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第二节 执照、商标、合同管理
一、执照管理
建国前，营业执照由税务部门发放，商会配合管理。建国后，1949年至1952年国民经济恢复时期，县工商科负责私营企业登记发照工作。1955年底，县成立了私营企业普查办公室，深入各区、镇开展普查工作。全县共有私营工商业18家，个体工商户3952户。
1963年，县成立了登记发证办公室，以工商科为主，抽调有关部门干部，全面开展企业登记发证工作。这项工作从1964年1月开始至10月份结束。经企业申请登记，经所在区、镇企业登记发证办公室审批后，报县核准发证。全县申请单位161家，分支机构551个，核准发证551份，其中国营商业39家，分支机构99个，核准发证99份，供销系统11家，分支机构83个，核准发证83份，集体合作商业26家，分支机构281个，核准发证281份，手工业联社9家，分支机构10个，核准发证10份，国营交通运输部门4家，分支机构6个，核准发证6份，集体交通运输部门4家，分支机构4个，核准发证4份，集体生产厂、社41家，分支机构41个，核准发证41份，国营医院1家，分支机构1个，核准发证1份，集体诊所26家，分支机构26个，核准发证26份。
对个体工商户一般是根据不同情况，分别发给正式营业执照或临时证明及登记管理卡。发证条件是：经营行业一般是国营商业、供销社、合作商业代替不了的或不能完全代替的瓜果蔬菜、鲜活水产、零星小土产、小百货、家庭水作业以及特殊技术的小商贩，流动供应的肩挑手拉商贩，夜间售货及深入农村为国家推销商品的货郎担，背街背巷的夫妻店，家住农村集市的小商贩。城镇居民年老体弱者，不能从事其它劳动、生活确有困难的，只能允许他们暂时经营，只登记不发证。1958年，为适应市场需要，方便群众，从合作商店划出去的正式从业人员，通过复查，均发给正式营业执照。1964年，全县申请执照者1364户，发正式营业执照371户，发临时执照278户，取缔无证商贩和手工业、运输业715户。“文化大革命”期间，工商企业登记发证工作停止，对个体工商户一律采取取缔政策。
1979年，县工商局组织了专门机构，抽调人员，成立审批、登记编号发照、缮写、外勤4个组，与有关部门配合开展工商企业登记发照工作。自6月15日开始至12月2日结束。全县申请登记的497家，按网点发照856份，其中国营企业申请登记的114家，核发执照355份，集体企业申请登记118家，核发执照203份，社队企业申请登记183家，核发执照209份，镇办企业申请登记55家，核发执照61份，机关附属企业申请登记27家，核发执照28份。从1981年起全县个体工商户逐年增多，到1985年全县个体工商户发展到5020户，是1981年613户的8倍。
1984年，出现了办“公司(中心)”热，全县先后经工商局核准登记发照的有267家，占公司总数的90%，这些公司(中心)大部分经营状况是好的，但也有部分“皮包”公司，在经营活动中进行诈骗，扰乱国家的计划经济和社会主义经济秩序，给国家、集体和部分工商业者造成一定的经济损失。1985年9月5日，县成立了清理整顿公司领导小组，具体工作由工商局办理。清理整顿工作从9月份开始，到次年10月份结束，以临淮镇为试点而后全面推开。全县共清理整顿公司(中心)297家，其中全民22家，集体110家，合营165家。保留公司78家，其中全民22家，集体55家，合营1家；缴销营业执照变更企业名称的64家，其中集体22家，合营42家；歇业的67家，其中集体2家，合营65家；缴销或吊销营业执照的73家(其中吊销24家)，其中集体18家，合营55家；待处理的15家，其中集体13家，合营2家。
1983年开始，按照工商企业登记管理条例，对各类企业每年进行一次年检工作，违反条例规定，情节较轻的给予批评教育，情节严重的，给予警告、罚款、勒令停业、吊销营业执照等处分。1984年，全县共查处无证经营12户，其中全民8户，集体4户，除分别给予教育、警告外，共罚款2500元。 1984年以后，为加强对个体工商户的监督和管理，每年开展一次验照贴花工作。在验照贴花工作中，采取验照与宣传工商行政管理法规相结合、验照与取缔无证经营相结合、验照与检查度量衡器相结合、验照与补收管理费相结合的方法进行。1984年全县共验照贴花2900户，没收不符合标准的衡器250件，补发营业执照227户，查处违章经营2户。1985年，全县共验照贴花4130户，查处违章经营120户，查处超经营范围和经营方式不当的201户，分别给予教育，并罚款3140元。
