今年淮河流域，因洪水特大，造成严重水灾，豫、皖境内受灾面积，约略估计达四千余万亩，灾民一千三百万人。遵照毛主席根治淮河的指示，由水利部召集华东区与中南区水利部，淮河水利工程总局，及河南、皖北、苏北三省区负责干部，分析水情，反复研讨，拟定治理淮河方针及一九五一年应办的工程，经向本院汇报后，决定如下：
一
关于治理淮河的方针，应蓄泄兼筹，以达根治之目的。上游应筹建水库，普遍推行水土保持，以拦蓄洪水发展水利为长远目标，目前则应一方面尽量利用山谷及洼地拦蓄洪水；一方面在照顾中、下游的原则下，进行适当的防洪与疏浚。中游蓄泄并重，按照最大洪水来量，一方面利用湖沼洼地，拦蓄干支洪水；一方面整理河槽，承泄拦蓄以外的全部洪水。下游开辟入海水道，以利宣泄；同时巩固运河堤防，以策安全。洪泽湖仍作为中、下游调节水量之用。淮河流域，内涝成灾，亦至严重，应同时注意防止，并列为今冬明春施工重点之一，首先保障明年的麦收。
二
根据上述的方针，一九五一年应先行举办下列的工程：
上游：略……
中游：湖沼洼地蓄洪工程，蓄洪量应争取五十亿公方。正阳关以上，淮河干堤，按最大洪水设计，堵口复堤，部分退建。正阳关以下，北堤高度应按最大洪水设计，在必要修筑遥堤地段，其原堤堤顶高度平于一九五年洪水位。南堤堤顶高度，除正阳关、蚌埠、淮南煤矿三地区，应按最大洪水设计外，其余暂以平于一九三一年洪水位为原则。干支流低水河槽的淤塞部分，在照顾下游原则下，进行疏浚。阜阳、宿县两专区配合麦作期排水需要，择要开辟洫，修建涵闸。淮河上游蓄洪及整理河道，应配合同时举办。
下游：略……
三
为确保豫、皖、苏三省的安全，上述各项工程的设计施工与先后缓急，均须作到互相配合，互相照顾。因此，上、中游蓄洪工程，应就技术与准备的可能，尽速举办，并争取增加蓄洪容量。下游入海水道，应早日完成选线设计，并根据长远利益，研究确定入江入海流量之分配，以避免临时性工程中发生不必要的浪费。关于干支各河洪水流量之估计，亦应继续搜集资料，进行更为精确的推算，以求各项工程的经济与安全。
四
为加强统一领导，贯彻治淮方针，应加强治淮机构，以现有淮河水利工程总局为基础，成立治淮委员会，由华东、中南两军政委员会及有关省、区人民政府指派代表参加，统一领导治淮工作。主任、副主任及委员人选由政务院任命。下分设河南、皖北、苏北三省区治淮指挥部。另设上、中、下游三工程局，分别参加各指挥部为其组成部分。
五
略……
六
全部治淮计划与工程的实施，皆以根治淮河水灾为目的。今冬明春的工程，应在保证工程标准与完成工程任务的条件下，以工代赈与救灾工作相结合。凡属重要的，上、下游密切相关的，或技术性较高的工程，均须依照前项规定，经过查勘设计于批准后再行动工。至于局部性的工程，在根治计划范围以内者，可以责成治淮委员会及各地区人民政府商定后先行施工。为配合当前以工代赈需要，并可先拨一部粮款。