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第五节 公路绿化
早在周朝，即有“列树以表道”的文字记载，道路两旁植树，作为识别道路里程的标志。秦时，在驰道两旁，“树以青松”。近现代公路绿化，继承了古代的优良传统，并成为公路建设的一项重要任务。 一、行道树栽植 民国时期在修路的同时，即强调栽植行道树。民国23年（1934年）8月底，安徽省政府第404次委员会决议公布《安徽省公路行道树栽植办法》，对行道树的树种选择、株距与排列、栽植方法及初期管护等方面都作出明确规定。但因栽植后缺乏管护，加上多次战争的破坏，成活率、保存率都很低。 建国后，交通部把公路绿化列为公路养护部门的重要职责。1950年颁布的《养护公路暂行办法》，要求各级公路部门与当地农林部门配合，发动群众，栽植或补植公路行道树。1952年政务院又专门颁布《公路行道树栽植办法》。50年代初，皖北和皖南公路部门即分别在主要通车公路栽植行道树。省交通厅公路局成立后，先后采取由公路部门自行育苗栽植；公路部门出苗、沿线人民政府组织民工栽植和群众义务采苗栽植等形式，进行公路绿化。 首批绿化的路线有合（肥）安（庆）、合（肥）六（安）、芜（湖）屯（溪）、大（渡口）岩（寺）等路。树苗由林业部门供给，也有群众采集的野生树苗。由于苗小和栽植方法不当，平均成活率仅有57％。1954年，开始有计划地绿化公路，由省下达任务，各养路段和道班负责组织栽植，绿化成果作为年度公路检查内容，同时安排绿化经费，配备专职林业技术人员，自建苗圃。1955年，绿化公路800公里。次年，绿化公路达2956公里，植树1151200株，比上年增长3．69倍。由于规定了树种、规格、栽植方法和管护措施，严格选苗，注重栽植质量，采取“快起苗、快装运、快栽植”的方法，公路部门栽植的行道树，苗高均在2米以上，中径达2．5～3厘米，两侧各植1行，株距2米，树穴深挖50厘米，并加施塘泥等基肥，对树苗进行打浆定植，浇水浸透，填土捣实，因此成活率达80～90％；1957年全省植树1072534株，其中新栽676129株，补栽396405株，平均成活率达80％，保存率70％；是年年底，全省绿化公路达6147公里。 在此期间，一些地区按照绿化与美化结合、成林与成材并重的要求，广植经济林和观赏林木。1953年，休宁县梅林道班先在梅林至万安段栽植乌桕树400多株，后在全县普遍推广种植2万多株，收获乌桕子5700多斤，既绿化公路，又增加收入。1956年，宿县96名养路员一年内植树63647株，还种植紫穗槐3．54万墩，白柳条336万墩，黄花菜1．25万墩，茴草7200墩。每年修剪枝柴、收割柳条和采集黄花菜的收入，超过当地农民年均收入的数倍。1958年，天长县开展全民义务植树，县境238公里的公路两旁，栽植了桑、梧、柳、槐、松、竹等经济林。其中，滁（县）天（长）路天长境31公里栽植水竹12．4万株（高3～6米），各种乔木21万株（果木树32347株），各种花木1665株。1959年被评为全国公路绿化先进县。 1958～1960年，因“大跃进”的影响，乱砍滥伐严重，行道树损失过半，有的路线行道树砍伐殆尽。1961年后，虽经多次补栽恢复，但很多路段缺棵，还有一些路段无树。1964年12月，安徽省人民委员会发出“关于抓紧绿化全省公路的紧急通知”，将公路绿化作为“四旁”（注：四旁指村旁、宅旁、路旁、水旁。）植树的重点，组织群众补栽。至1970年底，全省公路绿化里程达8017公里，占养护里程的55．8％。 1971年，全省公路新植树200．8万株，绿化里程2000公里。阜阳地区的阜阳至太和、阜南、涡阳、蒙城等主要路段已达到绿树成荫。1973年1月，省交通局在阜阳召开全省公路绿化会议，决定对“沟、路、树”实行统一规划，综合治理。并更新树种，补栽缺棵。淮北以泡桐，其他地区以白杨为主要树种。