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第一节 企业领导体制与管理形式
一、企业领导体制 建国以来，商业企业较长时期内都实行当地商业行政和上级业务系统双重领导，商业企业内部实行中国共产党党委领导下的经理（厂长）负责制。大多数基层企业党组织的负责人同时也是行政负责人，实行以党组织为核心的集体领导和个人负责相结合的企业领导体制。 “大跃进”时期强调“书记挂帅”，在一定程度上忽视了集体领导的作用。到了“文化大革命”时期，商业企业原来形成的领导体制遭到严重破坏。特别是1967～1968年，中共在企业的基层组织已濒于瘫痪，经理的行政指挥权被取消，企业处于无政府状态。1968年下半年以后，在规模较大的商业管理和企业单位，派驻军代表，组成由军代表、企业领导干部和群众代表组成的所谓“三结合”的企业革命委员会或革命领导小组；没有派驻军代表的中小企业，一般由企业领导干部和职工群众代表组成领导班子，行使企业的领导权。直到“文化大革命”后期，中共在商业企业的基层组织和企业内部的领导体制始恢复正常，同时又强调了党的一元化领导。根据中共中央、国务院有关规定，安徽省国营商业系统于1977年取消企业的革命委员会，恢复党委领导下的经理（厂长）负责制。1978年以后，实行了“党委集体领导，职工民主管理，厂长（经理）行政指挥”的领导体制。同年10月，又推行了国营企业厂长（经理）负责制的试点。截止1985年，全省已有435个大中型国营商业企业实行了经理负责制。 二、企业管理形式 建国以来，与商业企业领导体制相适应的企业内部管理形式，较长时期执行的是“统一领导、分级管理、部（商品部）为基础”的模式。只是在不同历史时期，分级管理的层次和内涵有所不同。 50年代初期，为了建立统一的国内市场，商业企业内部的管理形式基本上实行统一领导、统一管理。以后，随着零售商业的发展和企业内部管理制度的日益健全，始逐步向“统一领导、分级管理、部为基础”的形式过渡。其中：大中型零售企业一般实行商店（商场）、商品部、营业柜组三级管理；小型零售企业实行商店与营业柜组二级管理。根据商店（商场）、商品部、营业柜组的任务、责任，分别确定其主要职责。商店的主要职责，是在经营活动中执行国家方针政策，编制经营计划，执行会计统计制度，对外签订购销合同，统一调度资金，确定内部劳动组合、奖金分配、职工福利、人员培训以及企业精神文明建设等。商品部作为企业下级经营单位，独立核算，享有一定的经营管理权，在商店的领导下开展经营活动，制定经营计划，管理权限范围内的商品处理、劳动组合，监督检查服务质量，处理消费者意见等。营业组直接面向消费者，其主要职责是扩大销售、搞好服务、执行政策、提高效益。随着经济体制改革不断深入，商业企业也在不断探索内部管理形式。“六五”（1981～1985年）期间，有的在商店领导下设立楼层一级的管理层次，对楼层所属商品部的购、销、利进行管理与考核。市、县公司对所属小型零售商店的管理，有的划小划细核算单位，实行分级管理，独立核算，集中开户；还有的成立中心店，把小企业按地段相对集中起来，实行中心店与小企业二级管理。随着外部环境的改变，企业内部管理形式还在不断调整。 |
