池州地区革命委员会

关于做好九华山对外开放准备工作的

几个问题的讨论纪要

(一九七八年四月十五日)

为了积极做好九华山对外开放的准备工作，地区革委会负责同志于四月一日和十四日先后召集青阳县革委会、地直有关部门和九华山管理处负责同志进行了研究。现将议定的几个问题纪要如下：

一、统一规划，加强领导。

九华大队已经地区革委会批准划归九华山管理处建制。九华山管理处要加强对九华大队的领导。根据旅游事业发展和绿化的需要，九华大队应以林茶为主，搞好粮食生产，要采取积极措施，使社员收入逐年有所增长。要大力发展林茶生产，因地制宜地搞好其它经济作物(如留兰香等)生产。在不影响绿化的前提下，利用抚育洗林的小材小料，并适当安排一些原材料，积极发展手工艺品生产；采取亦工亦农形式，有计划地组织九华大队社员为旅游接待服务。既要适应旅游事业发展的需要，又要妥善安排九华大队的社员生活。由于九华山建设占用耕地和改种林茶而减少的粮田面积，应根据实际情况，安排粮食供应，保证社员口粮不低于邻近队吃粮水平。

要加强九华街的改造和建设，以化城寺为中心，充分利用现有寺庙。积极做好银行、商业、邮电、文化教育和饮食服务行业的区域性规划。

青阳县革委会要加强对九华山管理处的领导，充实加强领导班子。尽快配齐缺额，选调作风正派，组织观念、政策观念和事业心较强的同志到九华山工作。

二、加强园林建设，搞好山林管理。

从现在起，九华山游览区所有山林应封山禁伐。山界由县革委会指定有关部门会同有关社队和九华山管理处具体划定。撤销九华林业站。成立九华园林管理所，隶属于九华山管理处。它的主要任务是：(一)加强现有九华山的林业管理，特别是稀有珍贵树木的保护管理。(二)尽快绿化荒山。首先要搞好九华街附近和九华街至天台沿途的绿化。附近社队要积极协助九华山管理处搞好山林管理。地、县林业部门要大力支持，加强技术指导，提供树苗。为了保证封山任务的实现，从今年起不安排砍、伐任务。九华山的毛竹的发展，管理和砍伐问题也由九华山管理处会同有关社队统一规划、统一管理，在确保风景林的前提下，有计划有组织地安排砍伐。为了加速九华山周围国有荒山的绿化，建议向省有关部门申请，建立国营九华山林场。

三、扩大九华山招待所。

现有九华招待所要积极办好，同时要本着自力更生、因陋就简的原则，选择1至2座合适的寺庙加以维修作为招待所，力争上半年增加到400至500个床位。所需物资有关部门要尽可能给予支持。

四、粮油副食和商品供应。

增设九华粮站，扩大九华供销社门市部。增加商品品种，增设饮食服务点，建立豆制品加工作坊，增加素食供应(大豆由县粮食局安排粮票)。所需房屋由九华山管理处从现有寺庙中临时划拨。由使用单位根据需要进行维修。具体由青阳县粮食局、商业局、供销社会同九华山管理处实地勘察，逐项落实。九华山招待所副食品和肉食供应，由青阳县按县招待所供应标准从县供销指标中安排。其他商品由县商业、供销部门直接供应，根据接待任务予以照顾。不足部分，由地区二级站适当安排。

五、加强公路养护，增开直达班车。

从四月十五日起，增开由贵池——九华山、青阳——九华山直达班车，由地、县交通局安排。九华山的公路延伸到旃檀林和招待所，增加700公尺，发动九华山的干群尽一些义务工。县公路站要继续抓紧抓好护坡，提高路面质量。

