目录
第三节 救济
一、社会救济
（一）农村救济
建国初，专署对农村中人口多、负担重、缺劳力的困难户和遭受天灾人祸的家庭以及烈军属困难户，均给予救济。1950年，发放救济大米172万余公斤。50年代中期，人民生活有较大改善，但仍有一定数量的困难户。对这些困难户，各县政府每年都发放粮、款、物予以救济。据巢县统计，1957年有困难户13584户、56633人，发放救济款2.04亿元（旧人民币）。三年经济困难时期，各县对孤、老、残、幼户给予重点救济。1962年后，救济重点转向重灾区和贫困山区及穷队、穷社。80年代初，由单纯救济转为扶持发展生产。1982年，各县成立扶贫机构，在62个公社扶贫1973户、9628人。该年，银行贷款33.8万元，民政部门拨款16.4万元，卫生部门减免医疗费11780元，商业部门供应扶贫户化肥2605吨、饲料37.5万公斤，种子4.55万公斤，对贫困户予以扶助。1984年，将烈军属、复员退伍军人中的困难户列为抚贫对象。1986年，全区有255个乡（镇）开展了“双扶”（抚贫、抚优）工作，共扶持38856户，当年脱贫1065户，脱贫率达27.4％；兴办救灾抚贫经济实体24个，重点扶持60多个贫困行政村中的1100个贫困户发展养殖业和种植业。1988年3月，成立巢湖地区救灾扶贫福利服务公司，帮助多灾贫困地区发展经济。该年，全区有7个乡（镇）建立了抚贫救灾基金会、66个行政村建立了互助基金会，吸收276户“双扶”对象，258个乡（镇）开展了“双扶”工作，共扶持33400户，当年脱贫1132户；在贫困地区兴办24个经济联合体，扶持13个福利企业。1990年，全区有24个乡（镇）建立了社会保障网络，有互助基金会368个、扶贫基金会25个，“两会”共有资金535.79万元；有43380户参加救灾保险；有5690户脱贫。但仍有在扶户25234户（其中新增扶贫户5257户）。
（二）城镇救济
建国初，人民政府对城镇困难户每年都拨出粮、款予以救济；同时，安排一些人在企业中就业。50年代中期，各县相继改临时救济为定期定量救济。1957年，和县有118户、144人享受定期定量补助，年补助金额2332元。1959年，巢县城镇有三无户（无儿女、无依靠、无生活来源）218户共311人享受固定救济，人均月4—5元。1971年，无为县对无城、襄安两镇的贫困户共261人给予定期救济，人均月5.7元。1979年，区内定期救济户仅存少数孤老残疾人员。1982年12月，和县历阳镇政府兴建历阳镇敬老院，区内其它城镇亦相继兴办敬老院，收养孤老残疾人员。1990年全区共开办敬老院30所，在院296人。
（三）精减、退职职工救济
1965年6月，贯彻国务院（1965）224号通知及安徽省人民委员会通知，对1957年以前参加工作、1961至1965年6月以前精减、退职职工中老、弱、残、生活无来源的按原工资额的40％逐月发给救济。当年，巢县申报救济的有541人，经审查批准192人，月发救济款3115.17元，人均月发16.2元。接着，其它四县亦相继办理。1973年，审批权收归地区。70年代末80年代初，区内各县对不符合国务院224号文件规定，但生活确有困难的精减、退职的职工给予定期定量补助。1985年，全区有2631人享受40％救济，即按原工资额的40％逐月发给救济款的被救济者，2884人享受定期定量救济。1990年，分别增加到3415人和3726人。
二、灾害救济
1949至1990年，区内发生水、旱等自然灾害达22次。特别是1954年、1969年、1983年发生的洪灾及1958年、1978年发生的旱灾危害极大。每逢灾荒，党和政府在领导群众开展生产自救的同时，均拨出大批物资、粮、款，帮助灾区人民恢复生产，重建家园，解决灾民的生活困难。1949年，区内水灾严重。1950年8月至1951年4月，政府共发放救灾大米102万余公斤，柴草73万余公斤，食盐3.4万余公斤，寒衣代金6800元，灾民车费3.4万余元。1951年，区内有73个区、630个乡遭受轻重不同的灾害，受灾人口80余万人。专署发放救济粮250余万公斤。1954年，区内遭百年不遇洪水袭击，成灾面积达335万亩，占全区耕地的72％。当年，政府计发放救灾口粮648.5万公斤，救济款1241万元。1958年，区内大旱，成灾面积达216万亩。各级政府动员人民抗旱，抢种晚秋作物，减轻了旱灾损失。当年，发放救济粮148.5万公斤，救济款241万元。1969年，境内遭水灾，受灾面积占全区耕地总面积的63％，重灾民近50万人。政府发放救济粮460万公斤，款970.3万元。1978年，境内大旱，山区断水。政府一面组织人力、物力为山区送粮、送水、送款，一面组织群众抗旱抢种。该年，发放救济粮135万公斤、款597万元。1983年6月19日到7月7日，境内连降特大暴雨，庐江县金牛区遭龙卷风袭击。全区受灾面积225万余亩，受灾人口200余万人，其中23万余人被洪水围困。地、县政府一面积极组织抗洪保苗、保物、转移灾民；一面下拨救济粮、款，计发放救济粮26万余公斤，救济款417万元，木材1350立方米，煤3500吨。1990年下拨自然灾害救济款287.22万元。
