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第一节 工商行政管理
一、管理机构
1949年9月，本县始设工商科，与税务局合署办公。1956年4月，工商科改称商业科。1958年6月，与供销社合并，成立商业局。1964年11月，成立工商行政管理局，下设黄墓、弋江工商所。1968年10月，成立打击投机倒把办公室。1970年1月，县打办室、工商局、计量所合署办公，统一领导，下设市场管理组、专案调查组、办事组和私改组，干部25人。1976年10月，恢复县工商行政管理局，与商业局合署办公。1977年11月与商业局分开，12月，成立城关、弋江、黄墓工商行政管理所。1978年1月，内设政秘股、工商股、市场管理股。1984年5月，设峨岭、何湾、工山工商行政管理所，成立经济合同仲裁委员会。1990年4月，成立经济检查直属分局，至年底，共有干部63人，工人19人。
二、对私营工商业改造
解放初，本县市场是国营、供销合作、私营工商业多种经济成份并存，全县私营工商业计8662户，其中私营商业700户，私营手工业1662户。1951年12月，组成城镇工作队，对县城的手工业重点调查。1952年，贯彻国家“积极领导，稳步前进”的方针，对手工业通过国营商业、供销商业实行来料加工，定购包销，采取订立合同的方式，帮助建立生产合作组织。是年4月，城乡供销商业，帮助26名木业工人筹集780元股金，办起了第一个手工业的合作组织——西街木业生产组。至年底，全县手工业组织生产合作社(组)29个。1953年，对私营商业逐步实行社会主义改造，11月，实行粮油统购统销，对私营粮油由零售商实行全行业的代销。1954年，实行棉布统购统销，对全县15户私营布商实行经销和代销。10月，本县手工业建立木器、棉织、雨伞、篾器、缝纫、皮革等6个生产合作社，社员126人。1955年3月，省农村私营商业改造工作会议后，由县财经办公室领导对私营商业改造工作。县供销社私营商业改造办公室按照国家“统筹兼顾，全面安排，积极改造”的方针，在城关、弋江、黄墓、三里4个主要集镇进行，首先在全面登记的基础上，摸准私商基本情况，通过内部核算，将棉布、杂货、文具、陶器、烟酒等主要行业的营业额安排到户，按月编造要货计划。供销社在集镇设立对私商批发机构，用贷款、代销等办法解决私商困难。为对私营商业改造工作取得经验，自1955年4月中旬至5月下旬，在弋江镇进行摸底，安排15个商业行业，组织改造36户，从业人员68人，占该镇纯商业户的33%。6月中旬，私改工作在城区和其它集镇全面进行，到年底，全县接受各种形式改造的私营商业763户，999人，占全县私商总数2453户的31.1%，其中合营1个、10人，合作商店(小组)22个、328人，经销代销298人，组织小组157人，联购联销33人，农民交易服务所16人，货郎担157人。
1955年底，县成立对私改造领导小组，区的私改工作由财经小组领导。县、区两级均配备专职办事人员，并训练县、区干部52名，先在城厢区开展对私改造工作。1956年1月，为加速私营工商业的改造进程，县人民政府成立了对资本主义工商业改造工作队。县召开工商联二届二次执委会，传达中共中央对资本主义工商业的社会主义改造的指示，宣布全县私营工商业的社会主义改造全面开始。19日，在城关工商户大会上，批准城区杂货业全行业实行公私合营后，城厢工商业者敲锣鼓，放鞭炮，主动向县人民政府呈送要求批准全行业公私合营、全行业合作化的申请。至22日，整个城厢区私营商业的(除水炉业和少数摊贩外)改造任务全部完成。批准公私合营的有杂货、印刷、百货、碾米、国药、酱园6个行业；批准为合作商店(小组)的有旅栈、陶瓷、豆腐、寄售、糖炒、浴室、理发、烟酒、茶叶、面粉、饮食、山货、洗染、刨烟、百货摊贩、钟表、照相17个行业；棉布业直接过渡为城厢供销社的门市部；屠宰业过渡到国营食品公司；手工业方面则全部批准走合作化道路。弋江、黄墓2镇的组织改造工作于1月25日开始，29日结束。全县30个中、小集镇于3月底全部完成组织改造工作。至1956年底，全县共建立公私合营企业11个(合营工业4个)，共负盈亏的合作商店(小组)78个、1238人，代销店19个、30人，自负盈亏的经营小组25个、452人，过渡为国营企业的55人，登记管理自购自销的小商贩420人。至此，全县对私营工商业的社会主义改造基本完成。接着，转入人员安排，公私合营由归口部门选派公方经理，私方代表担任副经理，合作商店在行业人员中选任经理，成立店务委员会，清产核资，建立帐务，确定资金的定息利股金分红。评定工资，采取固定工资形式，工资水平参照国营公司、供销社，结合当地生活水平，收入最高36元。60年代初，合作商店的工资形式实行基本工资加奖励和计件工资制。对经营小组登记管理的小商贩，供销社成立中心商店，负责管理，安排营业额，实行税收定额，一般每个从业人员每月收入20～25元。
