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第一节 安徽革命根据地、抗日民主根据地合作社
一、皖西北革命根据地合作社 皖西北革命根据地合作社始建于民国16年（1927年）。据现有资料记载，同年9月，金家寨附近建一红石岩生产合作社，有370多户入股，社员2500人。该社入社标准为：（1）阶级成份好，贫雇中农；（2）一贯依靠农业劳动，出身好；（3）忠诚老实，积极拥护合作社组织；（4）一切有剥削行为的不准入社。 民国19年10月，金寨县老街码头，成立皖西北道经济公社，名为“红星经济公社”，主任李津凯，副主任汪德振。公社资金是民国19年9月攻打寿县正阳关胜利后收缴来的物资。民国20年5月，五星县（原属霍山县）燕子河，建立第一个县合作社，舒传贤、周捐之担任正副主任。是年2月、4月，鄂豫皖特委、皖西北特委在报告、决议中，多次强调发展合作社。是年秋，霍山县经济合作社已积累2万余元资金，创办茶叶加工厂、被服厂和赤光药厂。年末，合作社已发展到根据地的每个乡村。 此外，以区、乡为单位，组织合作社。由于国民党政府对革命根据地采取经济封锁政策，皖西北革命根据地的经济极端困难。为此，有的县在区乡合作社未建立之前，采取以下两种过渡形式，一是先借款，后组织公共贩卖社，为正式成立合作社作准备。二是在经济公社领导下，各乡设立代办。区乡合作社工作人员一般2至3人，由社员选举产生。合作社的权力机构称管理委员会，监察机构称监察委员会。合作社负责人均为管理委员会成员，有称主任，有称经理，管理委员会一般5至7人，民主选举产生。监察委员会人数不等，有的区合作社只有1人。据《金寨县供销合作社志》载，民国21年10月前，金寨县境约有50个乡级合作社。整个皖西北革命根据地的区乡合作社数不详。从现有资料分析，皖西北革命根据地中，从县、区乡合作社到省道的经济公社间，尚未形成垂直的业务领导关系。有的县（如五星县），从县合作社到区乡合作社虽形成初步的基层商业网点，但仍以行政领导办法为主，统归各乡村苏维埃领导。 大多数合作社，在社员入股后，发给“社员证”，证上注明社员姓名、人口、股金数、住址等。但有少数合作社不发给社员证，凭股金收据为证。社员持社员证或股金证，可优先在经济公社和合作社购货，有的还可以在价格上得到优惠。入社股金，一般是每人一股，每股1元至2元；也有的每股2元、4元、5元、8元、10元不等，有的则多股不限。部分合作社规定，根据各人家庭经济情况，自愿入股，困难户可以少入，无现金的可以献物、献料，以物作价。合作社实行股金分红，一般采取按股分红，有按月结算，有按季结算，有一年分冬夏两次结算。分红比例为：“4∶6”、“3∶7”、“2∶8”，但按“3∶7”为多。由于合作社采取民主管理、帐目公开，社员能得利，因而群众入股积极性不断提高。以金寨县七村合作社为例，创办初股金为80元，后来发展到300多元。六安合作社创办初股金为80元，后来发展到300多元。六安六区合作社创办初为20元，民国21年上半年扩大到1000余元。 皖西北革命根据地合作社有三种组织形式：（1）消费合作社，如五星县合作社、南溪小街合作社（民国19年2月建）、丁家埠木湾消费合作社（民国19年建）。（2）生产合作社，如红石岩生产合作社。（3）信用合作社。此外还有一些茶叶、粮食专营合作社。 鉴于国民党政府军事上对革命根据地实施围剿，经济上实行封锁，苏维埃政府要求各类合作社开展赤白区之间贸易。以霍邱县为例，皖西北特委指示中共霍邱县委：“霍邱内的商业最近异常凋敝。苏区里面所产的茶、麻、竹、树等物产不能够出去，而苏区所需要的货物（如食盐、煤油等）不能进来，致使苏区经济日渐枯竭，苏区物资日渐困难，这是值得注意的。