目录
第二节 劳动力调配
[职工余缺调剂]
马鞍山劳动部门在帮助企事业单位组织招工的同时,积极组织职工余缺调剂与劳力平衡。职工的余缺调剂,各个时期有各自的重点。1957年,马鞍山职工的余缺调剂工作尚未开展,劳动部门按照“先失业,后市民,再农村”的顺序安置待业劳动力。1958年,市劳动力调配所成立,与市劳动局调配科合署办公,主要工作是组织各方面劳动力保证钢铁生产和城市建设的需要。1959年,市劳动部门开始职工余缺调剂工作,重点是整顿劳动组织,在企业内部、市内各企业之间进行调剂,60年代初期,市内一些企业关、停、并、转,职工精简下放,调剂工作的重点改为保证下马单位职工的安置,上马单位劳动力的需要和精简任务的完成。随着调剂范围的扩大和调剂任务的加重,1965年,马鞍山建立了劳动力介绍所,一方面进一步加强调济工作,另一方面解决城镇就业人员的安置问题。70年代开始,职工余缺调剂的重点转移到搞好照顾性调剂上来,主要照顾长期分居的夫妻。1972年8月,市民政局制定《关于工人调配工作试行办法》,以加强职工余缺调剂的管理。1973年,马鞍山劳动部门在坚持按政策规定和按指标办事的基础上,采取“三就、四严、五优先”的办法,即单身就全家,城市就集镇,内地就边疆;农工严,邻县严,矿山调市内严,夫妇同时调动严;生产需要的优先,技术人员配偶调动优先,夫妇长期分居的优先,是独生子女的优先,有特殊困难的优先,解决了一部分职工的困难。到1978年8月,全市仍有夫妻分居两地需要照顾性调动的工人16028人,其中,配偶是全民所有制工人的1322人,大集体工人的638人,农林四场工人的190人。1981年,市内跨系统职工调动,权力下放,由各主管部门自行联系办理调动手续。从1987年起,市各级劳动部门始终以照顾性调动为主,采取对调和单独调动的形式,解决职工分居两地的实际困难。1959~1985年,全市从省内、省外、市内调进、调剂的职工达10.5万人次;调出到省外、省内、市内调剂的职工达7.16万人次,其中1978~1985年照顾性的调剂调动达9692人次。(附表9—1)
附表9—11959~1985年马鞍山市职工调配统计表单位:人
[精简下放]
自1959年开始,马鞍山各厂矿企事业单位,开展了持续近5年时间的整顿、精简和下放工作。精简对象,首先是未经批准私招乱雇人员和1958年以后从农村招收而又多余的临时工、合同工;其次是农村需要又能从岗位上抽调出来的技术工人;再就是1957年以前来自农村的自愿回乡者和可以精简压缩的人员。精简企业的重点是压缩停建、缓建企业,停办或合并原材料和生产任务不足的企业,把多余的劳动力精简下来,放到农业生产第一线去。要求精简来自农村的工人时,回乡生产不带工资的比重应达到50%以上,不愿回乡的调到国营农场,把农场适宜回乡人员调回农村。精简人员的去向,一般是到农村地多人少地区和落后队去参加农业生产劳动;集体下放的则组织起来自办农场或从事农副业生产。根据以上政策要求,市委精简机构安排劳动力小组开始制定下放计划,进行下放动员,进行职工余缺调剂。1959~1963年,全市精简职工10.51万余人,增加职工2.35万人,实际减员8.16万人;同期调入5.46万人,调出3.65万人,净增1.81万人。至1963年底,全市职工总数由1959年的10.31万人减至5.14万人,精简幅度达50%,实际减少6.35万人。
[知识青年下放与安置]
马鞍山市知识青年下放与安置工作从1969年开始至1981年结束,历经13年。1969年下半年,马鞍山正式开始进行知识青年下放工作。首批下放的是中学应届毕业而尚未毕业的1966~1968年的高、初中毕业生,最后一次动员下放的是1977年应届毕业生。10年间,下放总人数近2.17万人。下放形式,开始是分散插队,扎根农村,安家落户;后来是成立集体插队小组,设点安置;最后是干部带队,集体插队。在历次下放工作中,马鞍山市成立的有关机构有:市学生分配办公室、市上山下乡支农办公室、市革命委员会政工组“五·七”小组、知识青年上山下乡领导小组、知识青年上山下乡办公室等。马鞍山首批下放的知识青年共3886人。1970~1977年8年中下放的应届毕业生分别是717人、1100人、1202人、4428人、1107人、939人、4784人、3524人。下放去向主要在省内的当涂、繁昌、宣城、广德、宁国、绩溪、固镇、庐江、无为、含山、全椒、天长等13个县和马鞍山郊区。跨省插队知青数量很小。1978年12月,中共中央、国务院下发《关于知识青年上山下乡若干问题的试行规定》,终止了上山下乡运动,同时开始回收安置下放知识青年。是年,全市尚有6383名知识青年留在农村。1979年,全市回收安置下放知识青年4759人。至1981年上半年,全市历届下放知识青年全部回收安置。
