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第四节 司法行政
一、机构
1956年，本县设法律顾问处，由县人民法院代管，配1名专职人员，主要业务是代书工作。法制宣传、基层调解和公证工作均由县人民法院代办。1980年11月12日，本县成立司法局，从公安局、检察院、人民法院各抽1名干部开展工作。1981年6月，成立法律顾问处和公证处，隶属司法局。1985年11月12日，成立普及法律常识办公室。1989年，法律顾问处改为律师事务所，并招聘7名乡镇司法助理员。27个乡镇有15个乡镇成立法律服务所。至1990年，司法局内设政秘股、调解股、宣教股，下设律师事务所、公证处，在职人员29名，其中干部24人，工人5人。
二、法制宣传
1980年，司法局成立后，积极开展法制宣传工作。1984年8月，县成立法学会，选举产生会长、副会长5人，理事12人，会员32人。法学会主要任务是组织和推动法学学习和研究，开展学术交流活动，组织专题调查研究，宣传法制，普及法律知识，编写法学简报。1985年，根据全国人大常委会《关于在公民中基本普及法律常识的决议》，成立普及法律常识领导小组，下设普及法律办公室和法律宣讲团。全县27个乡镇相继成立了普及法律常识领导小组。学校、企事业单位和村民委员会也相应成立了普及法律领导小组，形成了上下纵横的普法网络。全县配备法律宣传员1125人，其中县法律宣讲团成员25人，县直和企事业单位普法宣传员250人，乡镇普法宣传员850人。1986年，科级干部496人参加芜湖市普法统考，人均分数96.6分。1987年6月，县级干部24人，一般干部1683人参加法律常识考试，平均成绩分别为99分、97.4分。1988年5月，县委、县人民政府表彰普法先进集体43个，先进个人79名。县普及法律常识办公室被评为芜湖市普法工作第一名。1990年，举办各类普法培训班32期。离休干部张伯英在普法工作中自办义务法律服务站，成绩突出，被评为全国普法先进个人，受到中共中央宣传部、国家司法部的表彰，并颁发了荣誉证书。9月20日，芜湖市普及法律办公室对本县普法工作验收，各项指标均达到上级要求。
1985～1990年(全国普法工作第一个五年计划期间)，共上法制课520场次，受教育4.8万余人次，举办骨干培训班23场次，培训骨干4500余人。全县34万普法对象中，有32万人参加普法学习，占普法对象94%，其中已学完《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《民法通则》、《婚姻法》、《继承法》、《经济合同法》、《兵役法》、《民族自治区域法》、《治安管理处罚条例》规定的内容有29万人，普及面达85%。全县订购普法教材3500多册，编印普法材料5000多册(份)，出动宣传车191次，巡回画展150场次，出宣传栏、黑板报862期，广播讲座98期，法律咨询80场次，组织参加全国性法律知识竞赛3次，参加人数2500人次。各单位自办法律竞赛135场次，参加3200人次。
三、民事调解
民事调解始于1952年，至1980年11月，属县人民法院办理。1982年全县27个乡镇、201个行政村相继恢复重建了调解委员会。城关镇、弋江镇所辖居民委员会、县化肥厂、白水泥厂、农机厂分别建立调解委员会，共有调解人员623人，并配备了部分专、兼职司法助理员。1983年，27个乡镇相继建立司法办公室，配专职司法助理员24名，兼职司法助理员3名。1984年，全县调解组织共调解各类纠纷2486件。1985年共调处各类纠纷2904件，其中婚姻纠纷688件，继承纠纷62件，赡、扶养纠纷70件，房屋宅基地纠纷238件，债务纠纷103件，生产经营纠纷372件，赔偿366件，家庭纠纷300件，其他705件。1987年调处各类民事纠纷2418件，其中经济纠纷211件，共挽回经济损失46万元，防止了可能发生非正常死亡41人。1989年，招聘7名乡镇司法助理员。1990年，调处各类民事纠纷3650件，调处成功率达85—90%。
四、公证
