目录
第一节 物价管理
一、管理权限 建国初期，合作社的商品价格由安徽省商业厅管理。1953年起，省合作总社根据“统一领导、分级管理”的原则，分管主管商品价格。1958～1961年、1969～1974年，省供销社并入商业厅（局），物价管理权限随机构变化而改变。 1974年9月，省供销社管理商品价格品种共120种：棉花、棉短绒、大麻（线麻）、苎麻、黄（红）麻、烤烟、桑蚕茧、茶叶、绵羊毛、山羊毛、羽毛、兔毛、牛皮、绵羊皮、山羊皮、猪皮、家兔皮、家猫皮、狗皮、黄狼皮、草兔皮、水貂皮、麂皮、杂皮、猪肠衣、绵羊肠衣、山羊肠衣、猪鬃成品、马鬃尾、猪大肠头、猪膀胱（各肉联厂生产的猪大肠头、猪膀胱仍按原规定牌价执行）、蜂蜜、蜂蜡、牛羊油、木粉、芦席、生漆、蓖麻籽、蓖麻茧、橡子仁、草袋、草绳、席草、草席、晒烟、柞蚕茧、腊条、白柳条、黄荆条、紫穗槐条、箬叶、棕片、小席片、芒杆、山苍籽油、烧碱、土硝、编织芦苇、香菇、黑木耳、黑瓜子，白瓜子、黄花菜、板栗、砀梨、雪梨、葡萄、苹果、柑桔、枇杷、核桃、山核桃、红枣、白果、香榧、西瓜子、葵瓜子、生姜、干蒜头、干辣椒、桂元干、榨菜、山芋粉丝、山芋淀粉、花椒、八角、味精、雨伞、表芯纸、土纸、竹席、草帽辫、缸、葵扇、铁锅、日用陶瓷器、饭碗、废钢铁、废杂铜、废铝、废铅锡、废棉、废纸、废橡胶、废塑料、破布、破布鞋、杂骨、废麻绳、化肥、农药、农药械、力车底盘、力车内外胎、农机具及配件、中小农具、农用塑料薄膜、耕畜。 1980年，根据省财办的指示，为逐步改革物价管理体制，对省供销社管理的120种商品价格管理权限进行了调整，其中：计划价格管理37种；专业公司管理商品价格17种；浮动价格的商品由独立核算企业掌握21种；下放市县供销社议购议销45种。1981年10月，省物价局、省供销社规定，对供销社系统重点商品95种，分别划为省物价委员会、省供销社主管购销价格的27种；省供销社以浮动价格管理的14种；县市物价委员会、供销社管理议购议销的37种。1983年12月，省物价局、省供销社及省专业公司管理价格的商品减为13种：棉花、棉短绒、黄麻、红麻、苎麻、蓖麻子、祁毛红、屯毛绿、舒毛绿、烘青、黄大茶、其他各种花茶（茉莉、玉兰、珠兰花茶）、絮棉，农业生产资料和废旧物资的管理权限仍未改变，其余均为议购议销商品的价格范围。1986年6月，根据省物价局、供销社等10个单位文件规定，改革价格管理权限，实行国家定价、国家指导价和市场调节价三种形式，省供销社管理的商品价格减少到6种，见表13—6—1。其余品种实行市场调节。 1986年安徽省供销社农产品购销价格分工管理目录 表13—6—1  二、价格调整 【棉花】 棉花收购价：1954年，国家定价标准，7／85级细绒皮棉每担合肥市场为84元、砀山81．5元（据1963年国家物委向中共中央报告，安徽省1962年前棉花统购价格为83．97元），按商品流转方向安排地区差价。1963年7月15日，全省63个市场平均百斤皮棉提价为91元。1972年6月30日，收购标准由英制改为米制。分7级，以3级长度27M M为中准级，取消地差，全省每担为104．8元。1978年，全省标准每担皮棉收购价提高为115元。1979年7月5日，标准皮棉收购价以淮河为界，淮河以南地区（除金寨、霍邱）每担为132．5元，淮河以北地区（包括金寨、霍邱）每担为138．25元。同年7月24日，对超购标准皮棉，在提价后的价格上，加价30％收购。