安徽煤炭的开采，虽然历史悠久，但在清光绪三十年（1904）以前，全省还没有一个统一的管理机构。光绪三年（1877年）皖南地区最早分别设立了贵池、池州两矿务局。这虽不是全省性煤矿机构，但却是清代安徽煤炭开发，由私人零星开采，逐步走向商办、官商合办、官办的第一步。光绪二十三年（1897）年，山东、亳州、宿城等地富商集股成立烈山煤矿合股公司，试用新法开采，这是淮北地区较早的公司。
光绪三十年（1904）6月，清政府批准孙家鼐等奏请，设立安徽全省矿务局，一切矿务均自行筹款兴办，并由道员袁大化督办。煤属皖省主要矿产之一，当属其管理。
民国5年（1916年），安徽省长公署实业厅下属第三科为商矿科，专理全省商务和矿务。
民国11年，安徽官矿督办处成立，地址设在芜湖，同时订立了《安徽官矿权限章程》、《安徽官矿大纲办法》。民国16年，民国政府定都南京，安徽省长公署于4月改为政务委员会，下设建设等科，同年8月政务委员会改为省政府，将原建设科改为建设厅，厅内除设四科外，并附设7个专局，第二局为矿冶局。民国17年，厅内各科职掌重新作了调整，第三科主办水利矿冶，并将7个专局合并成立了技术委员会，委员会下分矿冶等7组。民国26年，日本侵略军入侵，建设厅随省政府迁往六安，次年再迁立煌（今金寨县），建设厅又略作调整，第二科主工商矿冶，二科设三股，矿冶为其一股。