1981年6月，本县成立公证处，隶属县司法局。主要业务是代表国家按照公民、法人、群众团体的申请，对其法律行为和有关法律意义文书与事实，依法证明其真实性和合法性的非诉讼活动。1985年办理各类公证490件，接待群众来信来访643人次。1988年，对公证人员进行职称评定，评定三级公证员1人，四级公证员2名，助理公证员1名，公证员助理1人。全年办理各类公证718件，帮助修改合同47件，乡镇司法组织协办公证124件。1989年，担任企事业单位常年公证2家。1990年办理各类公证1187件，乡镇司法组织协办公证52件，接待来信来访1264人次，解答法律咨询117人次，出门办证853件，调处各类纠纷45起，帮助代书和修改合同文书51起，拒办伪假合同35起，避免经济损失55.5万元。全年共聘请公证联络员19人。1982～1990年，共办理各类公证3677件，其中经济合同公证2286件，公证1375件。
五、律师制度
1982年1月，本县仅聘请兼职律师2人。是年，开展受理刑事辩护、代写法律文书、解答法律咨询、接待来信来访等业务。1985年，配备专职律师3人，主要是开展律师五项业务，提供法律服务。是年聘用2名特邀律师，进一步扩大五项业务。1986年有7家企事单位聘请律师担任常年法律顾问，1987年有17家，1988年增加到34家。同年，进行了律师职称评聘工作，评任三级律师2人，四级律师1人。1989年，法律顾问处改为律师事务所，有36个单位聘请律师担任法律顾问。1990年，县律师事务所有三级律师2人，四级律师1人，取得律师资格的律师工作人员5人，聘用兼职律师1人，特邀律师2人，被26个企事业单位聘请担任法律顾问。是年，企事业单位建立法律顾问室5个。1982～1990年，共受理刑事辩护486件，代理法律文书1425件，接待来信来访714人次，代理民事诉讼322件，避免经济损失或索回欠款120余万元，出具法律意见书、建议书93件，办理经济案件279件，行政案件代理1件。
1990年，全县乡镇已成立15个法律服务所，为12家乡镇企业担任常年法律顾问。
1982～1990年律师事务统计表
表1—6
1956年，本县设法律顾问处，由县人民法院代管，配1名专职人员，主要业务是代书工作。法制宣传、基层调解和公证工作均由县人民法院代办。1980年11月12日，本县成立司法局，从公安局、检察院、人民法院各抽1名干部开展工作。1981年6月，成立法律顾问处和公证处，隶属司法局。1985年11月12日，成立普及法律常识办公室。1989年，法律顾问处改为律师事务所，并招聘7名乡镇司法助理员。27个乡镇有15个乡镇成立法律服务所。至1990年，司法局内设政秘股、调解股、宣教股，下设律师事务所、公证处，在职人员29名，其中干部24人，工人5人。
二、法制宣传
1980年，司法局成立后，积极开展法制宣传工作。1984年8月，县成立法学会，选举产生会长、副会长5人，理事12人，会员32人。法学会主要任务是组织和推动法学学习和研究，开展学术交流活动，组织专题调查研究，宣传法制，普及法律知识，编写法学简报。1985年，根据全国人大常委会《关于在公民中基本普及法律常识的决议》，成立普及法律常识领导小组，下设普及法律办公室和法律宣讲团。全县27个乡镇相继成立了普及法律常识领导小组。学校、企事业单位和村民委员会也相应成立了普及法律领导小组，形成了上下纵横的普法网络。全县配备法律宣传员1125人，其中县法律宣讲团成员25人，县直和企事业单位普法宣传员250人，乡镇普法宣传员850人。1986年，科级干部496人参加芜湖市普法统考，人均分数96.6分。1987年6月，县级干部24人，一般干部1683人参加法律常识考试，平均成绩分别为99分、97.4分。1988年5月，县委、县人民政府表彰普法先进集体43个，先进个人79名。县普及法律常识办公室被评为芜湖市普法工作第一名。1990年，举办各类普法培训班32期。离休干部张伯英在普法工作中自办义务法律服务站，成绩突出，被评为全国普法先进个人，受到中共中央宣传部、国家司法部的表彰，并颁发了荣誉证书。9月20日，芜湖市普及法律办公室对本县普法工作验收，各项指标均达到上级要求。
