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第四节 节育措施
宣城地区1949~1958年,年均人口自然增长率为22‰;1959~1961年,出现低生育高死亡,人口急剧下降;1962~1968年,人口总量大幅度上升,全区出生率超过40‰。1969年,地区制定人口规划,开展试点工作,实行节制生育。1970年,试点工作在各地先后展开:泾县在城关公社城南街道居委会首次试点,全街道13个居民小组,每组确定3人专门负责发放避孕药及服药指导,104名育龄妇女避孕效果达100%;宣城县在茶场和敬亭公社庙埠大队作试点,避孕效果达100%;广德县选择被服厂、篦箕厂、雨具厂为试点,效果很好。嗣后,由点到面全面实行节制生育。是年,全区共发避孕药具80000人份,采取各种节育措施的育龄夫妇13789人(其中服药3262人、上环3260人、做绝育手术501人,其它节育措施6766人)。当年出生人口129423人,比上年少生2665人,全区平均出生率下降到39.1‰(泾县最低,35.8‰,郎溪最高,40.9‰)。1971年4月,全区召开节制生育现场经验交流会,对试用中草药避孕效果进行鉴定,肯定了宣城水东公社试用的鹿含草、广德试用的洗澡花、八珍汤、含水石、雄黄等临床观察均有一定效果,但在推广中,由于采集不便,煎制麻烦,味苦难服等因素而渐被淘汰。嗣后,“避孕1号”片剂问世,深受育龄妇女欢迎。当年全区共下发避孕药具287000人份,采取各种节育措施的育龄妇女32370人,较上年增加18581人。其中服药13992人,上环13225人,使用避孕工具701人,采用中草药避孕250人,做绝育手术2793人,其它节育措施1409人。全区出生121837人,比上年少生7586人,出生率降至37.8‰,比上年下降1.3个千分点。1972年,全区人口自然增长率为28.44‰,比上年(31.79‰)下降3.35个千分点。其中泾县最低,21.43‰(比上年下降2.56个千分点)。1973年,宣城县组织9个节育小分队下乡开展四项手术;广德县山北公社潘周大队18名党员17名带头做了绝育手术;泾县城关镇11名党委成员10名实行节育措施。当年全区人口自然增长率下降到23.36‰,比上年下降5.08个千分点,其中泾县连续降至15.17‰,郎溪偏高28.26‰。1974年,全区实行避孕药具无价调拨,免费供应。各县城关药房(店)均设有免费供应专柜,农村实行送药上门。是年,全区人口自然增长率降至19.2‰,低于原定计划0.8个千分点。其中泾县降至11.9‰,达到国务院规定的县级人口控制指标;全区有64个社镇降至15‰以下,符合国家规定的乡镇级人口控制指标;全区40万对育龄夫妇有23万对采取了各种节育措施,节制生育率上升到57.5%。1975年,全区人口自然增长率下降到17.9l‰,比上年减少1.09个千分点;全区达到国务院规定的人口控制指标的社镇由上年的64个增加到74个,社镇人口控制达标率上升15.63%。1976年,全区在泾县召开计划生育工作会议,讨论人口发展规划,会后,各县组织手术队下乡开展四项手术。是年,全区人口自然增长率14.17‰,比上年下降3.74个千分点,首次达到省下达的全区人口控制指标。1977年,泾县、宁国两县提前实现国务院“五五”(第五个五年计划)人口发展规划,受到全省计划生育大会表扬;广德县有7个社镇(城关镇、新杭、邱村、桃山、砖桥、梨山、杨滩公社)人口计划达到地区控制指标,郎溪县组织8个手术小分队分赴下湖、钟桥、岗南、飞里、毕桥、南丰、姚村等重点公社,开展节育手术,使全县出生率降至22.68‰,比上年下降2.82个千分点。1978年,宣城县城关卫生院达到连续3年6599例手术无感染;广德县桃山公社卫生院连续10年3741例手术无事故;泾县琴溪公社卫生院助产士曹惠,从1970年8月至1978年4月,共做手术3411例无差错。但还是由于技术力量跟不上,全区除郎溪自然增长率略有下降(0.33‰)外,其余各县自然增长率和出生率均分别回升1.5及0.39个千分点。1979年,全区注重手术措施,对254952名育龄妇女采取各种节育措施189542人,节育率达74.34%。共出生35560人(出生率降至16.76‰),其中符合生育条件的24897人,计划生育率上升到70.01%。当年全区净增人口24704人,自然增长率下降到11.64‰。1980年,宣城地委、行署下达人口指令性计划,10月7日又发出43号《代电》,要求千方百计降低出生率、提高节制生育率、控制多胎率。是年,全区完成四项手术96425例,出生率下降到14.24‰,比上年减少2.52千分点;自然增长率降至8.98‰,比上年减少2.84个千分点,全区比计划共少生12282人。1981年,随着农业生产家庭联产承包责任制普遍推行,节制生育工作进一步得到强化。据宣城县调查,有15个社镇做到生产有责任、生育有计划,实行“两种生产”一起抓。地委、行署根据宣城县的经验要求各地把人口计划纳入生产计划一并安排,推行生产、生育“双包”合同。是年,全区人口出生率比上年下降1.1个千分点,多胎率下降3.51个百分点,其中宣城、郎溪、广德三县比计划少生2277人。1982年,全区有生育条件妇女达270835人,其中采取各种节育措施的236885人,节育率上升到87.46%;全年出生人数29570人,出生率降至13.62‰;全年死亡11047人,死亡率5.09‰;全年净增人口18523人,自然增长率下降到8.53‰。宣城县做到该生的有计划,不该生的有措施,全县“三率”(出生率11.27‰、死亡率4.49‰、自然增长率6.77‰)均低于他县。1983年,全区人口出生率降至10.77‰,比上年下降2.85个千分点;自然增长率降至5.26‰,比上年下降3.27个千分点;一胎率上升到58.85%,多胎率下降至10.53%。全区出现6个标准集镇和5个乡无多胎生育,其中宣城的水阳镇连续两年无计划外二胎,宁国的上坦乡连续两年无多胎生育。是年,宁国县的多胎率降至6.23%,被列为全国人口区域规划试点县之一。1984年,地区组织人口抽样调查,测算各县人口控制目标及分阶段、分年度增长规划。是年,全区累计男扎1723人,女扎108240人,上环101198人,服药43101人。其中宁国县多胎率降至4.1%,比上年减少2.18个百分点;宣城县水阳镇连续3年无计划外生育。1985年,全区累计采取各种节育措施达264247人,其中绝育手术109442人,节育率上升到85.61%。此后,进一步制定了有关规章制度,加强计划生育管理工作。1986年,地区计划生育服务站对全区避孕药具使用情况进行抽样调查,开始共查17个乡、34个行政村的504名育龄妇女,避孕有效率达90.5%。继后又调查38个乡10749名育龄妇女,避孕有效率达95.5%。其中郎溪县达97.6%。1987年,地区计生委对农村2%的育龄妇女10929人中的已婚妇女6638人,分成7个年龄组对其节制生育状况进行抽查,其中35~39岁年龄组1244人,节育率最高95.5%。是年,全区还进行一次术后受孕率情况调查,在历年施行绝育手术者117279例中,发现术后受孕者911例。据年末统计,全区出生人数33963人,出生率15.14‰;死亡11876人,死亡率5.3‰;净增22087人,自然增长率9.85‰。
宣城地区1980~1987年节制生育情况统计表
宣城地区1979~1987年节人口自然增长情况统计表
宣城地区1980~1987年节制生育情况统计表
宣城地区1979~1987年节人口自然增长情况统计表