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安徽省烟草专卖局（公司）关于建立和完善农村卷烟批发网点的实施意见
安徽省烟草专卖局（公司）关于建立和完善农村卷烟批发网点的实施意见 一九九五年二月十八日 我省是全国卷烟生产大省之一，又是产大于销省份，过去的卷烟销售一直是依托基层供销社这一主渠道。但近年来，一是由于我省烟草系统自身农村网点建设的放松；二是随着个体商业的迅速发展，在卷烟批发领域出现了个体非法批发交易，有的地方形成了“黑市”卷烟批发市场，造成基层供销社卷烟销售主渠道萎缩，严重干扰了烟草行业垄断经营权、市场安排主动权、卷烟价格调控权，致使烟草专卖被削弱、生产经营受损失、税利遭流失。因此，在农村建立和完善烟草行业自身的卷烟批发网点，实行对零售经营直接供货、送货上门。加强农村市场的专卖管理和销售工作，是关系到开拓农村市场，满足农民消费，促进行业发展，增加效益的大事。 根据国家局关于建立和完善农村卷烟批发网点的总体规划与要求，并结合我省实际，特提出以下意见： 一、指导思想： 加强专卖管理，搞活卷烟流通，减少经营环节，提高服务质量，搞好卷烟销售，促进行业发展，提高经济效益，增加财政收入。 二、目标及措施： 我省建立农村卷烟批发网点工作的目标是：一九九七年底前自建卷烟批发网点800个，按人口分布现状，拟在6～8万人口中自建一个卷烟批发网点。总体规划、逐年实施，因地制宜、积极稳妥，建立起以我省烟草行业为主体的、完善的城乡卷烟批发网络，实行基层卷烟批发直接为零售经营服务，实现烟草行业垄断经营。 （一）卷烟批发网点建设 1、各级领导要切实重视农村卷烟批发网点的建设工作，把此项工作作为当前深化流通体制改革的一件大事来抓，强化行业忧患意识，为建立、健全卷烟批发网络，打下坚定的思想基础。 2、各地在农村卷烟批发网点建设工作中要做到：积极主动，实事求地，因地制宜，自行解决的原则。首先在县城和重要乡镇建立起自设的或“以我为主”的卷烟批发网点。重质量讲实效，不搞一刀切，不一轰而上，要合理布局，避免县县之间的相互冲突。 3、农村卷烟批发网点建设在模式上要切合实际，要有利于加强专卖管理工作，有利于卷烟经营和企业发展，还要兼顾社会效益和企业效益。各地可积极探索网点建设的新模式，可在我省现有的自建、委托、联营、租赁、依托、流动等几种网点模式上，树立典型，总结推广。今年内各级公司力争在重要集镇上建立“以我为主”的批发网点，尤其是边远地区，要率先完成网点建设工作。产地公司要在货源上给予扶持。 对新建的农村批发网点要加强管理，完善各项规章制度，特别要加强以下几项管理： （1）专卖管理。下伸网点要坚决执行《烟草专卖法》及有关法规，只准在本公司进货，本区域范围内销售，做好对当地卷烟零售户的管理和服务，行使卷烟经营和专卖管理的双重职能。 （2）经营管理。下伸网点要制定明确的目标管理指标，与销量、利润、库存、资金占用、费用等指标和专卖管理工作挂钩计酬。各地要依据实际，建立适合当地情况的目标管理形式。按时、如实上报网点经营情况。 （3）财务管理。下伸网点一律实行报帐制。分（市）、县公司财务部门要制定严密的财务管理制度和办法，严格资金管理和商品管理。要建立商品帐、银行存款帐和现金帐，做到帐帐相符、帐实相符。分（市）、县公司财务部门要定期检查，帮助指导工作，防止资金流失，减少资金占用，杜绝赊销，加快资金周转。 （4）人事管理。下伸网点负责人一律由公司正式职工担任，采取组织聘任与竞争上岗相结合，择优上岗，签订工作目标合同；网点聘用人员与网点负责人签订合同，网点工作人员的工资奖金可适当高于公司机关职工。 （5）安全管理。下伸网点要严格遵守有关安全法规及《仓储管理办法》，切实做好防火、防盗、防霉变、防虫蛀、防洪、防人身伤亡和防设备损坏的工作。要建立严格的值班守卫制度，预防和杜绝各种事故发生。 （二）为零售户实行送货服务 送货服务是建立和完善农村批发网络必不可少的组成部分，各网点对所辖区域的卷烟零售户要全部登记造册，设立台帐，实行配送任务，送货上门。所有批发网点都要根据各自条件配备相应车辆或充分利用农村各种交通工具，大力开展不同形式的送货服务。实现网点批发和零售经营户直接见面，建立与零售户稳定的供需关系，有效地垄断农村卷烟市场。同时大力宣传省产卷烟，培育省产卷烟市场，了解省产卷烟行情和消费者意见，及时反馈。 三、要求与注意事项 1、清理、整顿市场 各级公司对原供销社委批点要进行全面的清理整顿，对违反专卖管理、名不符实的要坚决取消其委批权；对守法经营的要积极扶持、加强管理。 2、树立典型、以点带面 各级公司要加强调查研究，分类指导，抓重点，树典型，总结网点建设的好做法、好经验，加以推广。以点促面，加快全省农村批发网点建设步伐。 3、网点建设要注意节约，不能大手大脚。要量力而行，务求实效，不搞花架，不贪大求全。要以有利于经营和安全、方便和实用为原则。 4、不许借下伸批发网点扩大编制，招收人员。 5、自设或“以我为主”的批发网点不准搞任何形式的个人承包，不准搞“夫妻店”、“父子店”。 建立和完善农村卷烟批发网络，是一项长期的，艰苦的工作，具有深远的意义。全省各级烟草公司要齐心协力，开动脑筋，下大决心，花大力气，积极认真地把此项工作抓紧、抓实、抓好。 |
