中共安徽省委员会文件
皖发〔1983〕l6号
中共安徽省委关于鼓励农民承包荒山造林加快绿化步伐的通知
我省宜林荒山约有一千八百二十万亩，在稳定山林权、划定自留山、确定林业生产责任制的“三定”工作中，已给四百一十八万农户划了八百四十五万亩自留山，占山场面积的百分之十五点七。预计林业“三定”工作全部结束后，自留山面积将增加到九百万亩。实践证明，自留山划定后，农民积极营造各种林木，加快了绿化速度。但是，现在全省还约有近一千万亩宜林荒山必须绿化。这是亟待研究解决的一件大事。为了适应新情况，加快绿化荒山和农民致富的步伐，当前我们必须在大力巩固发展国营和社队林场的同时，积极鼓励农民在荒山上植树造林。
（一）凡有宜林荒山的生产队，都要从实际出发，通过落实和完善林业“三定”工作，按照省委（1981）98号文件精神，给每户划自留山，荒山多的要多划，原来划得少而群众要求增划的，可以再增补一些荒山。社员在自留山造的林木归自己所有，并有继承权，受法律保护，任何单位、任何个人不得侵犯。
（二）我省林业“三定”工作即将完成，已定下来的各种形式的责任制，要抓紧完善、稳定工作，不要随意变动。在“三定”中未确定责任制的，未承包出去的宜林荒山，为了加速荒山的绿化，要大胆放手实行投标承包的办法。可以包给大户，可以承包给联户，也可以承包给专业队、专业组。林木谁造谁有，承包合同一定三十年不变，也允许继承。
（三）划给承包造林的荒山，允许承包者因地制宜，以林为主，多种经营，以短养长，长短结合。所得的收入，全部归承包者所有。但必须明确规定，不得成片开垦种粮油等农作物，不得搞破坏水土保持的其他经营。
（四）今后林业资金的投资要与荒山造林（包括人工造林，封山育林，改造次生林等）实绩挂起钩来，实行奖励和补助相结合的办法。对承包单位造林、育林成绩进行考核，成绩大的多奖，成绩小的少奖，无成绩的不奖。搞得不好的要批评教育，追究责任。
（五）在荒山上造林，特别是在深山成片荒山上造林，任务是艰巨的。对于农民承包荒山造林，为绿化祖国、改变自然面貌的壮举，不仅要大力表彰、奖励，还应该在种苗、技术、资金等方面给以扶持，希望有关部门切实做好这一工作。
把全省宜林荒山绿化起来，这是当前和今后林业建设的重要任务。各级党委、政府以及林业部门要解放思想，大胆改革，改变过去那种把集体造林仅仅局限于由社、队统一组织营造的老框框，提高干部的认识，扎扎实实地进行工作，把群众通过林业“三定”焕发出来的积极性引导到荒山造林上来。要做到一年比一年好，一年比一年扎实。希望各地各单位立即传达部署，在新的一年里，在开展荒山造林上做出更加显著的成绩。
1983年3月18日