1968年8月，根据省私改会议关于“城乡分工，各业对口，谁批发谁改造”的精神，城关陶瓷、茶叶、酱园划归贸易公司管理归口供销社，其余归国营商业负责管理。农村中除中药、屠宰、粮油由国营商业归口管理外，其余由供销社管理。城乡手工业生产合作社由县手工业联合社管理。
三、市场管理
民国时期，本县市场自由贸易，农副产品和手工业品买卖折现金成交，或以物换物。至解放前夕，部分投机商人操纵市场，压级压价，囤积居奇，市场混乱。
1949年5月，县人民政府成立后，禁止用粮票充当人民币任意购物换物，稳定粮价，调剂需求，取缔粮贩扰乱市场。1952年，市场由工商部门统一管理。1954年8月，县人民政府发出通知，取消粮油自由市场，凡属国家统购的粮食品种，任何人不得插手进行买卖，并加强对麻、皮、油料、陈棉管理。1955年2月，乡镇建立国家粮食市场。此后，全县先后建立新型国家粮食市场39处，农民互通有无，调剂余缺，有效地打击了粮食投机商。1957年5月，放宽农村市场管理，取消一、二类物资自由市场，开放三类物资自由市场。同时，对饮食业、酱豆业、木材的市场管理作了明确规定。8月中旬，县成立市场管理委员会，各区、乡(镇)相继成立市场管理委员会或小组，在重点集镇设立综合式专业交易所。是年秋，县停止粮食自由市场。1962年12月20日，县人民委员会发出《关于集市贸易管理试行办法》布告，凡是准许进入集市贸易的产品，可以通过各种方式进行贸易，严禁买卖票证，国家统购统销的粮、棉、油(包括油料)、布，严格禁止私商经营和贩运，在粮油统购期间，粮食、油料、油脂不准进入集市交易，在本县完成统购任务并宣布开放粮食集市贸易后，允许进入集市贸易。
“文化大革命”期间，有证商贩必须在指定地点按规定的商品明码标价，悬证经营。由于“左”的路线干扰，市场管理出现了一些打击面过宽的倾向，致使一些正当经营被视为投机倒把而加以打击。1978年2月，恢复县市场管理委员会，全县市场管理逐步走向正轨。1980年，县人民政府规定，坚持粮、油、棉统购统销制度，粮食、油脂(料)统一由粮食部门经营；棉花由供销社统一经营、统一收购、统一销售、统一调拨，其他任何单位和个人不准插手，上市的粮油在指定的粮油市场成交，保护正当的合法经营，取缔坐商和牙行，禁止长途贩运、转手倒卖，打击投机倒把，对违反规定者视情节轻重给予必要的处罚。1984年，粮食开展多渠道经营，并新建面积为2.4万平方米的弋江竹木市场。
1985～1986年，全县新建农贸、小商品、蔬菜、木材等各类专业市场6个，占地面积为31168平方米，投资73.14万元，安排商贩421户(城关镇393户，弋江镇28户)。吸引县内乡村和外来商客从事木竹经营的1100余人，参加交易的日平均达3500余人次，日成交额达2.7万元。1987年，市场管理采取平时管理与定期管理结合，本部门管理与有关部门综合管理结合，宣传教育与处罚结合，预防与打击结合，开展“文明经商，优质服务”、争创“五好集市”活动，在全县范围内广泛宣传国家政策、法规、法令。对全县19个重点区、乡(镇)的1905个国营、集体商业、个体工商户的守法和经营情况进行清理、整顿，其中清理无照经营677户，核发营业执照或临时营业执照的556户，取缔77户，对非法倒卖名牌香烟和重要农业生产资料以及销售假冒伪劣商品的791个单位和个人，罚款85496元。查扣违法经营的磷肥750公斤、复合肥1450公斤、尿素872公斤，没收和销毁假冒伪劣霉变香烟2350包、变质的罐头42盒、饼干180公斤、酒94瓶、酱油和制酱油原料100公斤、化肥包装袋445个、不符合计量标准的木杆秤313杆。对违反物价政策的单位和个人罚款8852元，查补偷漏税金14620元，补收工商管理费12367元。立案查处投机倒把案件21起，上缴国库的罚没款2.2万余元。粮食在定购任务完成后，允许开展多渠道经营。1988年，全县共有大小市场34个(不含分布在全县乡、村的自然集市)，总投资约200余万元，面积为20490平方米，集市贸易成交量6.08万吨，成交额1.12亿元。先后对全县3780个国营、集体商业和个体工商业户的经营守法情况进行检查，罚款3万余元，管理粮食756吨、油菜籽14吨、棉花295公斤，为消费者校秤1.3万人次，处理纠纷500人次，处理克斤扣两60次，制止强买强卖50次，追回受骗现金2000元。没收不合格的秤400把，销毁200把。没收假冒香烟500条，注射药水的鱼150公斤，假金戒指17个，假银元78块，假虎骨3公斤(骗卖价每公斤1800元)。没收并放活青蛙170公斤，查处青蛙肉2500公斤，销毁伪劣农药645公斤、复合肥23.5吨。1989年底，全县共有市场54个，总 面积37828平方米，其中由县财政拨款、乡镇和工商局投资、企事业单位及个体户集资建设并附有服务配套设施的各类专业市场8个，建筑面积3225平方米，总投资350万元，集市贸易成交数量8178万公斤，成交金额15399万元。其间，对全县的重要生产资料和紧俏商品进行了监督管理，取缔不具备经营资格的国营、集体和个体工商户31户。三次对全县乡镇的钢材市场进行了检查，封存钢材2.5万公斤，处理51户(次)，罚款3000元。