马鞍山劳动部门在帮助企事业单位组织招工的同时,积极组织职工余缺调剂与劳力平衡。职工的余缺调剂,各个时期有各自的重点。1957年,马鞍山职工的余缺调剂工作尚未开展,劳动部门按照“先失业,后市民,再农村”的顺序安置待业劳动力。1958年,市劳动力调配所成立,与市劳动局调配科合署办公,主要工作是组织各方面劳动力保证钢铁生产和城市建设的需要。1959年,市劳动部门开始职工余缺调剂工作,重点是整顿劳动组织,在企业内部、市内各企业之间进行调剂,60年代初期,市内一些企业关、停、并、转,职工精简下放,调剂工作的重点改为保证下马单位职工的安置,上马单位劳动力的需要和精简任务的完成。随着调剂范围的扩大和调剂任务的加重,1965年,马鞍山建立了劳动力介绍所,一方面进一步加强调济工作,另一方面解决城镇就业人员的安置问题。70年代开始,职工余缺调剂的重点转移到搞好照顾性调剂上来,主要照顾长期分居的夫妻。1972年8月,市民政局制定《关于工人调配工作试行办法》,以加强职工余缺调剂的管理。1973年,马鞍山劳动部门在坚持按政策规定和按指标办事的基础上,采取“三就、四严、五优先”的办法,即单身就全家,城市就集镇,内地就边疆;农工严,邻县严,矿山调市内严,夫妇同时调动严;生产需要的优先,技术人员配偶调动优先,夫妇长期分居的优先,是独生子女的优先,有特殊困难的优先,解决了一部分职工的困难。到1978年8月,全市仍有夫妻分居两地需要照顾性调动的工人16028人,其中,配偶是全民所有制工人的1322人,大集体工人的638人,农林四场工人的190人。1981年,市内跨系统职工调动,权力下放,由各主管部门自行联系办理调动手续。从1987年起,市各级劳动部门始终以照顾性调动为主,采取对调和单独调动的形式,解决职工分居两地的实际困难。1959~1985年,全市从省内、省外、市内调进、调剂的职工达10.5万人次;调出到省外、省内、市内调剂的职工达7.16万人次,其中1978~1985年照顾性的调剂调动达9692人次。(附表9—1)
附表9—11959~1985年马鞍山市职工调配统计表单位:人
[精简下放]
自1959年开始,马鞍山各厂矿企事业单位,开展了持续近5年时间的整顿、精简和下放工作。精简对象,首先是未经批准私招乱雇人员和1958年以后从农村招收而又多余的临时工、合同工;其次是农村需要又能从岗位上抽调出来的技术工人;再就是1957年以前来自农村的自愿回乡者和可以精简压缩的人员。精简企业的重点是压缩停建、缓建企业,停办或合并原材料和生产任务不足的企业,把多余的劳动力精简下来,放到农业生产第一线去。要求精简来自农村的工人时,回乡生产不带工资的比重应达到50%以上,不愿回乡的调到国营农场,把农场适宜回乡人员调回农村。精简人员的去向,一般是到农村地多人少地区和落后队去参加农业生产劳动;集体下放的则组织起来自办农场或从事农副业生产。根据以上政策要求,市委精简机构安排劳动力小组开始制定下放计划,进行下放动员,进行职工余缺调剂。1959~1963年,全市精简职工10.51万余人,增加职工2.35万人,实际减员8.16万人;同期调入5.46万人,调出3.65万人,净增1.81万人。至1963年底,全市职工总数由1959年的10.31万人减至5.14万人,精简幅度达50%,实际减少6.35万人。
[知识青年下放与安置]
马鞍山市知识青年下放与安置工作从1969年开始至1981年结束,历经13年。1969年下半年,马鞍山正式开始进行知识青年下放工作。首批下放的是中学应届毕业而尚未毕业的1966~1968年的高、初中毕业生,最后一次动员下放的是1977年应届毕业生。10年间,下放总人数近2.17万人。下放形式,开始是分散插队,扎根农村,安家落户;后来是成立集体插队小组,设点安置;最后是干部带队,集体插队。在历次下放工作中,马鞍山市成立的有关机构有:市学生分配办公室、市上山下乡支农办公室、市革命委员会政工组“五·七”小组、知识青年上山下乡领导小组、知识青年上山下乡办公室等。马鞍山首批下放的知识青年共3886人。1970~1977年8年中下放的应届毕业生分别是717人、1100人、1202人、4428人、1107人、939人、4784人、3524人。下放去向主要在省内的当涂、繁昌、宣城、广德、宁国、绩溪、固镇、庐江、无为、含山、全椒、天长等13个县和马鞍山郊区。跨省插队知青数量很小。1978年12月,中共中央、国务院下发《关于知识青年上山下乡若干问题的试行规定》,终止了上山下乡运动,同时开始回收安置下放知识青年。是年,全市尚有6383名知识青年留在农村。1979年,全市回收安置下放知识青年4759人。至1981年上半年,全市历届下放知识青年全部回收安置。