六、医疗卫生和文教设施。

建立九华山卫生所，隶属县卫生局领导，编制3至5人，由县卫生局调剂解决。其他文化教育设施，包括电影队、展览馆、学校等，由县有关部门作出规划，积极安排。

七、宗教政策和僧尼生活。

宗教政策上有关问题由地县统战部在调查研究基础上提出专题报告。

鉴于目前僧尼生活水平一般偏低，除积极安排他们搞好生产外，原定额补助标准可适当提高。今年由地县民政部门暂拨1100元，作为生活补助，具体由九华山管理处安排。

安徽省革命委员会

关于九华山管理处体制问题的通知

池州地区革命委员会：

九华山是景色秀丽的旅游避暑胜地和佛教名山，国家已确定对外开放。为了切实搞好山区的各项建设，保护好庙宇、文物古迹，做好旅游接待工作，必须加强领导。经研究决定，成立九华山管理处，定为县级单位，归省和地区双重领导，以地区为主，处下设科。暂定事业编制30人，以后视旅游工作情况的需要，再考虑增加管理人员。九华大队也划归管理处领导。今后九华山的生产建设、接待工作、财务核算、管理处干部的配备、工作人员的政治思想工作以及山区治安管理等，均由地区负责。关于九华山的基本建设、宗教事务、庙宇维修，省各有关单位应给予业务指导，经费拨款按原来渠道不变。主副食品和日用商品、工艺品等，一般就地组织供应，有些地、县无法解决的，特别是高档商品和外宾特需供应，省商业部门要列计划，大力支持。以上通知，望即研究执行。


安徽省革命委员会


一九七八年十二月二十日

中共安徽省委、安徽省人民政府

关于撤销池州行署交接问题的会议纪要(摘录)

(一九八○年二月二十七日)

东至县、贵池县划归安庆地区管辖，太平县、石台县划归徽州地区管辖，青阳县划归宣城地区管辖，九华山管理处划交宣城地区管辖，从三月一日起由接受地区领导。池州地委、行署要抓紧做好移交工作，处理好遗留问题。凡划归各地区的县的通讯联络，由邮电部门尽快接通，以利工作。

安徽省人民政府办公厅

关于研究解决九华山

建设中几个具体问题的会议纪要

(一九八○年八月三十日)

一九八○年八月三十日，侯永副省长召集省建委、计委、民委、外办、省公安、财政、教育、卫生、交通、水利、林业厅和省广播、文化、文物、社队企业局等单位负责同志，就九华山建设中的几个具体问题进行了研究。李清泉秘书长也参加了会议。

会议听取了九华山管理处周复安同志关于九华山的概况和当前需要解决的几个具体问题的汇报。省直有关单位负责同志先后发了言。侯永同志说，关于九华山的对外开放问题，就是要按照省委的指示精神办理。

根据省委的指示精神，大家对九华山建设中的具体要求逐一进行了研究，纪要如下，请有关部门分别办理。

一、关于九华山管理处的隶属关系问题。

根据省委常委会议(1980)第19号纪要精神和省革委会革秘(1978)99号文件规定，重申并确定：九华山管理处为县级单位。属省、地双重领导，以地区为主。凡需省解决的问题，可径向省直有关主管部门汇报请示；对涉及面比较宽的问题，由省外办牵头，和省直有关部门协商解决。经费拨款按原来渠道不变。目前九华山建设中存在的问题比较多，会议要求省直各有关部门给予大力支持。

基本建设项目的三材计划，省计委应给予安排。

风景点缀、公共设施、登山道路的修建和总体规划的制定等，由省建委帮助解决。

宗教事务、僧尼生活、寺庙、佛像维修等，由省宗教事务处给予经济上的支持和业务上的指导。

外事接待、旅游规划、宾馆设施等，由省旅游局给予指导。

公安保卫工作的组建，由省公安厅负责。

九华街的邮政通讯，以及通往闵园、天台顶的通讯联络，由省邮电局负责。

建立医院所需的医护人员、医疗器械以及资金等，由省卫生厅给予帮助支持。

绿化、植树造林、苗圃和建立自然保护区由省林业厅帮助解决。

商业网点的规划、设置，特需商品的供应(友谊专柜)等，由省商业厅统一安排。

小水电资源的开发、建设、电力供应，电影院、文化馆(站)的兴建、管理，广播、电视的建设，文物保护，中、小学的建设，粮油供应，以及农、牧、副、渔生产的发展规划等，由省水利、教育、农业、粮食厅和省电力、文化、广播、文物、水产、社队企业局、供销社等单位给予支持帮助。特别是饮用水，建立卫生室，中、小学等项工作，由省建委、省卫生、教育厅尽快给予帮助支持。

二、关于九华山的总体规划问题。

九华山总体规划的指导思想是：“开放几所有代表性的寺庙，其他寺庙作为旅游招待所，发展旅游事业，为四化积累资金。”九华山管理处要会同省建委、外办以及有关单位，在今年年底前，拿出九华山总体规划的初步设想，向宣城行署和省汇报。今后，九华山的一切基建设施，均应按总体规划逐一进行实施。