对全县经营农资专营商品的单位进行了普查和抽查，检查212户，取缔43户非法经营农药的单位和个人，查扣农药15个品种，1300多公斤，针剂农药(玻璃粉状)6890支，价值1.16万元；尿素4000公斤，价值5400元。对城关、弋江、黄墓、三里、丫山镇市场的经济秩序进行全面整顿，取缔无证经营36户，制止克斤扣两31户，没收不合格木杆秤81把，处理超经营范围93户，罚款4842元，监督销毁劣质化肥、食品、日用化工品等28个品种，价值44351元。在全县范围内开展“扫黄”专项斗争，对县文化书刊、音像市场、个体饭店、旅店进行清理整顿，收缴不健康书刊823册，广告25张，音像录像带103盒，封存非国家音像公司出版的录音录像带(含复制带)603盒，取缔无证经营音像制品的门点7户。全年共管理非法外调粮食16万公斤。
1990年，新建望华楼、万年台市场，占地5200平方米，投资210万元。全县先后5次对文化市场进行清理整顿，取缔无照经营70余户，销毁一批不健康录音、录像带和书刊，有效地制止了“黄流”的蔓延，收到良好的社会效果。为制止市场上掺杂使假，克斤扣两，欺行霸市，哄抬物价，食品不卫生等违法行为，进行市场检查16次，清理无门点经营120余户，销毁假烟4000多条、劣质罐头和饮料1000多瓶、劣质酒39724瓶、散装酒4125公斤，销毁不合格衡器220余件。查处贩运青蛙380公斤、假冒“熊猫”黑白电视机4台、假菜油100公斤。全年共查处违法违章经营276起，罚款8730元，为消费者校秤13500次；对全县化肥市场进行清理，查处非法倒卖化肥4起；先后6次对全县钢材市场进行清理，查出非法经营钢材的单位和个人30余家。
1990年4 月，县工商局成立经济检查直属分局，编制为7人，此前，经济案件查处由工商局市管股负责。是年，经济检查人员按照国家工商局的办案程序，把好“定性关、证据关、程序关”，严格办案程序和审批制度，全年共查处经济违法违章案件39起，其中立案23起，罚没款总额131804元。
四、执照、合同管理
营业执照管理民国时期，工商业的登记注册归民国县政府建设科、实业科管理，由商会办理发放营业执照。
1953年5月，县工商科管理私营工商业的开业、转业和歇业及登记发照工作，登记发照的私营工业、手工业1086户，从业人员3167人，资金165815元；私营商业1559户，从业人员3188人，资金26.3万元。1954年底，登记发照的工业1132户，从业人员2730人，资金17.99万元，营业额107.35万元；商业356户，从业人员954人，资金17.72万元，营业额175.33万元；其它各业295户，从业人员839人，资金3.57万元，营业额39.17万元；行商329户，从业人员329人，资金2.03万元，营业额8.19万元；摊贩419户，从业人员457人，资金1.49万元，营业额23.87万元。1955年12月，全县登记发照的工商业1843户，从业人员4097人，资金31.93万元，其中：商业530户，从业人员1444人，资金15.22万元；手工业686户，从业人员2025人，资金13.98万元；行商261户，从业人员261人，资金1.45万元；摊贩366户，从业人员367人，资金1.27万元。1964年，按照国务院《工商企业登记管理办法》，重新划分行业的生产经营范围，调整网点布局，取缔无证商贩。“文化大革命”期间，工商企业登记处于混乱状态。1979年，对全县特种行业进行全面清理整顿。是年，全县共有工商企业989户(包括特种行业106户)；其中国营工交133户，商业67户，集体企业75户，代营140户，社办企业396户，镇办企业42户，街道企业24户，“五七”行业6户。106户特种行业为：旅店业39户，旧货业51户，印铸刻字业5户，修理业11户。此间，在全县开展了工商企业摸底工作，查出有证230户，其中小集镇83户，无证283户。
1980年10月，全县工业企业进行普查登记，共有工业企业390户，发证企业260户，无证130户。按照“发展优势，保护竞争，促进联合”的方针，普查登记之后，符合条件的260户颁发营业执照，不符合条件的130户企业，在规定限期内积极创造条件给予发证。1985年1月，根据国务院颁布的《工商企业登记管理条例》，本县首次换发全国统一执照，每4年换发一次。是年，全县工商企业1148户，其中具有法人资格的756户，从业人员33280人，资金总额11626万元。县工商部门在换发证照的同时，建立企业档案。1988年10月，全县清理整顿各类公司，属于清理整顿的76户公司，撤销9户，合并7户，改变名称7户。查处违章违法公司21户，案件23起，罚没金额6.78万元，补交税款3.04万元。销毁伪劣罐头及啤酒15344瓶，价值1.94万元。依法判刑2人，政纪处分1人。1989年，依据《企业法人登记管理条例》，依法确定企业登记内容，严格登记程序，慎重发展，合理布局，保持结构平衡，有651户企业重新登记，占全县企业总数1／3。1990年，全县工商企业1266户，法人单位630户，营业单位636户，从业人员26597人，注册资金13457万元，企业建档1266户，建档率100%。1983～1990年城乡工商企业登记发证统计表
