我省是全国淡水鱼重点产区之一，总水面一千八百万亩，可养水面约八百万亩，水产资源丰富。这是我们的一大优势。建国后，全省渔业生产是有发展的。一九五七年水产品总产量达到二亿三千七百万斤，比解放初期增长两倍，收购量增长六倍。但是，自一九五八年启则连年下降，到一九七九年总产量只有一亿一千多万斤，全省人均占有量仅二斤三两，省辖八个市人均淡水鱼供应量仅一斤九两；渔业产值只占农业总产值的百分之零点五二，比一九四九年还低。“鱼米之乡”吃鱼难，广大群众很不满意。
造成这种状况的原因，主要是极左路线的干扰，特别是林彪、“四人帮”的破坏，同时也有我们工作上的缺点和错误。长期以来，我们在发展农业的指导思想上，片面调强“以粮为纲”，“只顾粮超纲，不管水面荒”，渔业一直没有摆上位置，许多实际问题长期得不到解决，特别是在政策上统得过死，严重挫伤了集体和个人养鱼的积极性；在生产方针上，没有随着建闸截流，围湖造田，工业“三废”污染水域等情况的变化，自觉地从以天然捕捞为主转到以养殖为主上来。渔政工作跟不上，缺乏立法，生产秩序混乱，酷渔滥捕相当严重。在管理上没有按自然规律和经济规律办事。对于产供销过程中出现的矛盾，未能从生产体制，流通领域，价格政策等方面研究解决，只是在水产机构上变来变去，结果拆散了专业队伍，影响了水产事业的发展；忽视科学研究，人才培养和先进技术的推广，生产技术十分落后，渔业已成为我省农业中最薄弱的环节。
上述情况表明，我省渔业生产已经到了非狠抓不可的时候了，各级党委和政府，必须正视这一严竣的事实，采取正确的政策和有力的措施，力争在三、五年内，使渔业生产面貌有一个较大的改变。要求1981年，全省鱼产量达到一亿四千万斤，到1985年，总产量恢复到历史最高水平。为了达到这个目标，特作如下决定：一、坚持以养为主，因地制宜，多种经营的方针。要依靠社队和群众力量，主攻农村沟塘，城市郊区和中、小湖库养鱼，实行粗养和精养结合，逐步做到侧重于精养。要注意有计划的捕捞，对渔业资源遭到严重破坏的水面，应适当压缩捕捞指标。保护幼鱼亲鱼，使之繁衍增殖。各地在大力发展养鱼的同时，要因地制宜地发展虾、蟹、鳖、贝类、河蚌育珠和藕、菱、芡实、芦苇等水生动植物，以及其他工副业生产，做到一业为主，多种经营，要把养鱼同看作种粮一样重要，把水面和耕地一样对待，尽快消灭荒芜水面。各地要按照上述精神，制订发展渔业长期规划，提出五年、十年分别达到的目标。五年规划要扎实具体，层层落实。
二、进一步解放思想，放宽政策，调动各方面养鱼的积极性，做到国家、集体、个人一齐上，以集体为主，把渔业经济搞活。要明确水面使用权，一社一队范围内水面，由社队经营，或联队、联组经营。零星分散的水面，在生产队的统一领导下，包到专业组、专业户放养。允许社员发展家庭养鱼，中、小湖库可从实际出发，实行县营、区营、社营、队营，或其他形式的联营。大型水库一律交所在具经营，由水利、电力、水产等部门和社队入股联合经营，按股分成。大、中水面和跨界水面，可以打破行政区域界线，由上级出面组织联合经营，办综合养殖公司，成立董事会，大家入股，自负盈亏。现有国营渔场，是发展渔业的骨干力量，办得好的，或者经过改进，可以办得好的，应维持原体制不变，加强领导，巩固提高，使之发挥示范作用；场群矛盾很突出，一时不易解决，可以改为国社联营。办得很差，矛盾很多，一时难以办好的，可将水面交给社队联营，渔业固定资产可以折价入股。今后国家对国营养殖单位，专业渔业社队，商品鱼基地实行派购，合理确定基数，一订五年不变，少数集中产鱼区可以商购一部分。其他农村社队和社员养鱼一律不搞派购，有派购任务的单位，在完成派购任务后的多余产品，可以自行处理，可以和所需单位按照易价签订购销合同，产销直接见面。
三、积极开展城郊养鱼，省辖各市在城郊养鱼上要狠下功夫，拿出一部分资金和物资，充分利用水面，自力更生建设好自己的养鱼基地，现有鱼塘要搞好鱼种、饲料、排灌配套，做到渔牧、渔副、渔菜结合，逐步实现精养高产。要广开门路，发展渔业，开辟渔货来源。机关、厂矿、部队、学校、农林牧场等单位应充分利用驻地可养水面，发展自食性养鱼；有条件的工厂可利用余热养鱼；还可以和省内外直接挂钩，联合经营，或搞补偿贸易。到1985年，城市吃鱼，要求分别达到：合肥、安庆、淮南、芜湖5斤，铜陵、淮北、蚌埠、马鞍山3斤，逐步做到自给为主，调入为辅。地、县所在城镇也要积极创造条件建设养鱼基地，提高自给水平。
