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第一节 省内调剂
安徽境内耕畜调剂，据史记载：“宋淳化五年（994年），亳州、宋州牛疫，令百姓到江淮地区买牛。”省内大别山区和东流县境内都是著名的耕牛产区，每年有大批耕牛调出。 建国前，农村耕畜的交流，主要通过畜商贩运和牙纪，在私营牛行进行。建国初期，耕畜交易仍为畜贩和牛行控制。牛行多陋规恶习，主要有：“搭天桥”，使买卖双方不见面，对买方提价，对卖方压价，从中取利；“打飞虎”，套用价款，拉东补西，用以放债或转手经营；“讨口气”，对急卖户不替卖（或压价），急买户不替买（或提价），从中得利；“换牛取”，既做交易员，又经营牲畜，转手倒卖。为维护农民利益，1952年起，各级供销社在当地人民政府领导下，加强耕畜市场管理，对畜贩和牙纪进行社会主义改造。同年3月，界首县合作社首先创建耕畜交易服务部。之后，宿县、亳县、太和、颍上等地相继建立耕畜交易所（部），为农民买卖牲畜服务。1953年，部分供销社开始对旧有耕畜市场进行接管，并审查、吸收有经验的畜贩和牙纪为交易员，使畜贩和牙纪在供销社的严格监督下进行交易。供销社还与私人牛行开办合作形式的交易组织，领导干部由供销社派出，管理耕畜市场。至1954年底，全省共有耕畜市场821个，其中供销社办耕畜服务部407个，交易所32个，有交易人员3000余人，出现新旧交易组织并存的状况。是年，全省调剂耕畜10万余头，工商、供销社系统办的交易组织调剂量占38％。1955年，国务院针对安徽等省发生滥宰耕牛情况，发出《关于防止滥宰耕牛和保护发展耕牛的指示》，国务院委托供销社在耕牛集散地点，建立耕牛交易服务所，加强市场管理，除食品公司收购站直接收购外，所有公私牲畜买卖，必须一律进所交易。供销合作社应对耕畜牙纪加以组织和改造，取缔其投机操纵、播弄价格的行为，使其继续经营贩运和调剂耕畜的正当业务。此后，耕畜市场先后由供销社和工商部门接管。 牲畜市场，根据调剂范围大小，划分溪省际性集散市场、县际性集散市场、县内调剂市场和无固定市场。1955年，在全省821个耕畜市场中，省际市场1个（界首），县际市场30个（亳县、宿县、太和县等），其余为县内市场。无固定市场，指庙会和交流会等。供销社管理耕畜市场和组织余缺调剂工作，主要通过以下方式进行：（1）组织群众直接调剂；（2）把市场上一时卖不掉的耕畜按质论价收购。产区收购的由专办指定销区接收，销区收购的就近调剂、供应；（3）省、地、县以内的耕畜调剂，由同级供销社负责组织；（4）通过交易员公开评议价格，杜绝黑市交易；（5）执行耕畜价格高于菜畜价格，以利繁殖和流转；（6）按耕畜正常流转规律组织调剂。耕畜流转规律，一般是由内山到外山，由山区到半山区，再流入丘陵和平原耕作区。1956年，省供销合作社根据市场流转规律，对省内耕畜调剂提出了基本流向和控制数字，详见表7—4—1。 1956年安徽省耕畜调剂数字控制表 表7—4—1单位：头  1957年，中共中央、国务院根据耕畜市场大部分停顿，正常流转和市场调剂时断时续，缺畜地区耕畜得不到补充的情况，发出《关于耕畜问题的指示》，提出要“积极恢复并且进一步活跃国家领导下的牲畜交流”、“逐步规定合理的地区差价，刺激地区间的牲畜交流”。“人民公社”化时，停止私人养牛，耕牛作价入社，上市、交易量仍然较少。1962年，为落实农业部、财政部、工商行政管理局、全国供销合作总社联合发出的《关于开放牲畜交易市场的联合指示》，省有关部门提出《安徽重点县调剂耕畜意见》。之后，耕畜调剂数量逐渐增加。1963年，全省恢复和建立耕畜交易市场766处，初步形成耕畜交易网络。是年，全省调剂耕畜73000头。 1964年，耕畜市场贩卖活动猖獗，商贩任意压价抬价，操纵市场。省人民委员会下达《关于认真管好耕畜交易市场的通知》，要求供销社部门加强耕畜市场领导和整顿工作。1965年，全省耕畜调剂量恢复致25000头。省供销社从金寨、霍山等产区调出耕畜1500头，支援寿县、舒城、肥东等缺畜地区。次年6月，为了鼓励耕畜繁殖和出售，有利于余缺调剂，省人民委员会发出《关于对大牲畜繁殖基地县调出耕畜实行奖励布票办法的通知》，确定对25个按计划调出耕畜、种畜的基地县实行布票奖励。“牛、驴每头奖布票10尺，马、骡每头奖布票15尺，”由省供销社按计划，分期预付各调出的县供销社。此法在“文化大革命”初期取消。 1967～1970年，耕畜市场调剂增加，每年上市量约45万头，成交7万头左右。1971年10月，界首等耕畜市场只准耕牛交易，不准骡、马上市。1972年，耕畜上市、交易量大幅度下降，界首县牲畜服务部是年牲畜上市43137头，比上年下降80％；交易8433头，下降70％，其中，牛占99％。1973年6月起，牛、驴、马、骡市场重新开放，上市交易量回升。界首市场是年交易15975头，比上年增长89％；1975年又增长38．1％。农村实行联产承包责任制后，耕畜市场需求增加，据供销社系统管理的11个较大耕畜市场统计，1978～1979两年内共调剂耕畜达11万余头。 1979年9月，省供销社、省工商行政管理局下达《关于加强耕畜调剂供应工作的联合通知》，规定“原供销社的耕畜交易所（服务部），仍由各级供销社领导管理，其余交易所都由工商行政管理部门领导，其他任何单位和社、队、街道都不许办耕畜交易所，各级供销社应积极组织耕畜调剂”。据统计，1981年，全省耕畜市场共计2137个，其中属于工商部门管理的109个；供销社系统管理的180个；社队办的724个。1982年，据省社对11个较大市场统计，共组织调剂耕畜38650头。 1983年，耕畜改为三类商品，耕畜市场出现多头经营。全省耕畜市场2273个，除工商和供销社部门经营的外，集体或个人开办的有1016个。1984年起，全省耕畜存栏数量大，役畜基本满足生产需要，调剂减少，一般在省和地区之内，远距离调剂逐渐停止。 |