二、商标管理
建国初，全县生产型企业较少，对商标管理不重视，没有企业申请注册商标。1979年至1981年底，全县有5个生产厂家申请注册商标。凤阳县果酒厂使用“凤阳山”牌葡萄酒商标，凤阳县玻璃厂使用“凤阳”牌温度计商标，凤阳县酒厂使用“龙兴古刹”牌酒商标，凤阳县食品厂使用“凤凰”牌饼干商标，凤阳县注射器厂使用“寿”字牌注射器商标。
1982年，国务院颁布《中华人民共和国商标法》以后，县工商局首先组织工商行政管理干部学习，加深对商标法的理解，先后举办两次各类企业负责人培训班，参加培训112人。1982年至1985年底，县工商局在商标管理工作中，共核转注册商标13个，全部被国家商标局核准。在此期间，工商行政管理人员还配合有关单位，对企业产品进行抽样检查，发出征求用户意见书1500份，协助创省优14件，部优1件。在商标监督检查工作中，共查处二起违反商标法案件，都在批评教育的基础上予以纠正。
1979—1985年商标注册情况表
表16—1
三、经济合同管理
建国后，国营企业之间、国营企业与集体企业之间、国营企业与个体工商户之间、集体企业与个体工商户之间签订的各类经济合同，一般由合同双方协议签订，如发生纠纷，由各业务主管部门负责协调处理。
1982年至1983年，共鉴证合同45份，金额为391.3万元，协助管理合同111份，金额为136.8万元。
1983年6月，县工商局设立合同管理股，至1985年底，共管理各类合同720份，金额8074.38万元，鉴证合同419份，金额7230.89万元，协助管理合同105份，金额1104万元，办理经济合同案件26起。
1984年7月，县工商局设立经济合同仲裁委员会，到1985年底，共受理经济合同纠纷案件23起，结案23起。其中，调解14起，裁决1起，确认无效经济合同7起，查处违法合同1起。
1982年7月，为使各类企业负责人和业务人员知法、懂法、守法，工商局加强了经济合同法规的宣传工作，除派人讲解经济合同法规外，还先后举办了9期经济合同法规培训班，共培训551人，印发学习宣传材料1160本。
1984年，工商局开展了免费咨询服务工作。到1985年底，共接待咨询人员764人次，咨询问题823条，使各类企业加强了经济合同的管理工作，提高了他们对经济合同的法律意识。
建国前，营业执照由税务部门发放，商会配合管理。建国后，1949年至1952年国民经济恢复时期，县工商科负责私营企业登记发照工作。1955年底，县成立了私营企业普查办公室，深入各区、镇开展普查工作。全县共有私营工商业18家，个体工商户3952户。
1963年，县成立了登记发证办公室，以工商科为主，抽调有关部门干部，全面开展企业登记发证工作。这项工作从1964年1月开始至10月份结束。经企业申请登记，经所在区、镇企业登记发证办公室审批后，报县核准发证。全县申请单位161家，分支机构551个，核准发证551份，其中国营商业39家，分支机构99个，核准发证99份，供销系统11家，分支机构83个，核准发证83份，集体合作商业26家，分支机构281个，核准发证281份，手工业联社9家，分支机构10个，核准发证10份，国营交通运输部门4家，分支机构6个，核准发证6份，集体交通运输部门4家，分支机构4个，核准发证4份，集体生产厂、社41家，分支机构41个，核准发证41份，国营医院1家，分支机构1个，核准发证1份，集体诊所26家，分支机构26个，核准发证26份。
对个体工商户一般是根据不同情况，分别发给正式营业执照或临时证明及登记管理卡。发证条件是：经营行业一般是国营商业、供销社、合作商业代替不了的或不能完全代替的瓜果蔬菜、鲜活水产、零星小土产、小百货、家庭水作业以及特殊技术的小商贩，流动供应的肩挑手拉商贩，夜间售货及深入农村为国家推销商品的货郎担，背街背巷的夫妻店，家住农村集市的小商贩。城镇居民年老体弱者，不能从事其它劳动、生活确有困难的，只能允许他们暂时经营，只登记不发证。1958年，为适应市场需要，方便群众，从合作商店划出去的正式从业人员，通过复查，均发给正式营业执照。1964年，全县申请执照者1364户，发正式营业执照371户，发临时执照278户，取缔无证商贩和手工业、运输业715户。“文化大革命”期间，工商企业登记发证工作停止，对个体工商户一律采取取缔政策。