你们必须：第一，奖励苏区与非苏区的革命群众互相贸易。第二，恢复各市镇的商务。第三，召集群众组织消费合作社。第四，特别要鼓动非苏区的茶商、树商，将苏区里的茶叶、竹、树运输出去”。根据皖西北特委指示，各级合作社，特别是消费合作社，派出人员，运输物资，克服重重困难，绕过层层“关卡”，进入白区贸易。霍山县王家畈经济合作社，在白区购买棉花和毛巾，入盐水浸泡，晒干后运回，一匹布能带回3—4斤盐。为此，有的合作社工作人员还献出了自己的生命。霍山县诸佛庵大同合作社就地收购茶叶，到白区出售，换回苏区急需的物资，供应军需民用。丁家埠合作社下属7个村社，每社除经营盐、油、布外，部分社还经营酒、肉、豆腐等。为保持低廉的价格，核算利润不超过2分（包括运费），并由监察委员会监督执行。 金寨县谢家祠堂于民国19年7月建立生产工具合作社，共有工匠20多人，分木工、铁工、蔑工、机工和雨具等五个作业小组，产品价格便宜，销路骤增，至翌年11月该合作社扩大为大型综合生产工具厂。 根据地各类合作社通过自身的积极购销活动，带头实施苏维埃的各项经济政策，带动部分中小商人，使一度萧条的市场复苏。民国20年5月，皖西北特委给鄂豫皖特委的报告中说：“我们已在各地尽量招致外面客商到苏区来购买我们出的产品，茶叶已能畅行。我们的累进税施行了。共收大洋1200元，可惜收迟了，又不会收，以致少收二、三千元。” 民国21年秋，反围剿斗争的失利，红军被迫西撤，皖西北革命根据地合作社也遂即停办。 二、淮南抗日民主根据地合作社 为打破敌人的经济封锁，发展抗日根据地经济，活跃市场，民国29年（1940年），津浦路东联防办事处颁布《合作社组织大纲》，指示各地民主政府帮助建立合作社，当时路东联防办事处属下的天长、高邮、盱眙、来安、嘉山等县，于是年9月起，创办消费、生产、信用三种类型的合作社。上述合作社是在当地工抗会、农抗会和妇抗会等群众组织支持下成立。来安县半塔民众合作社，民国29年9月成立，联防办事处送两匹老马，入股200元，工抗会理事长张晶之兼合作社社长。 民国33年，由盱嘉农抗会主持，召开盱眙、嘉山地区纺织合作社代表联席会议，设立盯嘉纺织二厂，盱嘉县委农抗会以粮食3559．6石投资合作社。 淮南抗日根据地合作社采取社员自愿入股，股金每股1元、2元不等，如滁县大柳乡运盐合作社每股2元，多者不限，贫苦人家还可以两家入1股。马坝区民众纺织合作社可依劳力入股，为此发展股金70万元。半塔民众合作社创建时，规定入股限于工农群众，每股1元，1人最多入5股，社员股金174元，后发展为：不论什么人，只要服从决议，即有入股资格；股额不限；货币、实物、劳动力均可入股；自由入股，自由退股。该社一年之内扩股数十万元，社员增至8381人。淮南天高农具工厂由天高合作总社发展而成筹办合作工厂时，除本市征股外，还向石梁、季桥、护杨等地区发动群众入股，当时规定每股50元，共征得股金691400元，参加社员达1800多人。社员入股后，一般可享受优先购货或廉价供应商品的待遇。同时合作社按股分红。以半塔民众合作社为例，第一次分红时规定每1元股金分红1元；第二次分红规定，上次分过红的每1元股金再分4角，新社员每元股金分6角。天高农具工厂生产的农具，一般是市场价的八五折，社员及抗属购买时，再实行九五或九三折。该厂民国32年出售317万件农具，给社员和群众带来611000元的好处。 民国31年，日军对淮南抗日根据地实行经济封锁，不准向根据地老百姓供应纱布。在根据地的各级农抗会、妇抗会帮助下，各地创办纺织合作社。