三、关于东崖宾馆的改造问题。

会议同意九华山管理处的意见，可以搞100至150个床位。但不能破坏风景区，要把寺庙改造成“从外看是古庙，是楼房，从近看是平房，有卫生间设备”。要和原有建筑相协调。所需资金，由省纳入计划。今年改造东崖宾馆缺口12万元，由省建行给予贷款(利率二厘一)。

四、九华山在国内外都有一定的影响，特别是在东南亚，影响更大。

为了进一步搞好山区的各项建设，保护好庙宇和文物古迹，以适应旅游事业的发展需要，会议同意在九华山管理处作好充分准备以后，持省政府介绍信，前往国家民族事务管理局等单位汇报，争取中央给予支持。

会议认为，九华山管理处建立一年多来，在省、地委的正确领导和有关部门的支持下，为开展旅游事业做了一些工作，开始为国家赚取了外汇。但是，九华山的对外开放，仅仅开始，还有大量的工作要做。会议要求宣城行署要切实加强领导，在经济上要给予支持，省直各有关部门也要给予帮助。会议希望九华山管理处要进一步做好各方面的工作，为四化建设积累更多的资金。

安徽省人民政府

关于调整全省重点文物保护单位的通知(摘要)

一九八一年九月八日，省政府发出通知，公布第一批全省重点文物保护单位名单，共计102处，其中九华山有3处：







国务院批转城乡建设环境保护部等部门

《关于审定第一批国家重点风景名胜区的请示》

的通知(摘要)

一九八二年十一月八日，国务院向各省、市、自治区人民政府、国务院各部委、各直属机构发出通知，同意城乡建设环境保护部、文化部和国家旅游局《关于审定第一批国家重点风景名胜区的请示》，开列了第一批国家重点风景名胜区名单，共计44处。序号 16为九华山风景名胜区：

“九华山位于安徽省青阳县境内，是花岗岩体构成的山岳风景名胜区。山势雄伟高拔，主峰十王峰海拔1341米，宋王安石誉为‘楚越千万山，雄奇此山兼’。九华山是我国四大佛教名山之一。东晋开始佛教传入，佛教寺庙相继而建，建筑形式以佛教殿堂与皖南民居相结合而独树一帜。尤其九华街一带之寺庙，各抱地势，高低错落，形成以化城寺为中心的优美古建筑群，享有‘佛国仙城’之号。九华山的苍松、翠竹、岩洞、怪石、飞瀑、流溪、田园、山庄，也别有情趣。”

安徽省人民政府

批转《九华山规划大纲评议会议纪要》

省建委、宣城行署、青阳县人民政府、九华山管理处：

省人民政府同意《九华山规划大纲评议会议纪要》，现转发给你们，请你们配合有关单位，认真研究，抓紧组织实施。

九华山是我国四大佛教名山之一，是以佛教名山、皖南民居式的寺庙建筑为特色的风景名胜区。九华山的规划和建设，要从保护和发展原有山水的秀丽风貌、突出民居式寺庙建筑特点和发掘丰富的人文景观的前提出发，逐步把九华山建设成为对外开放的国家重点旅游风景区。


一九八三年三月二十二日

九华山规划大纲评议会议纪要

省建委于一九八一年十一月一日至四日在九华山召开了九华山总体规划大纲评议会。国家城建总局园林局、清华大学、北京大学、南京工学院；福建省建委、杭州市园林局、峨眉山管理局及我省有关厅、局、院、校、宣城行署和青阳县政府等单位参加了会议。会上由同济大学建筑系的同志介绍了《九华山总体规划大纲》及《九华街区详细规划》。会议认为，自一九七八年以来，同济大学建筑系师生对九华山的勘测、规划、设计做了大量而有效的工作；对规划设想是较为切合实际的。会议原则同意该校提出的《九华山总体规划大纲》和《九华街区详细规划》。现就会议几个主要问题纪要如下：

一、九华山风景名胜区的性质和规划指导思想。

九华山既是一座自然风景秀丽的名山，又是我国著名的四大佛教圣地之一，具有皖南民居特色的寺庙建筑，布局生动，别具一格。会议同意《大纲》提出的九华山风景区的性质为：“以佛教名胜、皖南民居式的寺庙建筑为特色的风景名胜区”；规划指导思想是：“保护发展九华山原有的秀丽风貌，突出景区寺庙建筑特点，充分发掘丰富的人文景观，逐步建成有佛教特色的风景游览区”。

