民国时期，蓉城、木镇、庙前、陵阳等集镇均设有蔬菜、粮食、柴草和猪牛等交易市场，价格双方面议。
建国后，集市贸易时放时收，市场管理几经兴废。1954年，本县把集市贸易作为商品流通主渠道，促进了农副业生产发展。1955年，蓉城镇有居民6000多人，每天参加集市贸易的农村社员和小商贩达800余人，上市的农副产品和蔬菜有100多种，成交额在2000元以上。1956年，社会主义改造基本完成后，市场管理偏重为国营、合作商业服务，对粮食、油料、棉花、茶叶、苎麻、蚕茧、土丝、生猪、禽蛋、木炭等主要农副产品限定价格，集市贸易受到限制。此后，国务院指示纠正，使集市贸易渐趋恢复。1958年人民公社化后，由于经济工作指导上的失误，农业生产下降，物资供应紧张，导致市场物价飞涨，给市场管理带来较大困难。1962年，中共中央的《农村人民公社工作条例》告示：农村自留地的政策长期不变，允许和鼓励社员发展家庭副业，对集市贸易要有领导、有计划地组织，从而使集市贸易逐渐恢复，至1965年，恢复正常。据木镇工商所统计，该镇每天上市农副产品多达110余种，月成交额达11331元。“文革”期间、市场管理陷于瘫痪，集市贸易被视为“资本主义尾巴”而严加限制。1972年，蓉城镇市场兴建12间砖木结构的门市，专供国营商业和合作商店经营饮食、肉案、豆制品、蔬菜等，旨在推行辽宁哈尔套所谓“社会主义大集”的经验，以取代集市贸易。同时，以整顿市场为名，取缔无证商贩和弃农经商的“四坊”68个，不适当地限制一些物品上市，集市贸易日趋冷落。
1978年后，集市贸易得以健康发展，市场管理进一步加强。1982年2月，国务院发布《城乡集市贸易管理办法》，放宽了集市贸易管理政策，扩大了参加集市贸易人员的范围，增加了允许上市商品的种类，提高收取市场管理费的起点及取消对长途贩运的某些限制。
市场管理在组织集市贸易的同时，在打击投机倒把活动、保护合法经营、维护社会主义经济秩序等方面发挥作用。建国初期，县政府利用税收和物价等经济杠杆，对抢购物资、囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利者进行打击。加强金融市场管理，控制粮食、棉花等生活必需物资，稳定了市场物价。“五反”运动中，清查了全县711户工商业，其中严重违法27户、违法131户、半违法128户，分别对其进行了罚款和补税处理，共罚款189576元，有力打击了私商的投机倒把活动。1954年，对粮、油、棉实行统购统销，取缔粮油市场，并通过对手工业和私营工商业的社会主义改造，巩固了国营经济的领导地位。从此，国营和集体经济控制了市场。1958年后，国民经济困难时期，投机倒把活动猖獗，本县工商管理部门曾多次组织打击投机倒把的活动。
1978年后，经过拨乱反正，市场管理日趋完善。根据有关政策规定，对投机倒把行为进行严肃查处，1988、1989两年，共查处违章违法行为346起，计没收并就地销毁假冒、变质各种香烟1306条，各种汽酒、汽水和白酒23615瓶，各种霉烂变质食品3307公斤，没收假冒毛线1133公斤。在全县设立检查站4处，查处外流大米73000公斤、大豆5700公斤、油菜籽3900公斤、芝麻9500公斤、蚕茧6500公斤、化肥47吨。