目录
第一节 化肥购销沿革
安徽推广施用化学肥料始于20世纪40年代。据资料记载，民国35年（1946年），安徽省国民政府农林局调进首批化学肥料1167吨，按交通情形分配到怀宁、合肥、巢县、芜湖、和县、当涂、繁昌、贵池、东流、广德、南陵、无为、含山、青阳、郎溪、铜陵、凤阳、滁县、临泉、涡阳、怀远、颍上、嘉山、亳县、太和、阜阳、宿县、蒙城等28个县，并由上述县属农业推广所负责推广。省局皖北区农业推广辅导区派员分赴皖北各县进行技术督导。 建国后，为恢复和发展农业生产，人民政府专门拨出肥料贷款，委托供销社经营肥料业务。1950年，皖南区农村供销社率先经营肥田粉（硫酸铵），由华东土产公司调拨，供销社贷放。1951年，国家规定肥料贷款交由供销社办理。自此，肥料业务统归供销社经营。次年，皖南、皖北区农村供销合作社肥料贷款由华东合作总社分配，化学肥料供应量只占肥料供应总量的1．46％。皖南、皖北区合作总社合并为安徽省合作总社后，化肥业务由省社统一经营管理，采取省、县、基三级经营，计划调拨供应。1953年，省社确定化肥经营原则，实行统一计划、统一作价调拨、分级管理、各自核算。各级社经营分工为：省社根据全国总社分配数量，统一办理进货，按照供肥方针与农业部门配合，制定分配计划和供应方式，组织中转，直线运输，实行送货到县；县社根据省社分配数量和供肥方式，制定具体分配计划，并组织短途运输，做好储备工作，指导基层零售；基层社按供肥方针零售，通过零售向农民讲解化学肥料的使用办法。1955年，省社成立供销经理部，根据全省农作物分类种植面积，结合各地申报的化肥需求数量，编制要货计划，上报全国供销合作总社，按照全国总社安排的计划，经报主管部门批准后，下达各地分配数量，并由省属芜湖、蚌埠、安庆、合肥等采购批发站转运至各县、基层供销社。同年，凤台磷矿粉肥正式投产，因肥效低，难推广。随着农业生产互助合作运动的发展，化肥需求量大，求购品种增多。据1957年省社生产资料供应管理处统计，供销社经营化肥品种由单一的硫酸铵增加到硝酸铵、尿素、硝酸铵钙、过磷酸钙（简称普钙）、溶成磷肥、磷酸铵、磷矿粉和硫酸钾等11个品种。为保证农业生产正常用肥和抵御自然灾害应急需要，1957年末，储备化肥3．3万吨。1963年，因国拨货源不足，省内地产化肥试产运行，年产量低，省社提出：“化肥必须贯彻集中使用，保证重点的方针，优先保证商品率高的粮区和棉、烟、麻、茶等经济作物集中产区使用”。次年起，省内地产化肥（碳酸氢铵、普钙、氨水）由省社统购包销。1965年8月，全国供销合作总社为了减少化肥经营环节，将国家统一分配的淮南化肥厂生产的硝酸铵、马鞍山钢铁公司生产的硫酸铵移交安徽省经营。1966年，省社为改善经营管理，组织合理调运，精简化肥经营环节，对49个县、市的309个基层供销社实行省、基两级经营，对不能直达送货到基层社的部分县，仍由县社负责转运，保留三级经营；除国家分配和省辖化肥厂生产的化肥由省经营外，县、市生产的化肥，采取省管计划，由货源县、市社经营，按计划就地调拨供应，多者外调，少者补足的办法，省退出经营。“文化大革命”初期，化肥购销量曾一度下降，除此之外，其它年份均逐年增长。1971年，化肥生产和分配，实行统一计划，分级管理，对专、县化肥厂生产的化肥采用“差额调拨”的办法。为降低农业成本，缓解化肥供应压力，各级供销社帮助社队农民挖掘、利用当地资源，推广和使用土化肥，70年代上半期，各地供销社农资公司坚持“两条腿走路”的方针，在做好计划化肥调拨供应的同时，积极与社、队挂钩，自筹资金办厂，因地制宜，生产土化肥约700余万吨，补充了农业生产用肥。1976年，根据省计委《关于安徽省化肥经营管理办法的通知》规定，省农资公司收购中型厂、省辖厂的化肥及国家分配的化肥，用于国家和省统配奖售及专项政策化肥兑现；地、县化肥厂生产的化肥交同级农资公司统购经营，并由地方自行统筹安排分配使用，不列入省统配指标范畴。中共十一届三中全会后，随着农村各项经济政策的落实，农民生产积极性空前高涨，化肥需要量猛增。1981年，由省农资公司牵头，组织县农资公司统一采购计划外化肥，减少经营环节，直供到县。是年，销售计划外化肥80万吨，占全省农业用肥量的24．7％。之后，经营化肥品种达到30多种，各种化肥购销量逐年大幅度增长。1984年，顺应经济形势发展，省产小化肥实行体制改革，调整经营方式，各地小化肥厂生产的碳酸氢铵和小磷肥厂生产的普钙，实行多渠道经营。供销部门可以通过与工厂签订合同，收购经销、代销或联营；工厂也可以组织自销。从而取消了由供销合作社统购包销的做法。1985年，化肥产销形势发生较大变化，地产小化肥滞销积压，农资公司经营普遍亏损。次年，国家调整农业结构，化肥用量急剧增加，但由于国家压缩进口，小化肥生产量已至极限，沿江等地用肥供不应求，抢购化肥现象为建国后所罕见。1986年下半年，全省优质化肥缺口加大，小化肥价格上涨，市场混乱，农民意见纷纷。据泗县等县调查，用肥高峰期，市场售价大幅度上涨，尿素、磷酸二铵每吨高达1200元，碳铵每吨400元，高出牌价1倍多；硝铵每吨600元，磷肥每吨300元，高出牌价60％以上。为加强化肥市场管理，改进和完善经营办法，1987年，省人民政府重申：生产和经营化肥必须以保本微利、服务农业为宗旨，对现有化肥的经营渠道予以坚决整顿。并规定“除供销社、农业生产资料公司和生产厂以外，其它部门和个人一律不准经营化肥，如有违者，应予查处。”是年，省社还转发省人民政府（1986）皖政103号文件，规定地产小化肥实行县、市长负责制。1988年9月，国务院正式作出决定，化肥由供销社农资部门实行专营，取缔任何单位和个人非法插手经营。为加强化肥专营，1988年11月，省人民政府发出贯彻执行国务院对化肥专营的决定，确定由省计委牵头，经委、农业、农行、供销、外经贸、轻工、化工、物价、石化等部门参加，成立农资协调领导小组，负责研究、协调化肥生产、收购、进口和供应。各地亦相应成立专营领导组织。 |