表1—1
经济合同管理1980年，县工商部门开始对外受理购销、加工、订货合同的鉴证、解释、仲裁工作。1982年6月，县工商局与县经委联合发出《关于做好大力宣传、组织学习、认真执行经济合同法工作的通知》，转发宣城行署工商局《关于经济合同管理费收取标准和使用方法的通知》、《经济合同人员工作守则》(试行稿)。1984年，成立经济合同仲裁委员会，鉴证购销合同60份，总金额580.35万元，登记管理外来合同78份。1986年8月，成立县经济合同检查办公室，采取企业自查与重点检查相结合的方法，在全县进行为期一个月的合同大检查，重点检查24家企业(商业8家、工业13家、建筑业3家)1453份经济合同，总金额7240.83万元，其中履约合同1342份，履约率92%，鉴证合同7份，公证合同27份，条款不全的260份，手续不齐的106份，无违约责任的42份，预收款84.8万元。合同执行中，发生纠纷8起，金额19.22万元。1987年，县工商部门鉴证合同16份，金额为188.55万元，受理案件2起，为当事人挽回经济损失1.45万元。是年，对54个单位签订的780份合同履约情况进行了检查，履约率为59%，金额达30.7万元。1988年，在全县工商企业中广泛开展“重合同、守信用”活动，严格考核，每年度命名表彰一次。至1990年，全县共有70家企业被命名表彰，其中芜湖拖拉机厂、县钢窗厂、县橡胶厂、县铰链厂、县农机公司、太丰综合供销公司等8家企业连续3年被评为“重合同、守信用”单位。
为进一步加强合同仲裁工作，1990年11月，县工商部门在弋江镇成立第一个经济合同派出仲裁庭，配备专、兼职合同管理人员3人。
五、商标、广告管理
解放前，本县一些作坊、行业、店铺自打字号，以作产品标记。解放后，县工商部门注重宣传商标注册条例和细则。1970年，在全县工商企业中开展商标大检查，共查出各类商标226份(其中厂名、记号、包装纸袋175份)，注册商标3件，即：“动力牌”皮带蜡、“弋江牌”镰刀、“冬梅牌”冰棒；未注册商标48件，申请注册的有：“金花牌”梨酒、“散花牌”卫生香。1984年，全县注册商标9件。1985年，全县注册商标11件。1987年，全县有19家企业、22件商标。1990年底，全县共有注册商标28件。
1990年，县工商部门首次发展1户广告经营单位(县广播电视局)，结束了本县无广告经营单位的历史。为扩大企业知名度，宣传本县名优土特产品，县工商部门积极鼓励企业进行广告创作。在芜湖市首届广告作品展览中，本县参展作品6件，本县芜湖精细化工厂参赛作品获三等奖。
1979～1990年注册商标一览表
表1—2
六、个体工商业管理
1949年，工商科会同税务部门进行个体工商业普查登记，全县工商业480户。1950年8月，全县以工商联为基础，成立登记委员会和登记小组，各行业成立审评分会。发给各工商户登记表格，每户树立牌号，送审评会汇总加以审查评议，经县人民政府审查，颁发营业执照。是年，登记发照为：城厢区1030户，柳州(弋江)467户，三里店98户，黄墓渡167户，奎潭湖104户，奚家滩99户，戴家汇30户，金家阁15户，马家园20户，许镇埠25户，计2055户。1955年10月，全县首次开展私营商业及饮食业普查，次年，进行手工业普查。1962年，对城关小商贩进行全面登记、审查，共发商贩证128人，临时证126人，取缔210人。1965年1月，县工商局会同有关部门结合整顿市场，打击投机倒把，对城关无证商贩进行清理，取缔无证商贩184户。1970年10月，县成立市场整顿领导小组，查出无证商贩93户，对371户有证商贩按行业实行归口管理。1976年10月起，城关有证商贩实行定点设摊，明码标价。1982年，县人民政府批转县工商局《关于发展农村个体小卖店的通知》，对全县农村小卖店的网点进行摸底，共有商业网点1073个(包括无证经营430户)，根据本县农村小卖店分布不均的特点，大力发展偏僻地区商业网点，发展对象为：烈军属、残废军人、困难户和尚有劳动能力的五保户。1983年3月，全县共有个体工商业3090户，其中农村小卖店1809户。1985年后，本县加强对个体运输业的登记管理。1987年，县工商部门对全县1160户个体运输执照进行了审查。1988年，县工商局会同公安、交通和农机部门，利用车船年审之际，采取联合发文、联合办公、联合核审的办法，清理无照运输。1989年，县工商局结合个体换照工作，建立两级档案，即局建一档一卡一簿，所建一档一簿；县工商局设立核发证照总台帐，工商所设立分台帐，全县个体档案管理逐步走向制度化、规范化。1990年，县税务局、工商局、共青团县委在个体工商户中广泛开展税法和工商法规宣传教育活动，受教育面达80%以上。是年，县个体劳动者协会、县工商局、县广播电视局联合首次举办个体私营经济政策法规知识竞赛，由此产生的本县代表队在芜湖市工商法规知识竞赛中，夺得团体总分第二名。
