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第四节 经济核算
建国后，安徽民航经济核算随着中国民航体制变化，经历了军委民航局，航空公司，分区管理准备，直属国务院，划归交通部，加强经济核算，经济核算遭到破坏，经济核算的恢复，以及核算体制改革9个时期。从军委民航局时期到经济核算的恢复时期，一直实行供给制，在较长时间内，没有作为一个完全的企业来经营管理，多年大量亏损。中共十一届三中全会以后，通过拨乱反正，各管理局实行独立核算，承担经济责任，中国民航总局起指导和督促作用。地区管理局对省（区）局、航站、飞行大队等基层单位实行三级核算指标考核盈亏弥补的办法。各基层单位的生活福利，根据效益而定，效益好，生活福利就好，反之就差。在9个时期中，安徽民航均隶属民航上海管理局，生产收入、经费等指标均由民航上海管理局下达到省局，实行指标核算。 一、军委民航局时期（1949年11月～1952年7月） 中国民航局于1950年5月对“两航”起义（1949年11月9日，中国航空公司、中央航空公司员工在香港起义，12架飞机飞归大陆。）回运的器材、物资及各地财产进行清点造册，1950年8月1日开航后，一切经费由中央财政部供给，采取“统收统支”的核算形式。 二、中国人民航空公司时期（1952年8月～1953年6月） 中国人民航空公司，实行“公司”经理部负责全公司核算，各地营业处和飞机养护组对某些指标进行考核。1952年安庆航空站成立，属中国人民航空公司核算。1953年6月9日，中国人民航空公司撤销并入民航局，恢复政企合一管理体制。 三、分区管理准备时期（1953年6月～1954年12月） 这个时期采用划分企业核算范围的办法，即将机务、航行（电信、气象除外）、商务、油料4个工种，从中国民航局到局所属单位的垂直系统划为企业核算的办法，继续推行经济核算制。对飞行指挥、生产调度以及人员、设备、资金仍集中管理，因此集中核算的体制不变。是时安庆航空站隶属中国民航局核算。 四、中国民航局直属国务院时期（1955年1月～1958年2月） 全国分上海、北京、广州、乌鲁木齐、重庆五个管理处，并独立经营，在初期仍采用集中核算办法。1956年，合肥航空站成立，隶属民航上海管理处经营核算。 五、中国民航局划归交通部时期（1958年2月～1962年4月） 自1959年1月1日起，民航局经营的国际航线、国内干线及工业航空以地区管理局集中核算，地方航线、农业航空由地方经营独立核算，但均未按计划实行。是时，安徽民航隶属上海民航管理局管理核算。 六、进一步加强经济核算时期（1962年4月～1965年12月） 民航强调各地区加强管理，核算盈亏，并采取内部核算和群众核算、增产节约、清产核资、财务检查等措施加强经济核算，中国民航局1965年扭亏增盈。是时，安徽民航隶属上海民航管理局核算。 七、经济核算停滞时期（1966年1月～1972年12月） 1966年取消了地区管理局盈亏指标，采用下达定额指标的办法。1969年11月，民航划归军队建制，民航收入上缴，各种经费由空军审查报总后勤部，由国家拨到军队，民航经济核算全部停止，安徽民航亦照此执行。 八、经济核算恢复时期（1973年1月～1978年12月） 1972年5月，空军后勤部要求民航实行经济核算。同年9月，民航成立调查小组，研究经济核算体制和办法。1973年10月，中国民航局制定《民航运输企业核算草案》，1974年1月1日起，恢复经济核算，全国民航扭转了连续7年亏损的局面。是时，安徽民航隶属上海民航管理局核算。 九、经济核算体制改革时期（1979～1987年） 1978年下半年后，民航总局3次研究核算体制问题。1979年1月1日实行经济核算，1980年8月，采用跨区航线实行联营办法。财政部自1981年起，对民航采取3年内实行全行业“利润包干上交，超收分成，亏损不补”的办法。未及3年，财政部又实行“利改税”，民航自1983年6月1日起实行“利改税”，办法。 民航上海管理局为独立核算单位，民航安徽省管理局以生产任务、飞行安全、财务收入为主的三大考核指标由民航上海管理局下达。安徽民航的财务工作，1984年前设会计室，1984年成立计划、财务、劳资科。根据1977年～1987年近10年财务决算资料统计，每年均有亏损。合肥骆岗机场开航后，飞的越多，亏损越大。1987年财务收入1231万元，费用支出1995．6万元，亏损764．6万元。主要原因是：（1）“一高两低”，即航材价格费用高，飞机票价低，人员、设备、机场利用率低，收入少。（2）配合北京、上海、广州等民航系统完成生产任务，核算制度未理顺，省局没有计算经济效益。（3）经营管理差，工作效率低。安徽民航在保证飞行安全、完成生产任务、执行财务收支计划等方面，每年都高于民航上海管理局下达的指标。1987年完成总周转量656．5万吨公里，为年计划493万吨公里的133．2％。财务收入1231万元，为年计划887．3万元的138．7％；费用支出1995．6万元，为年计划1733．7万元的115．1％。因各种不可比因素，1987年收入减少124万元，费用增加358．1万元。从安徽民航这个局部来看是亏损的，但从整个民航上海管理局核算单位这个全局来看，经济效益较好，摘掉了亏损帽子，每年均有利润上交。航空运输经济效益的另一个方面是社会经济效益，这对民航本身并不明显，但从整个社会综合经济效益来说，促进了安徽各行业生产的发展。 安徽民航历年完成客货运量统计表  说明：①1960年客运量中含地方支线5001人。 ②1961年客运量中含地方支线3130人。 ③1964年客运量中地方支线人数未算。 中国民航国内航空旅客运价表  |