以马坝区为例，该区民众纺织厂会同区农抗会，召开全区木工会议，研究改良纺车，由政府拨出贷款，解决全区的纺车问题。买不起纺车的，准许先领纺车和棉花，然后以工资还价。马坝、旧铺、士城等地区还创办纺织训练班，以乡为单位，每乡选一个中心村，聘请技术人员讲授技术，然后向各村推广。 为解决群众纺纱织布的销路，合作社以布换纱或直接收购棉纱，具体规定，1斤3两纱可换取1斤布。据史料记载：古城区民国32年9月有纺纱车655架，民国33年增加到1000余架，还有织布机50架。嘉山县自来桥合作社新做100架纺车，不到3天就被社员、群众领完。盱嘉民众纺织厂至民国33年4月成立纺织小组267个，参加纺织合作社的社员达5880人，社员股金501278元，纺织厂除特约的655架纺车纺纱给以工资外，当地农民自添349架纺车纺纱。据民国33年1月统计，盱嘉地区7个区，已集中纺织合作社股金约160万元，其中，社员股金占50％。 民国34年9月2日，日本投降，抗日战争胜利结束。民国35年，由于国民党政府背信弃义，对新四军发动进攻，新四军奉命撤离根据地，原抗日根据地的合作社也遂告停办。 三、淮北抗日民主根据地合作社 民国30年（1941年）10月16日，淮北苏皖边区行政公署财政处副处长廖原在《苏皖边区的财经工作》中指示：“合作社是增加农民自身利益，改善人民生活，减轻商人剥削，同时也是组织农民的工具。它的特点：（1）群众性的，不为少数人把持；（2）不是经商发财，只是改善生活，减轻负担。合作社分为生产、运输、消费、信用四种。在边区的合作社以混合组织为适宜，比如一个乡内办一个合作社，里面包含生产（磨坊、油榨、做鞋、纺织等）、消费（农具、日用必需品）、运输（粮食、芝麻、豆类）信用四个营业部门，股金不要过大，最多每股5元。盈余分配：公积金20％，公益金20％，红利50％，职员酬劳10％。提出的公益金，可以用来办平民医院及进行其他公益事业。” 根据上述指示，各县始创办合作社。初期开办的合作社，大多数是消费合作社、盐业合作社、纺织合作社，主要解决根据地居民的吃饭、穿衣问题。后经营范围逐渐扩大，经营方式也多样化。如盱凤嘉地区，民国30年，古沛四乡群众为反对盐行垄断盐业，在政府的协助下，成立三个盐业合作社。后因领导不力，加上私行暗地破坏，三个合作社相继垮台。民国32年，由于灾荒，群众迫切要求举行低廉卖货的合作社，在政府号召下，建立18个合作社。当时是替社员代办日用品，如油盐等，后经发展，合作社逐渐开办油行、盐行、草行、蹄角行、粮行、麻饼行、布行、木行、鱼行、面粉行等一系列业务。团南乡合作社，因地处乡间，缺乏适当地点，用传统的“货郎挑子”送货上门，既方便社员，又能了解社员的要求和反映，不断改进合作社经营方法。泊岗乡合作社创办时购进了三架织布机，靠织布发展合作社。后便于周围农民种植棉花，又购进千多斤棉种，贷给当地农户，不久该社又开办槽坊、油坊，受到社员的拥护。 民国32年，边区政府规定，今后凡要贷款、贷粮，一律经过合作社。为加强合作社领导，边区行署举办一期合作社经理、会计训练班，训练各地合作社的基层干部。同年，泗县成立县合作总社。这一年，淮北抗日根据地布价由每匹2000余元涨到5000—60000元，致使军民穿衣十分困难。淮北区党委于同年12月10日发出《关于开展纺织运动的决定》，号召各地合作社帮助组织纺织户，成立纺织合作社，或者由农村合作社兼营此项事业，由合作社帮助各户购买棉花、出售产品。行署对纺织合作社采取优惠的政策。（1）纺纱织布的合作社免征公粮；（2）对纺织合作社的土布采取保护政策，一方面要求各合作社首先推销自己织出来的土布，并提高土布价格，管理外来洋布；（3）对一时卖不掉的土布土纱，要求各县银号主动帮助合作社收买。