1949年9月，本县始设工商科，与税务局合署办公。1956年4月，工商科改称商业科。1958年6月，与供销社合并，成立商业局。1964年11月，成立工商行政管理局，下设黄墓、弋江工商所。1968年10月，成立打击投机倒把办公室。1970年1月，县打办室、工商局、计量所合署办公，统一领导，下设市场管理组、专案调查组、办事组和私改组，干部25人。1976年10月，恢复县工商行政管理局，与商业局合署办公。1977年11月与商业局分开，12月，成立城关、弋江、黄墓工商行政管理所。1978年1月，内设政秘股、工商股、市场管理股。1984年5月，设峨岭、何湾、工山工商行政管理所，成立经济合同仲裁委员会。1990年4月，成立经济检查直属分局，至年底，共有干部63人，工人19人。
二、对私营工商业改造
解放初，本县市场是国营、供销合作、私营工商业多种经济成份并存，全县私营工商业计8662户，其中私营商业700户，私营手工业1662户。1951年12月，组成城镇工作队，对县城的手工业重点调查。1952年，贯彻国家“积极领导，稳步前进”的方针，对手工业通过国营商业、供销商业实行来料加工，定购包销，采取订立合同的方式，帮助建立生产合作组织。是年4月，城乡供销商业，帮助26名木业工人筹集780元股金，办起了第一个手工业的合作组织——西街木业生产组。至年底，全县手工业组织生产合作社(组)29个。1953年，对私营商业逐步实行社会主义改造，11月，实行粮油统购统销，对私营粮油由零售商实行全行业的代销。1954年，实行棉布统购统销，对全县15户私营布商实行经销和代销。10月，本县手工业建立木器、棉织、雨伞、篾器、缝纫、皮革等6个生产合作社，社员126人。1955年3月，省农村私营商业改造工作会议后，由县财经办公室领导对私营商业改造工作。县供销社私营商业改造办公室按照国家“统筹兼顾，全面安排，积极改造”的方针，在城关、弋江、黄墓、三里4个主要集镇进行，首先在全面登记的基础上，摸准私商基本情况，通过内部核算，将棉布、杂货、文具、陶器、烟酒等主要行业的营业额安排到户，按月编造要货计划。供销社在集镇设立对私商批发机构，用贷款、代销等办法解决私商困难。为对私营商业改造工作取得经验，自1955年4月中旬至5月下旬，在弋江镇进行摸底，安排15个商业行业，组织改造36户，从业人员68人，占该镇纯商业户的33%。6月中旬，私改工作在城区和其它集镇全面进行，到年底，全县接受各种形式改造的私营商业763户，999人，占全县私商总数2453户的31.1%，其中合营1个、10人，合作商店(小组)22个、328人，经销代销298人，组织小组157人，联购联销33人，农民交易服务所16人，货郎担157人。
1955年底，县成立对私改造领导小组，区的私改工作由财经小组领导。县、区两级均配备专职办事人员，并训练县、区干部52名，先在城厢区开展对私改造工作。1956年1月，为加速私营工商业的改造进程，县人民政府成立了对资本主义工商业改造工作队。县召开工商联二届二次执委会，传达中共中央对资本主义工商业的社会主义改造的指示，宣布全县私营工商业的社会主义改造全面开始。19日，在城关工商户大会上，批准城区杂货业全行业实行公私合营后，城厢工商业者敲锣鼓，放鞭炮，主动向县人民政府呈送要求批准全行业公私合营、全行业合作化的申请。至22日，整个城厢区私营商业的(除水炉业和少数摊贩外)改造任务全部完成。批准公私合营的有杂货、印刷、百货、碾米、国药、酱园6个行业；批准为合作商店(小组)的有旅栈、陶瓷、豆腐、寄售、糖炒、浴室、理发、烟酒、茶叶、面粉、饮食、山货、洗染、刨烟、百货摊贩、钟表、照相17个行业；棉布业直接过渡为城厢供销社的门市部；屠宰业过渡到国营食品公司；手工业方面则全部批准走合作化道路。弋江、黄墓2镇的组织改造工作于1月25日开始，29日结束。全县30个中、小集镇于3月底全部完成组织改造工作。至1956年底，全县共建立公私合营企业11个(合营工业4个)，共负盈亏的合作商店(小组)78个、1238人，代销店19个、30人，自负盈亏的经营小组25个、452人，过渡为国营企业的55人，登记管理自购自销的小商贩420人。至此，全县对私营工商业的社会主义改造基本完成。接着，转入人员安排，公私合营由归口部门选派公方经理，私方代表担任副经理，合作商店在行业人员中选任经理，成立店务委员会，清产核资，建立帐务，确定资金的定息利股金分红。评定工资，采取固定工资形式，工资水平参照国营公司、供销社，结合当地生活水平，收入最高36元。60年代初，合作商店的工资形式实行基本工资加奖励和计件工资制。对经营小组登记管理的小商贩，供销社成立中心商店，负责管理，安排营业额，实行税收定额，一般每个从业人员每月收入20～25元。
1968年8月，根据省私改会议关于“城乡分工，各业对口，谁批发谁改造”的精神，城关陶瓷、茶叶、酱园划归贸易公司管理归口供销社，其余归国营商业负责管理。农村中除中药、屠宰、粮油由国营商业归口管理外，其余由供销社管理。城乡手工业生产合作社由县手工业联合社管理。
