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一、监督机构
1950年11月,各级财政部门设立财政监察机构。专区财政科配备了监察员,各县财政科先后配备了审计员,进行监察工作。1953年2月,根据财政部颁发的《各级财政监察机构执行财政监察工作实施细则》精神,专区和各县财政部门都配备了监察科员。1980年,根据国务院196号文件关于各级财政部门应重新设置监察机构的要求,地区和各县财政局均设置了监察科(股)。由于历次政治运动的原因,财政监督工作未能长期一贯地正常进行。1983年11月至1984年地、县先后建立审计局,专门负责财经纪律监察和审计工作,同时财政部门仍负有对行政、企事业单位监督检查的职责,财政监督由此走向正常化。
二、监督工作
1955年,全区检查了105个单位,揭发贪污、挪用、逃避年终清理、虚报冒领等案件共155起,涉及金额124130元。1957年,围绕“大力增产节约,积极组织收入,合理分配和使用资金”要求,重点检查了省下放国营企业和三个县的总预算执行情况,并对县财政收支、年终突击花钱等问题进行监督检查。是年共检查了地、县126个单位,发现问题,及时进行了处理。挽回经济损失15060元,增加收入161151元,减少支出68883元。1960年上半年,广德县将27个单位的预算外收入,都纳入财政综合计划,共组织预算外资金31万余元。还组织行政、事业、企业单位的财会人员,按月进行互查互审,纠正不合理开支。1973年,该县又对18个公社、32个生产大队、121个纳税企业进行检查清理,共清理出漏欠税款284605元。1984~1985年,全区审计部门开展审计工作。两年里共审计218个单位,审出违纪金额723.57万元,其中上缴财政55.31万元。
1965年,控制社会集团购买力。对国家和集体单位,严格核定购买限额,按限额指标发给“购货证”,商业部门凭证供应,指标用完即停止供应。1977年,地区计委、商业局、供销社、财税局、人行联合发出《关于下达社会集团购买力控制指标的通知》规定,各县控制指标中均包括农村生产大队和生产队的社会集团购买力,控制指标只到公社;中央、省、地驻各县单位的社会集团购买力,亦包括在各县指标内,由所在县财政部门核定。1985年,贯彻国务院《关于严格控制社会集团购买力的紧急通知》,地区和各县规定:除生产经营、科研等特殊需要外,全年停止审批控购商品;小汽车更应从严控制,除应配车的新建单位可批购一辆外,对计划外车辆以及行政、事业单位用预算内资金购车,一律停止审批。
附:革命根据地财政概况
解放战争时期,泾宁宣、泾旌太等革命根据地为保证军政供给,采取征税、发行爱国公债、借征爱国公粮等办法筹集资金。
泾旌太民主县政府设有财粮局,下设9个税务所,负责税收、公粮征管工作。征管方法主要有:
1.征收对象和税率工商业主要征收商品税,不论是竹木或日用百货,税率都是10%,原则上征收货币,有时也征实物;农业主要征收爱国公粮,水田分上、中、下三等,按每亩20、15、10斤稻谷征收。
2.征粮时间一般在收获季节进行。此时稻子刚登场,还未交给地主,由佃户代交容易完成。对少数故意拖延和抗交公粮的地主、富农,人民政府采取先教育、后处罚的做法,一般都能做到如数按期交清。
3.公粮保管和供应征收的公粮主要分散储存在当地农会会员或“堡垒户”家里,由保管户出具收条,等于“入库凭证”,以便就地支用。如遇敌人进攻,情况紧急时,则由武工队强制将粮食转移到伪乡公所或殷实户人家,并利用他们的合法身份把粮食送到指定地点。供应办法,正规部队和武工队每人每天按一斤半大米标准,由经办人出具领条,向当地农会负责人领取。领条等于“出库单”,以后由保管户以此换回存粮时出具的收条。
4.财务管理泾旌太县政府财粮局,每年征收公粮都建立一整套帐目,严格核实收支,结算统计上报。每年征收结束时,及时填报公粮入库报表,报告本年度实征公粮数字。各农会都建立了收支明细帐,在季度、年度终了时,编报收入、支出报告表,详细报告收支情况。通过这些管理程序,不仅核实了公粮收支数字,严密了征收手续,而且为衡量公粮负担提供了依据。
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