建国前，县内靠商会进行市场管理，商会除为政府和驻军筹集粮、款及上报商业活动情况外，还为商业的发展做些有益的工作。如调解商贾之间的纠纷、取缔非正式商人经营商业、举办各种物资交流会等。
建国初期，各类市场大部分为封建势力、地痞流氓把持操纵，投机转手、欺行霸市、哄骗群众等种种弊端依然存在，商品流通不畅，货币混乱，旧币尚未禁用，人民币未能普遍流通，一度造成市场混乱。1949年，县人民政府成立后，建立了工商税务局，12月单独设立工商科，利用较进步的旧商会人员，帮助工商科管理市场秩序。工商科成立后，加强了市场管理，统一使用人民币，初步掌握了市场管理的主动权。
1949年至1952年国民经济恢复时期，县工商科除行政上领导几大公司外，主要工作是加强市场秩序和物价的管理，打击投机倒把，维护正常的社会经济秩序。
1951年，成立县工商业联合会，各区镇也相应成立了工商业组织，加强对广大工商业者的教育和管理。1953年，国家实行对粮、油、棉统购统销，市场上出现了抢购套购农副产品和手工业产品原料的情况，影响了国家的计划购销。在此期间，对私营工商业改造开始，工商科、工商联、私改办基本形成一体，通力协作，加强管理。县人民政府采取措施，关闭粮油市场，坚决禁止私营粮商的投机倒把行为，油料和棉花由供销社经营，严禁其它单位和个人经营。同时加强了度量衡器和物价的监督检查工作。
1958年，对私营工商业改造已全部完成。农村人民公社成立后，国营商业独家经营，城镇除集体商业外，个体工商户基本不存在，市场管理工作基本停顿。
1961年，市场开放，集市贸易活跃，县政府加强了对市场管理委员会的领导，各区、镇也都建立了市管会。
“文化大革命”期间，由于对市场管理过死，因而黑市交易、投机倒把盛行。在此期间县成立了打击投机倒把办公室，严厉打击投机倒把活动。
中共十一届三中全会以后，集市贸易十分活跃，出现了国家、集体、个体一齐上的可喜局面。以府城镇花铺廊商场为例，该商场1985年元月建成，2月1日投入使用，据当年2至4月份统计，国营商业营业额159.85万元，比1984年同期增长43.8%，利润增长55.7%；集体商业营业额33.49万元，比1984年同期增长24%，利润增长27%；个体商业营业额4.18万元，比1984年同期增长22.3%，利润增长24%。
1984年至1985年，先后投资118万元，在临淮关、府城、武店、刘府、门台、大庙、殷涧等集市，建造售货棚0.33万平方米，扩建了鼓楼菜市场，兴建了府城花铺廊商场、府北农贸市场、临淮镇韩塘农贸市场，总建筑面积为1.3万多平方米。在经营管理上，实行划行就市，固定摊位，做到常年经营，阴雨无阻。工商管理部门着重加强价格、饮食卫生、公平交易的管理，查处违章违法案件。
1985年，全县共查处违章违法案件13起，罚没款4.44万元。在主要农贸市场，工商所设有服务台，备有各种常用药品，并免费为交易者治疗小伤小病，还为经营者和消费者兑换零钱、算帐、开票、试秤等，因此，吸引了大批客商，扩大了流通渠道，增加了货源，调剂了余缺，方便了群众生活，促进了城乡经济的发展。