四、建设一批商品鱼基地。为了出口、上调、补充省辖市供应，省、市、地、县各级都要建立一批商品鱼基地。基地建设要注意质量，讲究实效，充分利用现有的沟、塘、滩、荡、湖汊，因地制宜，不一定强求一律化、规范化，也不要过分强调集中成片。国家商品鱼基地建设应按水产总局的标准进行，并按规定比例上调鱼货。商品鱼基地建设要纳入农田基本建设规划，并与连家船渔民安置工作结合起来进行。
五、认真办好国营渔场和鱼种场。国营渔场要以生产成鱼为主，搞好生产配套，向国家多提供商品鱼；苗种场要繁殖鱼苗，培育良种，尽可能满足城乡养鱼的需要，并对社队养鱼进行技术指导。渔场、鱼苗场都要改善经营管理，搞好经济核算，研究经济效果，贯沏按劳分配原则，建立和健全生产责任制。并积极创造条件，自办渔工商综合性企业。要搞好场群关系，带动周围社队养鱼，发挥骨干和示范作用。
六、大力推广养鱼先进技术，加强水产科研和技术培训，要积极培育和引进优良品种，搞好四大家鱼的提纯复壮，贯彻“八字”养鱼法，实行科学养负。要努力创造条件，恢复省水产学校，认真办好养鱼技术培训班，普及水产科技知识。重点产鱼地、市可根据实际需要，结合教育机构改革，有计划地选择一所普通高中改为水产技术学校。非重点产鱼区可在农校增设水产班，安徽农学院可考虑增设水产养殖专业，加快水产人才培养。要重视培训在职的水产干部，提高他们经营管理和科学技术水平。水产科技要为生产服务，围绕当前渔业生产中亟需解决的问题，组织攻关，重视推广科研成果，把水产科研和发展渔业生紧密结合起来。重点产鱼地区要建立水产试验场，要大胆提拔德才兼备，有组织领导能力，年富力强的水产科技人员，扩大水产科技队伍。
七、要加强渔政管理，保护水产资源，要认真贯彻国务院颁布的《水产资源繁殖保护条例》和省政府的“实施细则”。大型水面要建立管理机构，公安机构和资源增殖站，湖、库、塘，坝都要通过协商，合理确定保鱼水位线，在规定的水位线内严禁围湖造田，已围湖造田而义不能保收的要动员退田还湖，恢复渔业生产。对污染严重的水域，司法、环保部门应责成有关单位限期治理，逾期不处理的要追求经济责任。所有养鱼水面和产品均受法律保护，对偷、抢、炸、毒鱼等不法行为，公安、司法部门要依据有关法律，视其情节分别给予经济制裁，直至追究刑事责任。
要加快连家船渔民陆本定居的步伐，落实渔民生产、生活基地。农民与渔民结婚的，如确已转为专业渔良，应准予转移户口，并按规定供应其口粮。
八、切实保证渔业资金和物资供应。安排给渔业的支农资金，基本建设投资和渔需物资，应随着生产的发展逐年增加，并列入专项指标。国营渔场、渔业社队和国家商品鱼基地培养鱼种和饲养成鱼所需的饲料，粮食部问要安排供应。各养殖单位都要积极发展饲料生产。渔业所需木材，桐油、毛竹、化肥、钢材、水泥、砖瓦等物资要列入计划，统筹安排，具体落实。
九、认真做好水产供销工作。各级水产供销部门要面向生产，支持生产，参与生产。可以通过和生产单位合股经营。要改善经营管理，加强经济核算。省辖市从产区调进淡水鲜鱼，销售时暂时难以保本的，由财政部门定额补贴。可成立水产贸易货栈，疏通供销渠道，活跃市场。
出口、上调和省辖市的鱼货供应一定要抓紧抓好，落实收购调拨计划，组织好货源。大单位尽可能自运，以减少流通环节。外贸和水产部问要密切配合，在三、五年内建立若干水产品出口基地。“三冷”设施，是水产工作方面的薄弱环节，水产、计划、财政等部门要认真研究，采取积极措施，妥善解决。
水产供销属商业性质，应继续执行商业部门的制度，企业人员享受商业职工待遇。
十、各级党委和政府要把渔业真正列入议事日程。加强领导，要注意研究新情况，解决新问题，勇于探索，敢于创新，把渔业经济搞好。省委和省政府每年对渔业研究一至二次。地、市、县都要确定一名负责同志分管渔业，区、社也要有负责同志兼管渔业。要改变工作作风，克服官僚主义，深入调查研究，及时解决存在问题，总结经验，推广典型，指导面上的工作。渔业生产的好坏，要作为衡量一个地区农业工作的重要内容，各级水产部门的领导干部，都要学习业务，学技术，尽快使自己成为内行，要当好党委和政府的参谋助手。现有水产机构要稳定，各级水产局办公、住房由各级政府统筹解决，区、社农技站要承担社队养鱼技术指导工作。计划、财政、粮食、供销、农业银行等有关部问要积极配合和支持渔业生产的发展，调动一切积极因素，同心同德，齐心协力，尽快把我省渔业搞上去。
1980年10月9日