一、淹没区


梅山水库按千年一遇洪水位设计，138．2米高程以下为淹没区，面积87.7平方公里。淹没或部分淹没了原城关区的金寨镇及胡店、陈冲、双石、槐树湾、三合、板棚、杨桥、东岳、两湾、古城、后冲、万冲13个乡镇，原双河区的沙河、关山、双河、黄鹄、百花、黄龙、杨滩、平原、朱畈9个乡，原汤汇区的丁家埠、竹畈、麻河、吴湾、南湾、北塘6个乡，共为28个乡镇。

响洪甸水库按千年一遇洪水位设计，137．5米高程以下为淹没区，面积81平方公里，淹没或部分淹没了原麻埠区的麻埠镇及油店、马店、黄石、石堰、何集、花桥、里冲、杨店、庆桥、月牙；小岗、临埠、双木、冯畈、郑湾16个乡镇，原流波区的流波镇及苏口、双冲、张庙、汤店、海莲6个乡镇，共22个乡(镇)。

两库淹没区计168．7平方公里，共淹没3镇、47个乡(按1954年区、镇、乡建置数)，20759户，可耕地90285.65亩，山地15万余亩；拆迁房屋54367间。

〔表7—1〕
梅、响两水库淹没情况及移民统计表

二、移民动员


1953年春，中共金寨县委抽调干部15人，中共六安地委从整党工作队中调来干部12人，组成梅山水库移民工作队。工作队由石林珠(原中共六安县双河区委书记)、龚世仁(县民政科副科长)带领在胡店乡开展移民动员试点。


1954年春，梅山水库移民委员会成立，中共金寨县委副书记荣成富任主任，石林珠任专职副主任，何顺凯(地区民政局副局长)兼任副主任，县直属机关有关单位负责人和移民区区委书记任委员。此间，中共六安地委从各县抽调区委副书记、副区长和乡干部60多人，移民工作队总数达100多人。1956年开始兴建响洪甸水库。为统一领导两水库移民工作，梅山水库移民委员会改组为金寨县移民委员会。中共六安地委又增派干部60多人，此时参加两库移民工作队员共160多人。


金寨县委按照省委和水利部治淮委员会(简称淮委)修建梅、响两水库的部署，配合两库工程指挥部，把移民动员、安置工作列入了议事日程，作为移民地区党和政府的中心工作。移民工作队在区、乡挂职，实行统一领导、分工负责。

动员移民搬迁正值农村合作化高潮期间，“听毛主席话，跟共产党走”成为农民的行动指南，“走社会主义光明大道”是社会舆论中心。动员移民，是以响应毛泽东主席“一定要把淮河修好”的号召，“支持国家社会主义建设”为动力，算水库建成后经济效益帐，启发移民“作贡献，顾大局”。绝大多数移民憧憬“耕地不用牛、点灯不用油”和“楼上楼下、电灯电话”的社会主义新生活，表示一切服从国家安排，但也难免流露出难离故土的情绪。在移民动员中期，宣传、贯彻“国家不浪费，群众不吃亏”的赔偿原则和“就近迁移，组织互助合作，发展山区生产，解决移民长远生活”的安置方针，做好赔偿补助，落实安置地区。进入移民搬迁阶段，召开移民与安置区居民代表会，面对面协商安置中的具体事宜；组织安置区群众到移民区迎接移民，移民干部亲自护送移民到达安置地点。移民地区的党、团组织，号召党员、团员和干部带头搬迁，并作为一条组织纪律。

动员移民期间，县、区、乡多次召开移民代表会，统一贯彻移民工作的方针、政策、部署，统一宣传动员内容；聘用移民积极分子60多人，通过他们发动教育群众。全体移民工作队员，自带行李，吃住在移民区，翻山越岭一家一户地做思想工作，把移民的冷暖放在心里；依据赔偿标准，认真地计算和发放赔偿费、补助费。绝大多数工作队员腰缠万贯，一尘不染，敢于揭发贪污和浪费；他们不接受移民的馈赠，不厚亲薄友，对来自移民的怨言和指责，给予同情和谅解。移民与干部水乳交溶，都能以国家大局为重。流波区副区长詹家齐，接到调令后，第二天便只身前往寿县炎刘区公所(移民安置区)工作。齐山乡党委书记裴家友，在响洪甸水库开始蓄水后，得知张家畈村还有一位老奶奶尚未撤离，便立即前往动员撤离，到达时水已封门，他扒开屋顶，救出爬在屋梁上的老奶奶。

三、赔偿 补助

淹没区耕地和山地经济作物赔偿1955年9月28日，水利部治淮委员会淮办计字第9640号《关于审批梅山水库淹没区移民赔偿预算的意见》，提出了不同水位高程和赔偿标准：

“汛期限制蓄水位110米，汛后蓄水位116米，10年一遇蓄洪水位123．9米，20年一遇蓄洪水位128．0米，50年一遇蓄洪水位133．5米，100年一遇蓄洪水位136．5米，千年一遇蓄洪水位138．2米，万年一遇蓄洪水位140．5米。我们意见稻麦田及湾地在10年一遇蓄洪水位123．9米以下者(包括常年蓄洪水位以下的)，经常在水下或受淹机会较多，可按年产值的4年总数全部赔偿。10年一遇蓄洪水位123．9米到20年一遇蓄洪水位128．0米之间田亩，平均10年或10多年内淹没一次，其余年分不受淹，可比照全淹情况按年产值4年总数的五分之一赔偿(后改为赔4年的秋季，午季不赔——编者注)。20年一遇蓄洪水位128．0米以上，受淹机会更少，可不赔偿，受淹年分的损失由生产合作社在常年收获中自行解决。山