上述政策，有效地推动根据地的纺织合作社发展。在淮北抗日根据地的纺织合作社中，办得较好的有泗阳夏庄李永平组织的纺织合作社、泗南半城区小谢庄的纺织合作社、泗宿新行的耿道元纺织合作社。据民国32年底统计，全根据地共有纺车7730架，织布机200多架。民国33年“三八”节，纺车发展增加到3万多架。 民国33年，盱凤嘉地区成立县联社和区联社。据该年年底统计，淮北抗日根据地有61个区、368个乡办起了347个合作社，社员人数234065人，股金总数16258883元，其中泗宿县社员人数最多，共有53603人；泗南第二，有44534人；泗五灵凤第三，有44006人。股金数最多的是泗南县，共有4574570元；淮宝第二，有4419517元；泗宿第三，有3342150元。次年，泗宿县新行耿道元纺织合作社与其他农民合作社合并，成立县联社。 淮北抗日根据地合作社，社员入股采取自愿原则。办社初期，入股社员只限于中、贫农和个别富农，后也吸收地主入股。新行耿道元纺织合作社，创办初，分入股社员和身份社员，入股社员出资金入股，但不出劳动力，等待分红；身份社员出劳动力但不入股，把合作社看作私人商店，以图救济。之后该社采取把身份社员提升为入股社员，在身份社员中扩大入股社员，使这一偏向得到纠正。股金情况各地不完全一样。有的地方每股100元，有的每股为50元。例如盱风嘉合作社和柳湖合作社每股为100元，耿道元合作社创办初每股为100元，后改为50元。合作社盈余部分采取按股分红，有的一年分四次红利，有的半年分一次红利。耿道元合作社民国33年分过四次红利，社员共分得红利400973元，按每百元股金实分得182．5元。柳湖合作社至民国32年底，每百元股金分得五、六十元的红利。盱凤嘉区的合作社，民国33年半年中，最少分过一次红利，最多分过四次红利。每百元股金分得红利为大洋五、六十元。 民国33年12月11日，泗阳县召开全县合作社理事长联席会议，会上，对合作社今后发展方向作了下列决议：1．发展纺织合作社。2．合作社的业务，以纺织为第一位；其次是经营各种手工业的作坊，如打油等；第三是消费和运输；最后才是开行。转变以后的合作社业务要专门化，消费业务由区联社集中经营，各村合作社到区社批发，或由区联社用货郎挑把日用品送上门。开行也由区联社统一管理，纱布买卖以后不设行，改归纺织合作社的门市部管理。3．扩充区联社，加强领导，把区联社改为生产单位，下设几个生产性质的分社，如纺织合作社，打油合作社等。区联社随着业务发展，设立纺织部、作坊部、运销部、消费部、行业部。区联社的资金由分社筹集，获利后则按筹集资金的多少分给各分社。 四、皖江抗日民主根据地合作社 民国27年（1938年），新四军军部驻地——泾县云岭创办一所由农民集资入股的合作社。之后，皖南农村陆续创办各种类型合作社。至民国29年，皖南农村已普遍组织合作社。据记载，铜陵三凤乡、繁昌接晏乡、南陵三里乡、泾县田中乡、云岭乡、桃潭乡都有供给合作社或借贷（信用）合作社的组织。桃潭乡供给合作社由该乡工抗会与农抗会合办，共集资800股，每股股金2元，每人至多入10股。 为控制重要物资进出口，皖江抗日根据地各区还成立供销合作社。农民多余的物资需要外销，或有需要进口的东西，均由供销合作社代购或销售。民国30年春，巢县银屏地区在中心点金家桥成立供销合作社，资金一部分由政府解决，一部分由群众集资入股。民国31年，在大岭村增设一供销合作社；湖东地区于民国32年先后在大潘村、沐家集、槐林嘴、朱家坑建立4个供销合作社，总社在大潘村。