其后，慈（湖）张（王庙）、屯（溪）黄（山）、合（肥）安（庆）、合（肥）浦（口）、合（肥）六（安）、蚌（埠）阜（阳）、蒙（城）涡（阳）等路相继完成栽植任务。其中涡阳县境的干支线，每侧栽植大观杨6～12行，形成林带，达到路直、沟直、树直一条线，被评为全国公路绿化先进单位。1979年涡阳县因领导改选，放松管理，乱砍滥伐严重，行道树被毁159万株，占1971年以来栽植总数的59％。国务院批转交通部《关于坚决制止乱砍滥伐公路两旁树木的报告》中，将此事通报全国。至1979年，全省绿化公路虽然达到14795公里，但发展不平衡，淮北地区绿化里程面达98％，江南和江淮间较差，有的路段重栽不重管，出现“春栽一条线，秋后看不见；栽树不见树，绿化未成林”的现象；有些山区公路依旧是“山上绿油油，路边光秃秃”。 1980年开始，安徽根据公路的等级、沿线的地质和林木生长条件，把公路绿化纳入地方绿化的总体规划，并按照公路建设的总体布局统一安排，在新、改建公路工程中，同时安排绿化经费，落实植树任务，做到修路与绿化同步进行，路成树就。安徽还因地制宜选定树种：江南片区以柳树、枫树为主，江淮片区以法梧、白杨为主，淮北片区以泡桐、法梧、楝树为主，并分别间植常绿树种和矮林，如侧柏、国外松、千头柏、女贞等，做到乔灌结合，针阔相间。1984年以来，又对省会通往地、市的6条主要干线行道树全部更新，但因加宽路面的影响，加上管理不当，保存率不高。1986年，涡阳和全椒县的干线公路经全面绿化，大部分地区形成路树林网，成材林百公里蓄积量约4万立方米。太和县在改建阜（阳）宋（彦集）路县城北关至三角园4公里路段时，栽植4条绿化带，使公路绿化开始向“园林化”方向发展。至1987年，全省绿化公路达18265公里，占公路部门管养里程的72％。由于安徽历年来大都在路基边缘栽植行道树，成林后影响路面有效宽度，弯道内侧树木成荫则有碍视线。此外，树木老化、树种杂乱、栽植不规格、缺棵无树路段等问题依然存在。（见表1—3—2）。 安徽省历年公路绿化里程表  说明：1960～1965年公路绿化里程无确切统计数。 二、行道树管护 50年代，安徽公路行道树以公路部门为主进行管护。1957年底，公路管理体制下放，并受“大跃进”的影响，行道树管理放松，乱砍滥伐十分严重。1961年4月，省人民委员会发出《关于制止群众砍伐公路、铁路两侧树木的通知》。1964年12月又发出“关于抓紧绿化全省公路的紧急通知”，并制定相应的管护办法。规定“公路两侧的树权（包括砍伐权），一律归国家所有。收益分配（包括砍伐的成材树）：（1）公路两侧各栽一行行道树，干线收益50％归社、队群众集体所有，支线收益80％归社队群众集体所有。凡是社、队包养的公路，全部归社、队群众集体所有。（2）如果在一行行道树外边又栽了树，不论栽几行，干线收益80％归社队群众集体所有，支线收益全部归社、队群众集体所有”。由于贯彻执行两个通知的规定，行道树的管护得到了加强。1965年10月，交通部和林业部在武昌联合召开第一次全国公路绿化工作会议，制定了“加强领导、依靠群众、狠抓育苗、积极营造、严格管理、保证质量”的方针。强调依靠群众搞好公路绿化，并照顾沿线社队的利益，以调动群众栽植、管树的积极性。在树种的选择上，本着因地制宜的原则，以速生、优质成材树种为主，结合发展经济树种，以短养长，长短结合。这不仅是公路绿化工作要遵循的方针，也是公路绿化的成功所在。1966年“文化大革命”开始，这一规定又被迫中断实施，行道树继续遭到砍伐破坏。1970年12月7日，省农林局、交通局在滁县召开合（肥）浦（口）路公路绿化试点工作会议，对行道树的管理提出三条原则：（1）行道树树权归国家所有；（2）修枝打杈按规定标准和时间进行，收益归管护生产队集体所有；缺柴地区的道班可自行管理一段，利用修枝打杈，解决薪柴问题；（3）一般不进行采伐，因病虫害需要更新采伐的，需报县批准。