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国务院华东地区铁路建设会议纪要
（一九八六年十月二十四日） 一九八六年十月二十三日至二十四日，国务院在杭州召开了华东地区铁路建设会议，会议由万里副总理主持。参加会议的有上海市、江苏、浙江、安徽、江西、福建省，国家计委、国家经委、国家科委、交通部、铁道部以及国务院上海经济区规划办公室等部门的负责同志。 会议认为：华东是我国经济最发达的地区。当前华东地区的铁路、公路、水运和航空都不适应经济发展的需要。铁路运输能力严重不足，主要干线长期处于超负荷状态。铁路部门虽然采取了许多挖掘潜力、扩大运能的措施，但仍然满足不了各方面的运输需要。因此，集中力量加快华东地区的铁路建设，是刻不容缓的一项重要任务。 会议听取了铁道部关于华东地区铁路运输情况和铁路建设安排的汇报，一致赞同铁道部把“中取华东”与“南攻衡广、北战大秦”作为“七五”铁路建设三大重点的决策。“七五”期间，铁道部将把全国铁路建设总投资的五分之一用于华东，修建新线四百七十三公里，电气化铁路五百一十三公里，复线七百四十公里。主要项目有：（一）强化改造京沪第一通道。扩建徐州枢纽、南翔、南京东编组站，新建上海客站，积极采用先进技术装备，把京沪全线尽早建成为我国第一条中等水平的现代化铁路；（二）开辟通往华东的南北第二通道新建商（丘）阜（阳）线与阜淮线连接，新建宣（城）杭（州）线连通皖赣线。同时，加强芜湖轮渡的过江能力；（三）加快东西通道建设。沪杭线铺通复线，浙赣线修建复线三百五十公里。同时，新建钱塘江第二大桥；（四）加快鹰厦线电气化工程建设。 华东地区铁路建设工程点多面广，投资密集，工期紧迫，而且大部分是在营业线上进行改造，既要保证正常运输，又要加快施工进度，任务艰巨。会议要求各地政府和中央有关部门充分认识加快华东铁路建设的重要性和紧迫性，树立全局观念，面对现实，面向未来，一切为了畅通。要团结协作，全力以赴，把华东地区铁路建设好，尽快改变铁路运输与经济发展极不适应的状况。 会议强调指出，把华东地区的铁路搞好了，对华东有利，对全国有利。建设好华东地区铁路，一靠改革，把人的积极性和创造性充分发挥出来；二靠改造，充分挖掘现有设备的潜力；三造建设，搞建设要集中力量打歼灭战，树立时效观念，注重经济效益和社会效益。同时，还要树立大交通观念，对铁路、公路、水运、航空综合考虑，使其协调发展。 会议讨论决定了以下几个问题： 一、成立华东铁路建设协调小组，国务院上海经济区规划办公室王林同志任组长，五省一市、国家计委、国家经委、交通部、铁道部的负责同志参加。协调小组的任务主要是负责督促、检查、协调解决华东铁路建设中的重大问题。铁道部成立华东铁路建设指挥部，负责工程项目的具体组织实施。各省、市要进一步加强对铁路建设工作的领导。 二、铁路部门要认真贯彻“精打细算，节约投资，改进经营，扩大运量”的方针，大力改革设计工作，千方百计节约用地，努力降低工程造价。要集中力量打歼灭战，分期投资，分期受益。对与扩大运输能力和铁路干线运输安全、畅通直接有关的项目，必须坚决保证，限期完成；其他工程，能缓则缓，能停则停。在保证质量的前提下，加快建设速度，早日发挥效益。 三、各地政府和国务院有关部门要为华东铁路建设开绿灯。有关工程的审批手续要抓紧办理。征地、拆迁和劳动力安置，请地方政府指定机构，统一办理，费用包干，限期完成。急用土地准予“先用后征”，不误工期。要妥善安排施工队伍生活和地方材料供应。在城市和铁路枢纽地区的繁忙道口，按有关规定尽可能修建立交，同时应封闭一部分道口。 四、抓紧建设徐州枢纽。徐州枢纽是通往华东的咽喉，铁路与地方要保证在一九八九年底建成徐州编组站，力争提前。 五、杭州钱塘江公路、铁路两用新桥桥位问题。同意采用东线方案，力争在“七五”末建成。对杭州市区现有铁路运输设施不再改扩建，要充分发挥现有运输能力，保证安全。杭州市的市政工程应与铁路外移同步建设。 六、要切实抓好卸车出货工作。这是当前增强华东地区铁路运输能力的一个关键问题。铁路与各省市可采取集资修建货场，增加夜间出货，加强短途搬运，制订疏站条例，发展专用线共用等措施，提高车站货位周转效率。各地钢厂、电厂、焦化厂、港区，也应扩大卸车场地，努力压缩御车时间。 出席：阎颍同志。 国务院上海经济区规划办公室王林、白扬。上海市倪天增，江苏省沈振来，浙江省薛驹、吴敏达，安徽省王郁昭，江西省钱家铭，福建省游德馨，国家计委马永振、沈昌英，国家经委郑鹤鸣，国家科委吴明瑜，交通部芦希龄，铁道部丁关根孙永福、屠由瑞等同志。 |