〔表7—2〕
梅、响两库区若干年份新增淹没面积统计表

地茶、竹、桐子等经济作物在50年一遇蓄洪水位以上的不赔。


中共金寨县委1956年10月15日(56)223号《金寨县响洪甸水库移民工作打算》文件中记述：“响洪甸水库土地赔偿标准：田地在119.2米水位以下全部赔偿；在119.2～124.2米水位之间的只赔秋季，不赔午季；在124．2～137.5米水位之间不计算赔偿。经济作物在129.8米水位以下全部赔偿；在129.8～137．5米水位之间不计算赔偿”。“计算赔偿经费时，粮食单价可按淹没区各地现在的粮食统购价格计算”。


房屋、猪圈等赔偿梅山库区移民中有8000余农户，淹没瓦房每间补偿150元，有猪圈的3000余户，每户赔偿7.8元；另有3000余户移至山区，为防止野兽损害牲畜，每户补3.9元给予照顾。中共安徽省委1957年元月9日地字第2658号文件批示，响洪甸水库库区淹没群众平房每间补偿220元；厕所、猪圈在山区容易解决，不予赔偿。


移民生活补助水利部治淮委员会1955年9月28日《关于审核梅山水库淹没区移民赔偿预算的意见》规定“非农业人口转入农业生产及无劳动力军烈属的照顾，应在预算内增列经费予以妥善安排”。


1957年元月，中共安徽省委在《对响洪甸水库移民安置补偿计划审核意见》中核定：“生活补助费，按当地较低生活水平，以每人每年收入66.16元为标准，补助6年”。


移民生活补助费，梅山库区兑现二年，响洪甸库区兑现一年。

经淮委批准，梅、响两水库淹没赔偿补助经费共计为4050.91万元，1954～1957年实际拨发2705.62万元，占总数的66．8％。其中，县移民委员会安置梅山水库移民支出1000．73万元，响洪甸水库移民支出1188．50万元；地区直拨给寿县安置移民办公室432．06万元，共开支2621.29万元，占实拨款的96.88％。下余84.33万元的去向如下：1958～1959年地区大办工业借款15万元；1960年支援本县穷队款30万元；安徽省政府在1962～1963年冻结上交数中支持舒城县龙河口水库移民费20万元(经赵子厚批)；1968年六安专区建

〔表7—3〕
1954～1957年梅、响两水库淹没赔偿、补助费统计表

设银行冻结上交数中有梅山、响洪甸移民经费19．33万元。

1962～1985年的24年中，有17年两库蓄水超过原定赔偿水位，其中1969～1983年累计新增淹没面积27．69万亩次；一部分库区群众的住宅、房屋等被水毁，均未赔偿。

四、移民安置


两库共有移民20759户，92315人；其中国家机关企事业人口2234人。梅山、响洪甸两水库淹没区的麻埠、流波、金寨三镇工商户1657户、7078人，安置在梅山、古碑、南溪、青山、鲜花岭等地小集镇；投亲靠友出县安置的172户、744人；安置在本县农村的移民18930户、84493人。在安置本县农村移民中，除斑竹园、燕子河两区远离淹没区外，其余均移居在两水库淹没区的四周。


梅山水库移民安置应搬迁城乡居民8737户，38882人。原则就近迁移，组织互助合作，扩大山区生产，解决长远生活。安置在本县农村的农业户6370户，28624人；安置在梅山镇及古碑、南溪小集镇的非农业户436户，1689人；投亲靠友出县安置的113户，497人；其余1818户，8072人就近迁居库区洪水位以上地带。


响洪甸水库移民安置应搬迁城乡居民12022户，53433人。中共六安地委考虑就近迁移金寨有困难；中央老根据地访问团和内务部认为，移民就近上迁，影响水土保持。1957年2月中共六安地委决定：大部分迁往寿县，少部份迁往霍山县诸佛庵区；其余由金寨安置。按照地委的决定，迁移外县安置4491户，19836人，其中到寿县三义区4445户，19634人；到霍山县诸佛庵投亲靠友的46户，202人。


在本县境内安置的：麻埠、流波两镇商业、手工业和居民，迁移梅山镇和青山、鲜花岭小街，继续经营原行业，共1221户，5389人，均吃商品粮。乡村移民中迁往古碑、燕子河、斑竹园、白大4区，共6310户，28208人(包括半淹没区上靠洪水位以上安置的6448人)，其中：农村小街集商业、手工业户随农户迁移，适当安置；部分半农半商和非农业户，本行业无发展前途又具备转农条件者，一律动员转入农业生产，其中排业工人适当安置在水路交通沿线，以便从事副业；无劳力烈军属、鳏寡孤独户确实有困难者，主要随亲友一道入社从事农业生产；水库工区占用范围需迁移的人口仍在本乡安排；半淹的农业户，一部分外迁，一部分移居洪水位以上，兴种蓄水位内未淹没的田地和洪水位以上的山地。


移民返迁安置到寿县炎刘区的移民，对当地生活、生产不习惯，要求返迁金寨。1959年4月，黄岩省长在六安皖西宾馆召开金寨移民工作会议，研究三条意见：移民愿留寿县者，继续给予优厚照顾，妥善解决困难；愿迁他县者，自找接收社、队，人民政府发给路费和证明；愿返金寨者，予以接收，安排生产。1959～1960年春，安置在寿县的移民，均自动陆续返回响洪甸水库周围，搭棚居住。今留居寿县和改迁六安县的移民还有13户，45人。