1973年，全省实行国、社合作造林，行道树又采取三种管理形式：（1）国家经营，在道班房附近1公里内的路树，由国家出苗，道班负责栽植管理，收益归国家；（2）国社合营，在干线公路上采取国家出苗、社队栽管、收益分成、砍伐报县。分成比例是：凡解放后国家栽管的老树，现在交社队看管的，实行国家七成、社队三成；近年由国家出苗、社队栽管的新树，实行国家、集体三七或二八比例分成；（3）社队经营，支线公路采取社队出苗、社队栽管、社队收益，砍伐报县。这些管理办法持续沿用到80年代，仅将原来由社队集体栽管的办法，改为群众个人栽管；谁栽、谁管、谁有。 70年代起，全国公路绿化先进单位涡阳县按照“路跟地走、树跟路走”的原则，实行群众护树管树，由社、队建立护树组织，制定护树公约，搭盖护林房，固定专人，分段管理，挂牌登记，专业护林，定期检查评比，先后建立护树组5400个，设专职护林员1500余人。明确规定护林员的“十管”职责，即管宣传、管看护、管浇水、管施肥、管治虫、管除草、管培土、管修枝插条、管平路、管行车安全。同时，规定奖罚和砍伐报批制度，对护树有成绩者，给予奖励；对破坏路树者，毁树1棵、罚款2元，栽树3株，保证成活。实行这一办法后，全县418公里的干支线公路，行道树木材蓄积量达2万立方米，单株材积超过0．3立方米。全椒县按照涡阳县公路绿化的经验，加强行政领导，县、社都成立绿化委员会；县革命委员会副主任蔡筱波分管公路绿化，并作出规定凡拓宽和改线新建的公路，路线竣工后即抓紧栽植行道树，干线栽植多行，支线栽植单行，从育苗、栽植到管理，执行检查验收制度，并选派专业护林员管护。蔡筱波离职后仍经常到沿途察看公路绿化，进行技术指导。全县公路绿化成效显著，省、地交通主管部门多次给予表扬，全椒人民把行道树誉为“蔡筱波的树”。亳县公路绿化树种多以泡桐为主，经济价值很高，但易受虫害，防虫经费困难。据此，亳县人民政府决定由区乡人民政府负责管理公路行道树，治虫、浇水、管理全部包给群众。成材后收益的分成，一般为国家1成，当地政府3成，管理人6成。1984年底，亳县至宋彦集19．5公里路段，对栽植已有20多年的泡桐树进行砍伐更新，收入达80万元，平均每公里收入4．1万元，群众受益后，植树、爱树、护树的积极性更高。 安徽行道树的采伐按照《森林法》和交通部、安徽省人民政府有关公路绿化管理规定，每年有计划的进行一次修枝打杈，防治病虫害，并间伐老病虫树，全面更新采伐则结合路线拓宽改造进行。 三、苗圃建设 50年代初，安徽公路部门开始建设苗圃，自行育苗。省公路局配备2名林业技术人员，各养路段、站（工区）配备固定林工。根据行道树树种、规格、数量的要求，精心选种，培植苗木。1955～1956年，全省共建苗圃45处，育苗面积达600亩，出苗314．9万株。1959年，计有合（肥）六（安）路的马河湾、合（肥）安（庆）路的总铺、六（安）寿（县）路的众兴、滁（县）天（长）路的八石山等4处大型苗圃，全省苗圃总面积达1388亩，培育树苗主要有桑、柏、梓、中槐、法梧、白杨、枫杨、乌桕、青桐、棠梨、紫穗槐等11种。1960年，苗圃总面积增至1800亩。此外，有条件的路段，道班利用附近公路两旁的荒地或河埂，每人2分地，开辟小型苗圃，进一步扩大了育苗基地。 由于“文化大革命”的干扰，70年代初安徽公路苗圃降为1000亩。1973年起，加强对苗圃的管理，建立和健全各项制度，规定育苗指标。至1975年，苗圃面积又增至1600亩，后因公路部门改变供苗的方法，1984年苗圃面积减为1124亩。1986年以后，全省苗圃又进行调整撤并，各地区重点保留了经营管理较好的苗圃，至1987年，全省苗圃面积尚有1012．5亩，其中育苗521亩。 太和县公路站工人王怀良，自1959年秋开始负责县站苗圃的建设，一人管理20多亩苗木的培育、嫁接等。为达到多出苗、出好苗的目标，王怀良多次赴外地学习育苗技术和先进经验。由于精心培育，成绩显著。1970～1984年共为公路及集镇绿化提供优质树苗60万株，还建成一座花园，种花草百余种。王怀良连续10多年被授予省、地级先进生产者称号。 |