为鼓励群众创办供销合作社，办社前，宣传入社四大好处：（1）不受私商剥削；（2）货真价实，老少无欺；（3）货物品种多；（4）可以定期分红。货场如被抢掳，由公家赔偿。供销合作社的工作人员有经理兼会计、收货和营业员4—5人。区委领导总社，总社领导分社。 民国31年5月，成立皖中行署。之后，合作社事业才有较大规模的发展。但早期的合作社，组织上不够健全。有的被农抗组织所替代。有的成为半权力机关，出现强制或干涉别人的经济生活，动员民夫无偿地为合作社运货物，经济分配上没有明确的规定，社员没有明确的经济权力和义务，没有直接为生产者和消费者谋利益等现象。民国32年初，成立皖中行署财政处，内设“合作事业指导室”，指导室主任由财政处处长叶进明兼任。同年8月，颁发了《合作社登记暂行条例》、《合作社组织章程》以及会计制度等，作为今后合作运动的指导方针。《合作社登记暂行条例》要点如下：（1）各合作社应以一定手续向行署或县政府或办事处登记备案。（2）以法律保障扶助合作社。经许可登记备案之合作社，得免缴捐税及必要时有向政府请求贷款及享有各项规定之权利。（3）合作社以营业性质暂分三种，生产合作社——社员共同生产如培种农作物，饲养家畜，办水利及垦荒等；运销合作社——运销社员的各种生产品；消费合作社——采购所需要之工具、种子、肥料及其他日用品。有7人以上之社员即可成立生产合作社，有21人以上即可成立运销或消费合作社。股金每股至少10元，社员认购至少1股，至多不超过全部股金10％。（4）盈余每半年分配一次，50％为红利，按股分给社员，30％为合作社公积金，10％为理事会及职员之酬金。（5）社员有购买货场及出售生产品之优先权，如家庭穷困者经理事会同意，有向合作社赊欠与其所认股金同额数目货物之权利。 《合作社登记暂行条例》颁布后，皖江抗日根据地合作社得到健康的发展。在临江地区、银屏地区，以及无为、湖东县等都陆续办起生产、消费和运销合作社，同时，在乡、保、镇分别成立合作社，每个区成立一个合作总社，由区“农抗会”领导。区合作总社与乡、保合作社都是独立的群众经济合作组织。但为了增进合作社业务，区合作总社指导督促乡、保合作社开展业务。 民国33年上半年，临江各地农村合作事业蓬勃发展，成立汤沟、陡沟、无南等消费合作社，及汤沟运输合作社。营业种类主要为食盐、粮食、日用品。其中，陡沟合作社办得最好。该社成立二个月盈利19万元，分红后还提出巨资补助贫苦抗属及兴办公益事业。后来又成立生产合作社，开办纺纱、织布、肥皂工厂，资金总额500万元，其中2/3为民股，1／3为政府及各抗属投资。该社创办前期，每股股主为200至500元，后改为50至100元，并采用劳力与粮食投股办法，欢迎贫苦农民大量入股。 无为、湖东两县合作社，是由消费、农业生产运输，转而进行手工业生产发展而成。民国33年上半年，上述两县合作社仅压低食盐价格，提高菜油兑率及收买菜籽三项，为人民群众谋利2590万元。如食盐每斤比市场价便宜五、六元，有时甚至便宜30元，1斗菜籽向油坊换油3斤4两，合作社换油3斤10两（16两制）。给社员分红256万多元。无为县有合作社17个，股金总额为10966500元，社员总数28902人，占全县人口的10％，占全县户口数的50％。县内有4个乡组织贸易运输队，以运盐为主，全队共有81辆小车和116个挑子，分为15个小队，共270多人。民国33年上半年统计，运了1500～1600担货，获得12万元。此外，无为县政府于民国32年贷款15万元，组织200多户贫苦群众上山采挖药材。在此基础上，成立药材合作社，大量招收民股，每股抗币800元。在官沟沿、张家山、任家山开设药厂。