二、规划建设原则。

(一)保护好九华山自然风景和生物资源。对景区寺庙应区别对待，重点建筑要切实维护好，有利于发展旅游事业。

(二)对重要寺庙的整修要“整旧如故”，保持古建筑的原有风貌。要尊重佛教的风俗。新的建筑及设施，要与周围环境协调，有地方风格。充分利用原有寺庙等建筑，有区别地实行栈庙结合。

(三)以保护景区、发展旅游为中心，妥善安排旅游、服务、园林、建筑、佛事、工艺等项工作，以及职工、居民的生产、生活。合理确定功能分区，搞好各项工程设施，注意保护环境和自然生态。

(四)以九华街景区为重点，逐步建设其他景区，开发新的风景游览区。

(五)坚持勤俭原则，量力而行，因地制宜，挖潜补缺，由小到大，由近及远，近远结合，分期建设。

会议还着重强调：要认真贯彻党的统战政策和宗教政策，尊重僧尼的宗教习惯。涉及佛教事务问题，应尊重佛教协会的意见。

三、规划范围和期限。

总体规划的期限到二○○○年，近期规划到一九九○年。

总体规划的范围。按照省政府皖政[1981]174号文件要求，初步确定：北起大桥庵，东沿大古岭、五里亭、高山里一线，西沿分水岭、西边大岗、望佛亭一线，南止一天门，约36平方公里左右以及该区南边的鱼龙洞、神仙洞和北边的“五溪山色”、“桃崖瀑布”等景点。

由于当前建设资金有限，规划建设的重点，应放在大桥庵、经一天门、九华街区、闵园区到天台诸峰一带，面积约12平方公里。同时，还可考虑打开南大门，开辟天台南经进天门、南阳、陵阳、太平湖到黄山的旅游线路，把九华山、太平湖和黄山等联接起来，逐步形成内容丰富、景色优美的皖南风景区。

为了保证整个风景区不受污染、破坏，满足景观要求，有利于远期开发。需在风景区外围划出一定范围的保护区。其具体界限，由九华山管理处会同同济大学建筑系提出意见，报省政府批准。

四、规划建设的几个具体问题。

(一)九华山街区的规划建设。要造成一种茂林修竹、古树参天的意境，保持佛教幽静的气氛。因此，为香客、游人服务的香烛土特产摊点和少量的服务设施，可安排在街内；今后新建服务设施(如影剧院、食堂等)及住宅应布置在生活居住区内。

(二)道路交通。为了保持九华街区的宁静完整，自九华街通到闵园的公路应避免穿过街区。经初步踏勘比较，认为从芙蓉峰西南边绕行布线较妥。公路要慎重选线，精心设计，精心施工。山上步行道是重要旅游线路，要善于利用景点组成环形游览步道，避免走回头路。有的步道需要加以整修，并适当添置安全防护设施和休息石凳。

(三)建筑风格和绿化。建筑外形要与皖南民居素雅古朴的风格相一致。内部应满足现代功能的要求。建筑物体量宜小不宜大，色彩宜素不宜艳，并逐步做到“以寺养僧，以栈养庙”。化城寺修复后，可暂作为佛教文物展览用房，但不要改变原寺庙的建筑形式和内部结构，宜采用活动橱柜存放展品。

对不符合规划要求、新建的几幢建筑，可按同济大学建筑系提出的意见，逐步进行改造。

要大力加强植树绿化工作。九华山上林木毁坏严重，应采取退耕还林、封山育林等措施，尽快改变景区内荒山秃岭的面貌。鉴于过去过量砍伐，已使风景区遭受严重破坏，为此，在近几年内，对风景区内社队林场一般不应再下达木材砍伐任务，保护区内的国营林场。要大力造林抚育，不准砍伐树木；社队成片林木，应由集体经营管理，建立生产责任制。园林绿化要尽量采用当地有特色的树种，布置要自然，有野趣。不宜搞等距离的“行道树”和生硬的水泥花坛等。

(四)随着旅游事业的发展，规划中要有相应的服务性行业，为游客、香客服务；同时要积极发展具有当地特色的手工生产和旅游纪念品。

五、加强保护和管理工作。

近几年来，九华街区乱占乱建现象较突出，寺庙建筑维护较差。请九华山管理处尽快拟订保护管理办法，报省政府批准执行。

要采取相应措施加强对九华山风景区的保护和管理。

(一)对古松名木、珍禽异兽、山林溪石、文物古迹等要切实加强保护，严禁乱砍乱伐、乱占乱建、捕鸟狩猎，放炮炸石。对一些名贵古树，如凤凰松、金钱松、金钱杉、古银杏，要建立档案，需特别加强保护、管理；对概园寺、百岁宫、肉身殿、慧居寺、拜经台、甘露寺等重点寺庙要切实维修保护好。

