一、职代会制度建设
1984年前，农垦系统大部分农场成立了工会组织，但这个时期工会主要任务是抓社会主义劳动竞赛，调动职工群众生产积极性，为推动农场经济建设作贡献。在抓组织建设的同时，关心职工生活福利，开展一些文体活动，活跃职工业余文化生活。只有正阳关、方邱湖、华阳河等农场召开过职代会，参议过场内重大事宜。
1986年9月15日，中共中央、国务院颁发了《三个条例》，安徽农垦总公司在全系统大力宣传贯彻“三个条例”。并派出工作组，先在龙亢、青草湖2个场搞试点。落实职代会条例，召开了职工代表大会，初步建立职工代表参与企业民主管理制度。此后将试点经验全面推开，各场公司相继召开了职代会，农垦系统正式建立了职工民主管理制度。
1987年，场长（经理）负责制全面推开，在学习贯彻“三个条例”基础上，联系安徽农垦实际制订了“职代会条例实施细则”，狠抓了职代会组织、制度建设。全系统31个企、事业单位建立起职工代表大会制度，并形成二、三级民主管理网络，即成立职代会组织125个，职代组391个。职工少的单位直接召开职工大会，班组选派职工代表参与民主管理工作。
1989年，在调查研究，总结经验的基础上，制定了《安徽省农垦企业职工代表大会工作规范表》。其内容分五大项，即：组织网络化、民主管理程序化、行使职权规范化、工作制度化、活动经常化。为了加强对企业民主管理的领导，总公司成立《安徽农垦企业民主管理指导委员会》，以推动企业民主管理向“五化”轨道发展，有95％以上的企业民主管理走上了规范化、制度化。
二、签订《共保合同》
农垦企业民主管理的加强，职工民主意识越来越强，不断拓宽企业民主管理渠道，现有三分之一企业建立了“共保合同”制度。如：华阳河农场场长、工会主席、党委书记在场职代会上，就当年企业“两个文明”建设目标、重大举措及如何提高职工生活待遇等重大问题达成共识，签署“共保合同”。少数农场工会还组织职工代表视察企业，及时向行政领导通报视察情况，并向职代会报告视察效果等。安徽农垦企业民主管理取得的一些经验，受到省总工会、中国农林工会的表彰，并在省总工会召开的民主管理大会上介绍经验。安徽农垦工会的《工作规范表》在全国农垦系统推广。