1979年，县工商局组织了专门机构，抽调人员，成立审批、登记编号发照、缮写、外勤4个组，与有关部门配合开展工商企业登记发照工作。自6月15日开始至12月2日结束。全县申请登记的497家，按网点发照856份，其中国营企业申请登记的114家，核发执照355份，集体企业申请登记118家，核发执照203份，社队企业申请登记183家，核发执照209份，镇办企业申请登记55家，核发执照61份，机关附属企业申请登记27家，核发执照28份。从1981年起全县个体工商户逐年增多，到1985年全县个体工商户发展到5020户，是1981年613户的8倍。
1984年，出现了办“公司(中心)”热，全县先后经工商局核准登记发照的有267家，占公司总数的90%，这些公司(中心)大部分经营状况是好的，但也有部分“皮包”公司，在经营活动中进行诈骗，扰乱国家的计划经济和社会主义经济秩序，给国家、集体和部分工商业者造成一定的经济损失。1985年9月5日，县成立了清理整顿公司领导小组，具体工作由工商局办理。清理整顿工作从9月份开始，到次年10月份结束，以临淮镇为试点而后全面推开。全县共清理整顿公司(中心)297家，其中全民22家，集体110家，合营165家。保留公司78家，其中全民22家，集体55家，合营1家；缴销营业执照变更企业名称的64家，其中集体22家，合营42家；歇业的67家，其中集体2家，合营65家；缴销或吊销营业执照的73家(其中吊销24家)，其中集体18家，合营55家；待处理的15家，其中集体13家，合营2家。
1983年开始，按照工商企业登记管理条例，对各类企业每年进行一次年检工作，违反条例规定，情节较轻的给予批评教育，情节严重的，给予警告、罚款、勒令停业、吊销营业执照等处分。1984年，全县共查处无证经营12户，其中全民8户，集体4户，除分别给予教育、警告外，共罚款2500元。 1984年以后，为加强对个体工商户的监督和管理，每年开展一次验照贴花工作。在验照贴花工作中，采取验照与宣传工商行政管理法规相结合、验照与取缔无证经营相结合、验照与检查度量衡器相结合、验照与补收管理费相结合的方法进行。1984年全县共验照贴花2900户，没收不符合标准的衡器250件，补发营业执照227户，查处违章经营2户。1985年，全县共验照贴花4130户，查处违章经营120户，查处超经营范围和经营方式不当的201户，分别给予教育，并罚款3140元。
二、商标管理
建国初，全县生产型企业较少，对商标管理不重视，没有企业申请注册商标。1979年至1981年底，全县有5个生产厂家申请注册商标。凤阳县果酒厂使用“凤阳山”牌葡萄酒商标，凤阳县玻璃厂使用“凤阳”牌温度计商标，凤阳县酒厂使用“龙兴古刹”牌酒商标，凤阳县食品厂使用“凤凰”牌饼干商标，凤阳县注射器厂使用“寿”字牌注射器商标。
1982年，国务院颁布《中华人民共和国商标法》以后，县工商局首先组织工商行政管理干部学习，加深对商标法的理解，先后举办两次各类企业负责人培训班，参加培训112人。1982年至1985年底，县工商局在商标管理工作中，共核转注册商标13个，全部被国家商标局核准。在此期间，工商行政管理人员还配合有关单位，对企业产品进行抽样检查，发出征求用户意见书1500份，协助创省优14件，部优1件。在商标监督检查工作中，共查处二起违反商标法案件，都在批评教育的基础上予以纠正。
1979—1985年商标注册情况表
表16—1
三、经济合同管理
建国后，国营企业之间、国营企业与集体企业之间、国营企业与个体工商户之间、集体企业与个体工商户之间签订的各类经济合同，一般由合同双方协议签订，如发生纠纷，由各业务主管部门负责协调处理。
1982年至1983年，共鉴证合同45份，金额为391.3万元，协助管理合同111份，金额为136.8万元。
1983年6月，县工商局设立合同管理股，至1985年底，共管理各类合同720份，金额8074.38万元，鉴证合同419份，金额7230.89万元，协助管理合同105份，金额1104万元，办理经济合同案件26起。
1984年7月，县工商局设立经济合同仲裁委员会，到1985年底，共受理经济合同纠纷案件23起，结案23起。其中，调解14起，裁决1起，确认无效经济合同7起，查处违法合同1起。
1982年7月，为使各类企业负责人和业务人员知法、懂法、守法，工商局加强了经济合同法规的宣传工作，除派人讲解经济合同法规外，还先后举办了9期经济合同法规培训班，共培训551人，印发学习宣传材料1160本。
1984年，工商局开展了免费咨询服务工作。到1985年底，共接待咨询人员764人次，咨询问题823条，使各类企业加强了经济合同的管理工作，提高了他们对经济合同的法律意识。