(二)要加强古老寺庙、木结构建筑物的防火安全管理工作。特别是化城寺的藏经楼、百岁宫等应制定防火安全措施，禁止在其附近立灶起火，以确保安全。要重视山林防火工作，加强对游客和居民的宣传教育，实行奖惩办法，杜绝山林火灾。

(三)风景区内的建筑形式，应保持当地的特色，与景观协调一致，切不可损害风景名胜的自然风貌。要注意加强技术人员的培训，以适应景区建设的需要。

会议希望同济大学建筑系根据与会代表提出的意见，并会同九华山管理处，按国家有关规定，尽快将九华山的总体规划和九华山街区详细规划进一步充实完善，修改定稿，正式上报省政府审批。

安徽省人民政府

关于我省部分县划归市领导的通知(摘要)

根据中共中央(1983)6号文件精神，经地市委书记会议讨论，决定将一部分县划归几个省辖市领导，现通知如下：

(一)……(略)。

(二)将宣城行署所属的繁昌县、南陵县、青阳县划归芜湖市领导；九华山管理处划交芜湖市领导，从七月一日起实行新的领导。


一九八三年六月七日

国务院批转国务院宗教事务局《关于确定

汉族地区佛道教全国重点寺观的报告》(摘要)

一九八三年四月九日，国务院以国发(1983)60号文件，向各省、市、自治区人民政府，国务院各部委、各直属机构发出通知，同意并批转了国务院宗教事务局《关于确定汉族地区佛道教全国重点寺观的报告》，开列汉族地区佛教全国重点寺院名单，共142座，其中九华山有9座：

化城寺肉身殿百岁宫甘露寺祇园寺

天台寺旃檀林慧居寺上禅堂

九华山是我国佛教四大名山之一，佛教传为地藏菩萨道场，以上各寺均为九华山名刹。

安徽省人民政府

关于确定佛道教省级重点寺观的通知

一九八四年十二月三十日，安徽省人民政府发出通知，根据国务院(1983)60号文件精神，结合本省实际情况，经研究，确定52座佛教寺院和3座道教官观作为省级重点寺观。其中九华山佛教寺院有30座：

“九华山：二圣殿、龙池庵、华天寺、聚龙寺、天池庵、新立庵、通慧庵、长生庵、新龙庵、小天台、回香阁、潮音精舍、普渡寺、胜鬘精舍、香山茅蓬、莲宗精舍、海会寺、慈佛精舍、九华蓬社、华严洞、永兴茅蓬、复兴庵、翠云庵(吊桥)、观音峰、拜经台、双溪寺、九子岩、翠峰寺、心安寺。九华山为我国佛教四大名山之一，佛教传为地藏菩萨道场，在国内外颇具影响，尤以在东南亚诸国佛教中为最。除已列为全国重点寺院的9座名刹外，其余寺庙与之相互衬托，构成佛教名山的整体布局。”

芜湖市人民政府

安徽省


城乡建设环境保护厅

关于九华山风景区规划评审会议的纪要

(一九八五年四月二十七日)

一九八五年三月二十七日至三月三十日，芜湖市人民政府、省建设厅，由副市长任陵、副厅长许鸣天同志主持在九华山东崖宾馆召开了“九华山风景区规划评审会”。出席会议的有建设部市容园林局及全国五省两市的有关单位、部门的领导、规划工程技术人员、高等院校的专家、学者七十多人，会议在与会同志的共同努力和九华山管理处的大力支持下，顺利地完成了预定任务。

会议用两天时间组织全体代表实地察看了九华山风景区的主要景点、部分寺庙建筑及九华山街区的建设，听取了同济大学阮仪三讲师关于《九华山风景区总体规划》的介绍。会议进行了热烈的讨论、评审。现将评审的有关问题纪要如下：

一、前一阶段工作的评价。

代表们一致认为：同济大学在担负繁重的教学工作的同时，组织力量，承担了任务，克服各种困难，做了大量细致而艰苦的调查研究工作，包括对九华山风景区进行了全面踏勘。对主要风景资源作了调查，测绘了部分寺庙建筑，制定了规划大纲，并根据一九八三年三月省政府批准的《九华山风景区规划大纲》，初步完成了九华山风景区总体规划及九华街区的详细规划和部分建筑的单体设计。

