民国时期，县内设有救济会、慈善会、收容所等救济福利机构，但收容人数有限，救济物资甚微，解决不了数以万计的贫苦黎民的生计。百姓一遇天灾人祸仍流离失所。
解放后，城镇积极组织社会福利生产，大力举办社会福利事业，农村逐步实行五保供给制度，孤寡老人、孤儿和残废人的生活有了保障。