三、市场管理
民国时期，本县市场自由贸易，农副产品和手工业品买卖折现金成交，或以物换物。至解放前夕，部分投机商人操纵市场，压级压价，囤积居奇，市场混乱。
1949年5月，县人民政府成立后，禁止用粮票充当人民币任意购物换物，稳定粮价，调剂需求，取缔粮贩扰乱市场。1952年，市场由工商部门统一管理。1954年8月，县人民政府发出通知，取消粮油自由市场，凡属国家统购的粮食品种，任何人不得插手进行买卖，并加强对麻、皮、油料、陈棉管理。1955年2月，乡镇建立国家粮食市场。此后，全县先后建立新型国家粮食市场39处，农民互通有无，调剂余缺，有效地打击了粮食投机商。1957年5月，放宽农村市场管理，取消一、二类物资自由市场，开放三类物资自由市场。同时，对饮食业、酱豆业、木材的市场管理作了明确规定。8月中旬，县成立市场管理委员会，各区、乡(镇)相继成立市场管理委员会或小组，在重点集镇设立综合式专业交易所。是年秋，县停止粮食自由市场。1962年12月20日，县人民委员会发出《关于集市贸易管理试行办法》布告，凡是准许进入集市贸易的产品，可以通过各种方式进行贸易，严禁买卖票证，国家统购统销的粮、棉、油(包括油料)、布，严格禁止私商经营和贩运，在粮油统购期间，粮食、油料、油脂不准进入集市交易，在本县完成统购任务并宣布开放粮食集市贸易后，允许进入集市贸易。
“文化大革命”期间，有证商贩必须在指定地点按规定的商品明码标价，悬证经营。由于“左”的路线干扰，市场管理出现了一些打击面过宽的倾向，致使一些正当经营被视为投机倒把而加以打击。1978年2月，恢复县市场管理委员会，全县市场管理逐步走向正轨。1980年，县人民政府规定，坚持粮、油、棉统购统销制度，粮食、油脂(料)统一由粮食部门经营；棉花由供销社统一经营、统一收购、统一销售、统一调拨，其他任何单位和个人不准插手，上市的粮油在指定的粮油市场成交，保护正当的合法经营，取缔坐商和牙行，禁止长途贩运、转手倒卖，打击投机倒把，对违反规定者视情节轻重给予必要的处罚。1984年，粮食开展多渠道经营，并新建面积为2.4万平方米的弋江竹木市场。
1985～1986年，全县新建农贸、小商品、蔬菜、木材等各类专业市场6个，占地面积为31168平方米，投资73.14万元，安排商贩421户(城关镇393户，弋江镇28户)。吸引县内乡村和外来商客从事木竹经营的1100余人，参加交易的日平均达3500余人次，日成交额达2.7万元。1987年，市场管理采取平时管理与定期管理结合，本部门管理与有关部门综合管理结合，宣传教育与处罚结合，预防与打击结合，开展“文明经商，优质服务”、争创“五好集市”活动，在全县范围内广泛宣传国家政策、法规、法令。对全县19个重点区、乡(镇)的1905个国营、集体商业、个体工商户的守法和经营情况进行清理、整顿，其中清理无照经营677户，核发营业执照或临时营业执照的556户，取缔77户，对非法倒卖名牌香烟和重要农业生产资料以及销售假冒伪劣商品的791个单位和个人，罚款85496元。查扣违法经营的磷肥750公斤、复合肥1450公斤、尿素872公斤，没收和销毁假冒伪劣霉变香烟2350包、变质的罐头42盒、饼干180公斤、酒94瓶、酱油和制酱油原料100公斤、化肥包装袋445个、不符合计量标准的木杆秤313杆。对违反物价政策的单位和个人罚款8852元，查补偷漏税金14620元，补收工商管理费12367元。立案查处投机倒把案件21起，上缴国库的罚没款2.2万余元。粮食在定购任务完成后，允许开展多渠道经营。1988年，全县共有大小市场34个(不含分布在全县乡、村的自然集市)，总投资约200余万元，面积为20490平方米，集市贸易成交量6.08万吨，成交额1.12亿元。先后对全县3780个国营、集体商业和个体工商业户的经营守法情况进行检查，罚款3万余元，管理粮食756吨、油菜籽14吨、棉花295公斤，为消费者校秤1.3万人次，处理纠纷500人次，处理克斤扣两60次，制止强买强卖50次，追回受骗现金2000元。没收不合格的秤400把，销毁200把。没收假冒香烟500条，注射药水的鱼150公斤，假金戒指17个，假银元78块，假虎骨3公斤(骗卖价每公斤1800元)。没收并放活青蛙170公斤，查处青蛙肉2500公斤，销毁伪劣农药645公斤、复合肥23.5吨。1989年底，全县共有市场54个，总 面积37828平方米，其中由县财政拨款、乡镇和工商局投资、企事业单位及个体户集资建设并附有服务配套设施的各类专业市场8个，建筑面积3225平方米，总投资350万元，集市贸易成交数量8178万公斤，成交金额15399万元。其间，对全县的重要生产资料和紧俏商品进行了监督管理，取缔不具备经营资格的国营、集体和个体工商户31户。三次对全县乡镇的钢材市场进行了检查，封存钢材2.5万公斤，处理51户(次)，罚款3000元。