会议认为：《总体规划》对九华山风景资源特色的描述和评价是恰当的；《总体规划》的指导思想和建设原则是正确的；确定九华山风景区的性质为：“以佛教名胜和皖南民居式的寺庙建筑为特色的山岳风景名胜区。”这是代表一致同意的。《总体规划》为保护、开发九华山风景资源，规划建设九华山风景区提供了依据。

二、九华山风景区的范围。

会议认为：九华山风景区的范围，应按照国务院国发(1982) 136号文件“从保持景区自然和人文景观的完整，有利于保护、便于管理和组织旅游出发，不应受行政区划的限制”的精神，并考虑九华山管理机构下迁等因素，宜大不宜小。确定九华山风景区范围为：北至庙前、莲花峰麓，南至南阳湾，东至九子岩山麓，西至九子岭西边大岗山麓，另附带神仙洞、鱼龙洞两个景点，面积约120平方公里。“为了保护国家重点风景名胜区的特色，维护生态平衡，避免环境污染”，在确定的风景区范围之外，仍应划出一定的保护地带。

三、管理机构下迁。

会议认为：为了保护九华街寺庙建筑的特色，控制九华街区人口规模和建筑规模，增加风景区的游客容量，开辟旅游后勤供应基地，管理机构及相应的部门、单位一律要迁到山下，具体地点以柯村为宜。

在《总体规划》报批阶段，对九华街区等近期建设的主要景区建设，应严加控制和管理，新建项目必须报上级主管部门市建委批准。重要项目尚需要报省建设厅审查。

四、下一步工作意见。

会议认为：风景区的总体规划是一项多学科的综合性工作。为了进一步充实和完善《总体规划》，尚需要充实和加深以下内容：

(一)对水文、地质、植被、人口、环境质量等资料的调查；

(二)对游客的数量、流向、构成及环境容量进行分析；

(三)九华山风景区在皖南旅游区中的地位，开辟新景点和形成旅游网络的规划设想。

(四)道路交通、绿化、供电、电讯、给水、排水的环境保护等分项规划方案；

(五)经济效益分析。

同济大学代表表示，在省、市有关部门的协助下，将继续完成《总体规划》上报的各项工作。芜湖市、青阳县和九华山管理处应积极配合，尽快完成《总体规划》上报任务。

安徽省人民政府办公会议纪要

(一九八六年九月二十五日)

九月二十二日下午，孟富林同志主持召开省政府第三十三次办公会议。张大为、邵明、宋明、赵怀寿同志出席，陈基余、刘永年、张平、李济德、郭旭昇、马素英、许鸣天、梁鸿家、王胜才、钮涟以及芜湖市任陵同志列席。

会议原则同意芜湖市编制的《九华山风景名胜区总体规划》和省建设厅的审查意见。

(一)九华山是我国著名的四大佛山之一，自然景观和人文景观极其丰富，同意将其性质定为以佛教名胜为主要特色的山岳风景名胜区。

(二)同意风景区规划范围(第一方案)和保护区范围分别划定为120平方公里和173．85平方公里。

(三)公路交通应尽量建在景区外围和贫景区，避免穿越主景区。近期应先建西线公路，打通南大门。

(四)建设经费应多渠道解决。除九华山管理处自筹一部分，芜湖市和省各投资一部分外，应积极争取国家多投资。具体比例请省委安排。青阳县要在征地拆迁、劳力安排等方面给予支持。芜湖市要妥善处理青阳县和九华山管理处的关系。从财政、税收等方面让利给县，促进其经济发展。

(五)九华山管理体制暂不变动，管理机构应逐步迁至柯村，以保持主要风景区的风貌。

(六)规划尽快上报，一经批准，就要严格执行，任何部门和单位都不得随意改变。省交通、旅游、宗教等部门应积极支持九华山的建设。

会议确定，《总体规划》按会议讨论意见修改后，以省政府名义报国务院审批。

安徽省人民政府

关于九华山风景名胜区总体规划的报告

国务院：

我省九华山风景名胜区总体规划，已委托上海同济大学编制完成。我们原则同意这一规划及其说明。现将有关问题报告如下：

一、性质。总体规划对九华山风景资源的描述和评价是恰当的。九华山风景名胜区的性质拟定为：以佛教名胜为主要特色的山岳风景名胜区。

二、范围。九华山风景名胜区包括东面朱备、西面徐村柯、南面南阳、北面柯村。北面的五溪村及南面的鱼龙洞、神仙洞列为风景游览区。上述范围总面积174平方公里，均属九华山风景名胜区管辖。