湖东县1944年上半年统计，有消费合作社10个，股金总数为2 1 9 1 4 0 0元，社员总数为9 4 2 1人，占全县人口数的1／1 5，占全县户口数的1／3。 民国33年10月4日，召开无为、湖东两县的合作社经理、理事长联席会议，指出今后的努力方向为： 一、贯彻官督民办的方针，合作社的组织应彻底群众化，由群众来组织，又为群众来服务，使群众在观念上认识到合作社。群众动手，政府帮助，纠正群众那种恩赐观念，反对公家包办、官办的作风。 二、合作社的业务方针，应确定发展生产合作事业为第一。因此，合作社要按当时当地具体情况去发展，其业务以发展生产为主要。目前，在原则上规定用资本50％去发展生产合作事业，50％为消费营业上流通。在生产方面，如组织纺织业、机坊、养鱼、畜牧、小型手工业（如皮匠、铁匠店）等。成立信用部（即农贷部）。根据政府农贷条例，受政府委托，或受银行委托，或从社内基金中抽出一部分作为借放农贷信用合作事业。承担社会公益事业。在区社内附设卫生部，首先在区社创办小型的中西合璧医药店，看病可以免费，药品费对极贫苦的群众、抗属与社员，应酌量打折或免费施药。发动乡下中医入股，用科学方法研究改良土药，向群众进行卫生教育等。普遍开展组织运输合作社或运输队，以及其他的各种劳动组织。 三、在营业方针上，应贩卖群众日常生活中的必需品，不卖奢侈品。以较市价稍高的价格收买群众的农产品，贩运工业必需品以廉价卖给群众，使合作社成为农产品与工业品交换之桥梁，以调剂市面、平衡物价，兔被商人操纵。代公家收买铜铁锡等器材，或给钱或作实物入股。商业利润，应经理事会讨论。可比市价较低，但不能太低（如食盐比市价便宜到30元），以免增加与小商人之矛盾。所售卖之日常必需品（如食盐等），应分配得当，社员应有优先购买之权。 四、对小商人的矛盾问题，应尽量避免，并要吸收小商人参加合作社。 五、加强行政管理与业务学习。在组织上，各县应成立合作事业指导室，并建立委员会。指导委员会的人选一般可规定5至7人，以县长（或办事处主任）、政府有经验之科长（如财粮科长）、县委书记或熟悉地方情形之负责同志、抗联主任与指导室主任等组成。指导室设主任1人及干事1—2人，应成为政府之一部分，受指导委员会的领导。 合作社间的关系问题，原则上各合作社是独立的群众经济合作组织，区社可指导督促各乡社开展业务。党委应加强合作社理事会领导，检查合作社工作，调有经验之干部去合作社任职。 关于分红问题，应按季分红，依照合作社条例执行分红制。利润的30％为公积金，以备积蓄合作社的资力，开展社会事业。分红需经理事会讨论，并将营业情形向社员公布和进行宣传解释工作。 健全会计制度。应尽可能建立新的会计制度，如一时做不到，目前还可利用旧的簿记形式。总之，要严防贪污，如发生有贪污情形，处理时需经理事会讨论，严重者提到政府司法处理。 建立合作社会议制度。如职员间的生活检讨会，业务研究会，按期召开社员大会（或由10人选举一代表，召开社员代表会）与理事会。研究政府的财政经济法令，提高合作社工作人员的业务学习。大胆吸收当地正派积极分子参加合作社工作，培养合作社干部，抓紧对合作社人员的教育与管理。 合作社一方面为群众谋切身利益，另一方面要协助政府贸易税收工作，成为贸易机关与群众联系的桥梁。 六、因环境关系，各地区合作社以分散独立创办为宜。不一定要挂合作社的牌子，可用普通的店号及旧商店名称。各合作社为了随时应付日伪军“扫荡”，应觅安全地带，设立一处或数处之秘密栈堆货。 民国34年9月2日，抗日战争胜利结束。同年10月3日，《大江报》发表了《新四军告别皖江民众书》，皖江解放区的党政军机关和人员撤离原皖江抗日根据地，于是，原皖江抗日根据地的合作社也遂告停办。 |