对全县经营农资专营商品的单位进行了普查和抽查，检查212户，取缔43户非法经营农药的单位和个人，查扣农药15个品种，1300多公斤，针剂农药(玻璃粉状)6890支，价值1.16万元；尿素4000公斤，价值5400元。对城关、弋江、黄墓、三里、丫山镇市场的经济秩序进行全面整顿，取缔无证经营36户，制止克斤扣两31户，没收不合格木杆秤81把，处理超经营范围93户，罚款4842元，监督销毁劣质化肥、食品、日用化工品等28个品种，价值44351元。在全县范围内开展“扫黄”专项斗争，对县文化书刊、音像市场、个体饭店、旅店进行清理整顿，收缴不健康书刊823册，广告25张，音像录像带103盒，封存非国家音像公司出版的录音录像带(含复制带)603盒，取缔无证经营音像制品的门点7户。全年共管理非法外调粮食16万公斤。
1990年，新建望华楼、万年台市场，占地5200平方米，投资210万元。全县先后5次对文化市场进行清理整顿，取缔无照经营70余户，销毁一批不健康录音、录像带和书刊，有效地制止了“黄流”的蔓延，收到良好的社会效果。为制止市场上掺杂使假，克斤扣两，欺行霸市，哄抬物价，食品不卫生等违法行为，进行市场检查16次，清理无门点经营120余户，销毁假烟4000多条、劣质罐头和饮料1000多瓶、劣质酒39724瓶、散装酒4125公斤，销毁不合格衡器220余件。查处贩运青蛙380公斤、假冒“熊猫”黑白电视机4台、假菜油100公斤。全年共查处违法违章经营276起，罚款8730元，为消费者校秤13500次；对全县化肥市场进行清理，查处非法倒卖化肥4起；先后6次对全县钢材市场进行清理，查出非法经营钢材的单位和个人30余家。
1990年4 月，县工商局成立经济检查直属分局，编制为7人，此前，经济案件查处由工商局市管股负责。是年，经济检查人员按照国家工商局的办案程序，把好“定性关、证据关、程序关”，严格办案程序和审批制度，全年共查处经济违法违章案件39起，其中立案23起，罚没款总额131804元。
四、执照、合同管理
营业执照管理民国时期，工商业的登记注册归民国县政府建设科、实业科管理，由商会办理发放营业执照。
1953年5月，县工商科管理私营工商业的开业、转业和歇业及登记发照工作，登记发照的私营工业、手工业1086户，从业人员3167人，资金165815元；私营商业1559户，从业人员3188人，资金26.3万元。1954年底，登记发照的工业1132户，从业人员2730人，资金17.99万元，营业额107.35万元；商业356户，从业人员954人，资金17.72万元，营业额175.33万元；其它各业295户，从业人员839人，资金3.57万元，营业额39.17万元；行商329户，从业人员329人，资金2.03万元，营业额8.19万元；摊贩419户，从业人员457人，资金1.49万元，营业额23.87万元。1955年12月，全县登记发照的工商业1843户，从业人员4097人，资金31.93万元，其中：商业530户，从业人员1444人，资金15.22万元；手工业686户，从业人员2025人，资金13.98万元；行商261户，从业人员261人，资金1.45万元；摊贩366户，从业人员367人，资金1.27万元。1964年，按照国务院《工商企业登记管理办法》，重新划分行业的生产经营范围，调整网点布局，取缔无证商贩。“文化大革命”期间，工商企业登记处于混乱状态。1979年，对全县特种行业进行全面清理整顿。是年，全县共有工商企业989户(包括特种行业106户)；其中国营工交133户，商业67户，集体企业75户，代营140户，社办企业396户，镇办企业42户，街道企业24户，“五七”行业6户。106户特种行业为：旅店业39户，旧货业51户，印铸刻字业5户，修理业11户。此间，在全县开展了工商企业摸底工作，查出有证230户，其中小集镇83户，无证283户。
1980年10月，全县工业企业进行普查登记，共有工业企业390户，发证企业260户，无证130户。按照“发展优势，保护竞争，促进联合”的方针，普查登记之后，符合条件的260户颁发营业执照，不符合条件的130户企业，在规定限期内积极创造条件给予发证。1985年1月，根据国务院颁布的《工商企业登记管理条例》，本县首次换发全国统一执照，每4年换发一次。是年，全县工商企业1148户，其中具有法人资格的756户，从业人员33280人，资金总额11626万元。县工商部门在换发证照的同时，建立企业档案。1988年10月，全县清理整顿各类公司，属于清理整顿的76户公司，撤销9户，合并7户，改变名称7户。查处违章违法公司21户，案件23起，罚没金额6.78万元，补交税款3.04万元。销毁伪劣罐头及啤酒15344瓶，价值1.94万元。依法判刑2人，政纪处分1人。1989年，依据《企业法人登记管理条例》，依法确定企业登记内容，严格登记程序，慎重发展，合理布局，保持结构平衡，有651户企业重新登记，占全县企业总数1／3。1990年，全县工商企业1266户，法人单位630户，营业单位636户，从业人员26597人，注册资金13457万元，企业建档1266户，建档率100%。1983～1990年城乡工商企业登记发证统计表