三、客量预测。九华山风景资源潜力很大。目前实际开放范围仅12平方公里，1985年接待50万人次。随着景区的开放建设，游览范围将逐步扩大，客量亦将逐步增加。预计本世纪末，年接待量将达到150万人次。

四、交通。公路尽量建在贫景区和景区外围。为了加强九华山南北与东西之间的联系，需开辟朱备到老常住、朱备到陵阳、南阳到六都、南阳到牛栏圲等公路。小天台经徐村柯到牛栏圲的西线公路拟尽早开辟。

五、柯村、南阳基地建设。柯村是九华山的北大门和行政管理中心，对整个风景区的开发建设以及九华街的改造具有重大意义。南阳作为九华山南大门和主要接待区，对开辟景区和神仙洞、鱼龙洞，改变目前九华山上山下山一条路、一个门的局面有利。因此，拟将柯村和南阳列入近期建设计划，并将九华山管理处逐步迁到柯村。

六、景区保护和建筑管理。加强对九华街及主要景区、景点建设的控制管理。新建项目要求严格按基建程序办事，并保持景区原有特色。重要景区和接待点的详细规划和投资大的重要建设项目，经省建设厅审查批准后方可实施。

七、管理体制。根据目前情况，九华山风景名胜区管理体制暂维持现状。

现将九华山风景名胜区总体规划与说明书一并送上。请予审批。


安徽省人民政府


一九八六年十二月二日

建设部关于九华山风景名胜区规划的批复

安徽省人民政府：

你省一九八六年十二月二日《关于九华山风景名胜区总体规划的报告》收悉。经国务院原则同意，现批复如下：

(一)九华山以佛教文化和奇丽的自然景观为特色，是游览观赏和开展科学文化活动的山岳型国家重点风景名胜区。

(二)九华山风景名胜区范围为北起莲花峰麓，南至南阳湾，东起九子岩山麓，西至九子岭西边大岗山麓，总面积120平方公里。按此范围标界立碑，建立档案，加强管理。对规划划定的外围保护地带，要规定保护要求，维护生态环境。

(三)要加强对九华山风景名胜资源的保护和管理。严禁乱砍滥伐，采取封山育林、退耕还林等措施，大力恢复林木植被。要加强森林防火和文物古迹、古建筑的防火工作。对祗园寺、肉身殿等重要寺庙建筑要切实给予维修保护。

(四)同意九华山划分为柯村、九子岩、河东、山前、九华街、闵园、天台、转身洞、后山、南阳湾等十个景区。规划将旅游接待和供应基地设在柯村和南阳湾是适宜的。要抓紧编制各景区和近期建设小区的详细规划，报省风景名胜区主管部门审批。

(五)逐步恢复九华街景区。该区不再增建新项目，对已建和拟建的项目要认真进行清理，凡不符合规划要求的要根据不同情况予以处理。居民住宅应按规划在生活区内建设。九华街通往闵园的公路修到上闵园为止，不要穿过步行游览区。

(六)安徽省芜湖市人民政府和风景区主管部门要加强对九华山风景名胜区工作的领导和业务指导，协调好和林业、宗教以及文物等有关部门的关系，注意保持规划区内原有各单位的业务渠道不变，照顾其隶属关系，维护其合法权益。风景区管理机构要建立健全规章制度，加强对风景区的统一规划和综合管理。


一九八八年七月四日

国务院批准调整安庆地区行政区划

新华社北京电国务院最近批准安徽省调整安庆地区行政区划，内容如下：

(一)撤销安庆地区和原安庆市，实行地市合并。新组建的安庆市辖桐城、怀宁、枞阳、潜山、太湖、宿松、望江、岳西八县。

(二)撤销贵池县，设立贵池市(县级)，以原贵池县的行政区域为贵池市的行政区域。

(三)设立池州地区，辖贵池市和原安庆地区的东至、石台二县以及芜湖市的青阳县(含九华山风景区)，地区行政公署驻贵池市。

调整上述行政区划，不得增加新的机构和编制。

(载1988年9月2日《安徽日报》)