统经营的肥猪、禽蛋、蔬菜、糖、烟、酒、布、火柴、手表、电视机、自行车、缝纫机等；土产公司经营的木粉、矿笆、废金属等；医药公司经营的中西成药和中药材；外贸公司经营的绿茶、板栗、红麻、茯苓、猪鬃、太平斧等。长期以来，国家把工业品，农产品划分成一、二、三类，分别管理。关系国计民生的重要产品为第一类，统购、统配；次要的，但又是必需的为第二类，派购、优先订购、收购和分配；对辅助性的但又是有益的日用工业品、农副产品为第三类，由市场调节。计划体制改革后，计划管理和生产计划配套，统一实行指令性计划、指导性计划和市场调节结合的管理方式。
三固定资产投资计划管理
解放后，固定资产的投资，是依据上级下达的计划指标和地方财力、物力等实际情况，由计划部门审批项目后下达指标。1951——1985年，全县生产和基本建设累计总投资额20015.8万元。
（一）工业基本建设投资1951——1984年，工业累计投资15207.3万元，1952——1960年，累计投资1.16亿元，重点用于属中央企业的佛子岭水电站，其中用于兴建县食品、酿酒、印刷、制茶等10个工厂投资269万元。1961——1981年，累计投资1854.3万元，其中用于兴建水泥、砖瓦、农机等12个工厂投资599万元。1982——1985年，固定资产投资达到高峰，对工业累计投资1753万元，资产投向主要着眼于现有企业的技术改造，其中1982——1983年，固定资产投资488万元，其中技术改造投资占85％。1984——1985年，固定资产投资1265万元，其中技术改造投资占52％。使企业新增加了部分生产能力。
（二）农田水利基本建设投资1957——1984年，累计投资1366万元。其中1966——1978年，建机、电排灌站63处，装机79台2937千瓦，受益面积3.75万亩。1962——1978年，新建小水库57个，总库容1532万立方，灌溉面积3.2万亩。县内最早兴建的引水工程——淠源渠的续建配套建设投资，完成投资额255万元，完成土方127万立方米，混凝土3200立方米，有效灌溉面积5万亩，4个区（镇）的11个公社49个大队499个生产队受益。1978——1983年，新增机、电排灌站11处，装机35台1172千瓦。1983年新建烂泥坳水库，库容380万立方，有效灌溉面积6000亩。1985年，全县农业机械总动力达54828马力，有大中型拖拉机81台，手扶拖拉机114台。
（三）林业基本建设投资国家用少量投资持续造林，到1983年底，全县林业用地2125045亩，森林覆盖率44.97％，木材积蓄量达231万立方，并建成了马家河、茅山、佛子岭三个国营林场及国营苗圃、林科所。
（四）交通、邮电基本建设投资1956——1984年，累计投资551.5万元。到1983年，新建公路615.4公里，航道174公里（通轮船97公里）；交通部门有载重汽车60辆，轮驳船9艘，拖轮3艘，木帆船29只。邮电机构，1952年前仅1个邮电局，到1983年，已发展到24个（局1，支局11，所12），各种运输车93辆，邮路长1555公里。
（五）商业、饮食服务业基本建设投资国家投资从1961年开始，当年仅3万元。1964——1984年，累计投资601.6万元。到1985年，全县商业和饮食服务业发展到250个单位。
（六）文教、卫生基本建设投资1951——1984年，累计投资435.6万元。到1983年底，全县有电影院4个，影剧院7个，图书馆1个，文化馆、站22个。各类学校566所，在校学生68791人，教职员工3834人。医疗机构326个，病床位946张。有43个农村广播站，安装喇叭18040个。
1952——1978年基本建设竣工房屋建筑面积统计表
单位：平方米