表1—1
经济合同管理1980年，县工商部门开始对外受理购销、加工、订货合同的鉴证、解释、仲裁工作。1982年6月，县工商局与县经委联合发出《关于做好大力宣传、组织学习、认真执行经济合同法工作的通知》，转发宣城行署工商局《关于经济合同管理费收取标准和使用方法的通知》、《经济合同人员工作守则》(试行稿)。1984年，成立经济合同仲裁委员会，鉴证购销合同60份，总金额580.35万元，登记管理外来合同78份。1986年8月，成立县经济合同检查办公室，采取企业自查与重点检查相结合的方法，在全县进行为期一个月的合同大检查，重点检查24家企业(商业8家、工业13家、建筑业3家)1453份经济合同，总金额7240.83万元，其中履约合同1342份，履约率92%，鉴证合同7份，公证合同27份，条款不全的260份，手续不齐的106份，无违约责任的42份，预收款84.8万元。合同执行中，发生纠纷8起，金额19.22万元。1987年，县工商部门鉴证合同16份，金额为188.55万元，受理案件2起，为当事人挽回经济损失1.45万元。是年，对54个单位签订的780份合同履约情况进行了检查，履约率为59%，金额达30.7万元。1988年，在全县工商企业中广泛开展“重合同、守信用”活动，严格考核，每年度命名表彰一次。至1990年，全县共有70家企业被命名表彰，其中芜湖拖拉机厂、县钢窗厂、县橡胶厂、县铰链厂、县农机公司、太丰综合供销公司等8家企业连续3年被评为“重合同、守信用”单位。
为进一步加强合同仲裁工作，1990年11月，县工商部门在弋江镇成立第一个经济合同派出仲裁庭，配备专、兼职合同管理人员3人。
五、商标、广告管理
解放前，本县一些作坊、行业、店铺自打字号，以作产品标记。解放后，县工商部门注重宣传商标注册条例和细则。1970年，在全县工商企业中开展商标大检查，共查出各类商标226份(其中厂名、记号、包装纸袋175份)，注册商标3件，即：“动力牌”皮带蜡、“弋江牌”镰刀、“冬梅牌”冰棒；未注册商标48件，申请注册的有：“金花牌”梨酒、“散花牌”卫生香。1984年，全县注册商标9件。1985年，全县注册商标11件。1987年，全县有19家企业、22件商标。1990年底，全县共有注册商标28件。
1990年，县工商部门首次发展1户广告经营单位(县广播电视局)，结束了本县无广告经营单位的历史。为扩大企业知名度，宣传本县名优土特产品，县工商部门积极鼓励企业进行广告创作。在芜湖市首届广告作品展览中，本县参展作品6件，本县芜湖精细化工厂参赛作品获三等奖。
1979～1990年注册商标一览表
表1—2
六、个体工商业管理
1949年，工商科会同税务部门进行个体工商业普查登记，全县工商业480户。1950年8月，全县以工商联为基础，成立登记委员会和登记小组，各行业成立审评分会。发给各工商户登记表格，每户树立牌号，送审评会汇总加以审查评议，经县人民政府审查，颁发营业执照。是年，登记发照为：城厢区1030户，柳州(弋江)467户，三里店98户，黄墓渡167户，奎潭湖104户，奚家滩99户，戴家汇30户，金家阁15户，马家园20户，许镇埠25户，计2055户。1955年10月，全县首次开展私营商业及饮食业普查，次年，进行手工业普查。1962年，对城关小商贩进行全面登记、审查，共发商贩证128人，临时证126人，取缔210人。1965年1月，县工商局会同有关部门结合整顿市场，打击投机倒把，对城关无证商贩进行清理，取缔无证商贩184户。1970年10月，县成立市场整顿领导小组，查出无证商贩93户，对371户有证商贩按行业实行归口管理。1976年10月起，城关有证商贩实行定点设摊，明码标价。1982年，县人民政府批转县工商局《关于发展农村个体小卖店的通知》，对全县农村小卖店的网点进行摸底，共有商业网点1073个(包括无证经营430户)，根据本县农村小卖店分布不均的特点，大力发展偏僻地区商业网点，发展对象为：烈军属、残废军人、困难户和尚有劳动能力的五保户。1983年3月，全县共有个体工商业3090户，其中农村小卖店1809户。1985年后，本县加强对个体运输业的登记管理。1987年，县工商部门对全县1160户个体运输执照进行了审查。1988年，县工商局会同公安、交通和农机部门，利用车船年审之际，采取联合发文、联合办公、联合核审的办法，清理无照运输。1989年，县工商局结合个体换照工作，建立两级档案，即局建一档一卡一簿，所建一档一簿；县工商局设立核发证照总台帐，工商所设立分台帐，全县个体档案管理逐步走向制度化、规范化。1990年，县税务局、工商局、共青团县委在个体工商户中广泛开展税法和工商法规宣传教育活动，受教育面达80%以上。是年，县个体劳动者协会、县工商局、县广播电视局联合首次举办个体私营经济政策法规知识竞赛，由此产生的本县代表队在芜湖市工商法规知识竞赛中，夺得团体总分第二名。