1985～1990年(全国普法工作第一个五年计划期间)，共上法制课520场次，受教育4.8万余人次，举办骨干培训班23场次，培训骨干4500余人。全县34万普法对象中，有32万人参加普法学习，占普法对象94%，其中已学完《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《民法通则》、《婚姻法》、《继承法》、《经济合同法》、《兵役法》、《民族自治区域法》、《治安管理处罚条例》规定的内容有29万人，普及面达85%。全县订购普法教材3500多册，编印普法材料5000多册(份)，出动宣传车191次，巡回画展150场次，出宣传栏、黑板报862期，广播讲座98期，法律咨询80场次，组织参加全国性法律知识竞赛3次，参加人数2500人次。各单位自办法律竞赛135场次，参加3200人次。
三、民事调解
民事调解始于1952年，至1980年11月，属县人民法院办理。1982年全县27个乡镇、201个行政村相继恢复重建了调解委员会。城关镇、弋江镇所辖居民委员会、县化肥厂、白水泥厂、农机厂分别建立调解委员会，共有调解人员623人，并配备了部分专、兼职司法助理员。1983年，27个乡镇相继建立司法办公室，配专职司法助理员24名，兼职司法助理员3名。1984年，全县调解组织共调解各类纠纷2486件。1985年共调处各类纠纷2904件，其中婚姻纠纷688件，继承纠纷62件，赡、扶养纠纷70件，房屋宅基地纠纷238件，债务纠纷103件，生产经营纠纷372件，赔偿366件，家庭纠纷300件，其他705件。1987年调处各类民事纠纷2418件，其中经济纠纷211件，共挽回经济损失46万元，防止了可能发生非正常死亡41人。1989年，招聘7名乡镇司法助理员。1990年，调处各类民事纠纷3650件，调处成功率达85—90%。
四、公证
1981年6月，本县成立公证处，隶属县司法局。主要业务是代表国家按照公民、法人、群众团体的申请，对其法律行为和有关法律意义文书与事实，依法证明其真实性和合法性的非诉讼活动。1985年办理各类公证490件，接待群众来信来访643人次。1988年，对公证人员进行职称评定，评定三级公证员1人，四级公证员2名，助理公证员1名，公证员助理1人。全年办理各类公证718件，帮助修改合同47件，乡镇司法组织协办公证124件。1989年，担任企事业单位常年公证2家。1990年办理各类公证1187件，乡镇司法组织协办公证52件，接待来信来访1264人次，解答法律咨询117人次，出门办证853件，调处各类纠纷45起，帮助代书和修改合同文书51起，拒办伪假合同35起，避免经济损失55.5万元。全年共聘请公证联络员19人。1982～1990年，共办理各类公证3677件，其中经济合同公证2286件，公证1375件。
五、律师制度
1982年1月，本县仅聘请兼职律师2人。是年，开展受理刑事辩护、代写法律文书、解答法律咨询、接待来信来访等业务。1985年，配备专职律师3人，主要是开展律师五项业务，提供法律服务。是年聘用2名特邀律师，进一步扩大五项业务。1986年有7家企事单位聘请律师担任常年法律顾问，1987年有17家，1988年增加到34家。同年，进行了律师职称评聘工作，评任三级律师2人，四级律师1人。1989年，法律顾问处改为律师事务所，有36个单位聘请律师担任法律顾问。1990年，县律师事务所有三级律师2人，四级律师1人，取得律师资格的律师工作人员5人，聘用兼职律师1人，特邀律师2人，被26个企事业单位聘请担任法律顾问。是年，企事业单位建立法律顾问室5个。1982～1990年，共受理刑事辩护486件，代理法律文书1425件，接待来信来访714人次，代理民事诉讼322件，避免经济损失或索回欠款120余万元，出具法律意见书、建议书93件，办理经济案件279件，行政案件代理1件。
1990年，全县乡镇已成立15个法律服务所，为12家乡镇企业担任常年法律顾问。
1982～1990年律师事务统计表
表1—6