（一）农村救济
建国初，专署对农村中人口多、负担重、缺劳力的困难户和遭受天灾人祸的家庭以及烈军属困难户，均给予救济。1950年，发放救济大米172万余公斤。50年代中期，人民生活有较大改善，但仍有一定数量的困难户。对这些困难户，各县政府每年都发放粮、款、物予以救济。据巢县统计，1957年有困难户13584户、56633人，发放救济款2.04亿元（旧人民币）。三年经济困难时期，各县对孤、老、残、幼户给予重点救济。1962年后，救济重点转向重灾区和贫困山区及穷队、穷社。80年代初，由单纯救济转为扶持发展生产。1982年，各县成立扶贫机构，在62个公社扶贫1973户、9628人。该年，银行贷款33.8万元，民政部门拨款16.4万元，卫生部门减免医疗费11780元，商业部门供应扶贫户化肥2605吨、饲料37.5万公斤，种子4.55万公斤，对贫困户予以扶助。1984年，将烈军属、复员退伍军人中的困难户列为抚贫对象。1986年，全区有255个乡（镇）开展了“双扶”（抚贫、抚优）工作，共扶持38856户，当年脱贫1065户，脱贫率达27.4％；兴办救灾抚贫经济实体24个，重点扶持60多个贫困行政村中的1100个贫困户发展养殖业和种植业。1988年3月，成立巢湖地区救灾扶贫福利服务公司，帮助多灾贫困地区发展经济。该年，全区有7个乡（镇）建立了抚贫救灾基金会、66个行政村建立了互助基金会，吸收276户“双扶”对象，258个乡（镇）开展了“双扶”工作，共扶持33400户，当年脱贫1132户；在贫困地区兴办24个经济联合体，扶持13个福利企业。1990年，全区有24个乡（镇）建立了社会保障网络，有互助基金会368个、扶贫基金会25个，“两会”共有资金535.79万元；有43380户参加救灾保险；有5690户脱贫。但仍有在扶户25234户（其中新增扶贫户5257户）。
（二）城镇救济
建国初，人民政府对城镇困难户每年都拨出粮、款予以救济；同时，安排一些人在企业中就业。50年代中期，各县相继改临时救济为定期定量救济。1957年，和县有118户、144人享受定期定量补助，年补助金额2332元。1959年，巢县城镇有三无户（无儿女、无依靠、无生活来源）218户共311人享受固定救济，人均月4—5元。1971年，无为县对无城、襄安两镇的贫困户共261人给予定期救济，人均月5.7元。1979年，区内定期救济户仅存少数孤老残疾人员。1982年12月，和县历阳镇政府兴建历阳镇敬老院，区内其它城镇亦相继兴办敬老院，收养孤老残疾人员。1990年全区共开办敬老院30所，在院296人。
（三）精减、退职职工救济
1965年6月，贯彻国务院（1965）224号通知及安徽省人民委员会通知，对1957年以前参加工作、1961至1965年6月以前精减、退职职工中老、弱、残、生活无来源的按原工资额的40％逐月发给救济。当年，巢县申报救济的有541人，经审查批准192人，月发救济款3115.17元，人均月发16.2元。接着，其它四县亦相继办理。1973年，审批权收归地区。70年代末80年代初，区内各县对不符合国务院224号文件规定，但生活确有困难的精减、退职的职工给予定期定量补助。1985年，全区有2631人享受40％救济，即按原工资额的40％逐月发给救济款的被救济者，2884人享受定期定量救济。1990年，分别增加到3415人和3726人。
二、灾害救济
1949至1990年，区内发生水、旱等自然灾害达22次。特别是1954年、1969年、1983年发生的洪灾及1958年、1978年发生的旱灾危害极大。每逢灾荒，党和政府在领导群众开展生产自救的同时，均拨出大批物资、粮、款，帮助灾区人民恢复生产，重建家园，解决灾民的生活困难。1949年，区内水灾严重。1950年8月至1951年4月，政府共发放救灾大米102万余公斤，柴草73万余公斤，食盐3.4万余公斤，寒衣代金6800元，灾民车费3.4万余元。1951年，区内有73个区、630个乡遭受轻重不同的灾害，受灾人口80余万人。专署发放救济粮250余万公斤。1954年，区内遭百年不遇洪水袭击，成灾面积达335万亩，占全区耕地的72％。当年，政府计发放救灾口粮648.5万公斤，救济款1241万元。1958年，区内大旱，成灾面积达216万亩。各级政府动员人民抗旱，抢种晚秋作物，减轻了旱灾损失。当年，发放救济粮148.5万公斤，救济款241万元。1969年，境内遭水灾，受灾面积占全区耕地总面积的63％，重灾民近50万人。政府发放救济粮460万公斤，款970.3万元。1978年，境内大旱，山区断水。政府一面组织人力、物力为山区送粮、送水、送款，一面组织群众抗旱抢种。该年，发放救济粮135万公斤、款597万元。1983年6月19日到7月7日，境内连降特大暴雨，庐江县金牛区遭龙卷风袭击。全区受灾面积225万余亩，受灾人口200余万人，其中23万余人被洪水围困。地、县政府一面积极组织抗洪保苗、保物、转移灾民；一面下拨救济粮、款，计发放救济粮26万余公斤，救济款417万元，木材1350立方米，煤3500吨。1990年下拨自然灾害救济款287.22万元。