1980年6月6日，全省标准皮棉收购价格，在1979年价格基础上调高，淮河南为每担145．8元，淮河以北为每担153．1元。1981年11月30日，全省标准皮棉收购价格，淮河以南每担调为189．54元；淮河以北每担调为191．74元。1984年7月20日，调整全省皮棉收购价。淮河以北地区（包括金寨、霍邱两具）级内棉的80％，按标准皮棉每担145．8元加价，计180．79元；淮河以南地区级内棉的40％按加价30％收购，每担计163．3元。1985年9月4日，本省淮河以南地区皮棉收购价不变；淮河以北地区，30％按牌价收购，70％按加价30％收购。标准级皮棉每担加价30．62元，收购价计176．42元。1986年7月9日，淮河以北地区，标准皮棉收购价，按“倒四六”比例加价，加价后收购价为172．04元。1987年2月9日，本省标准皮棉收购价，淮河以南按“五五”比例加价收购，加价后收购价为167．67元；淮河以北地区按“倒三七”比例加价收购，加价后收购价为176．42元。同年3月16日，标准皮棉收购价，淮河以南地区由“五五”比例加价，调整为“倒三七”比例加价，加价后收购价为176．42元。同年9月16日，按国家物价局电，标准皮棉议购价格，全国统一为“倒三七”结合价，安徽于9月29日通电全省执行。1988年10月1日，全省标准皮棉收购价每担调为165．8元，加价后每担为176．42元。此外，实行生产扶持费，每担标准皮棉另加11．4元。 棉花供应价格：1962年前，上海等基地纺棉供应价格每担94．52元；1963年，上海、芜湖纺棉供应价格每担调为109元，安庆、蚌埠每担108元。1965年，芜湖供应价格每担调为108元。1973年11月12日，纺棉供应价格调为每担123元。1978年12月29日，纺棉供应价格上调为每担134元。1983年1月24日，纺棉供应价格每担调为174元。 絮棉销售价格：全省絮棉供应价格，1955年根据国家确定的原则，重点产区购销差率20％，一般产区25％，销区30％。到1963年安徽省供销社供棉字829号文规定絮棉销售价格。按收购价格加购销差率。购销差率仍按原规定20％、25％、30％执行。1983年絮棉全省划为产销两个区，销区絮棉零售价格50公斤为：五级棉由103．5元调为160元，六级棉由69．9元调为120元，七级棉由55．9元调为85元，级外棉70元。产区零售价格在销区零售价基础上，每50公斤减3元。1987年，增加1～4级棉花为原料的絮棉供应。絮棉50公斤零售价格： 产区：一级弹棉243元，二级231元，三级220元，四级204元 销区：一级弹棉250元，二级238元，三级227元，四级210元 销区包括合肥、蚌埠、芜湖、安庆、淮南、淮北、马鞍山、铜陵、黄山、阜阳、宿县、六安、屯溪市，宁国、休宁、绩溪、黟县、歙县、旌德、祁门、石台、广德、郎溪、青阳、芜湖、岳西、潜山、金寨、霍山、六安、凤台、固镇县。其余为产区。 【茶叶】 收购价格：1950年，每50公斤干毛茶市场收购价62元，1951年56．7元，1952年72．4元。1953年执行国家制订标准样价，设5级18等，以3级中等为标准中国茶业公司管理安徽祁毛红（祁门县）、霍毛红（霍山县）、绿毛茶（休宁县）、舒毛绿（舒城县）、徽烘青（歙县）。黄大茶（金寨县）六套样价。其他茶类样价由省主管部门制订。1978年，省供销社制定新标准茶叶样价。新标准样设6级12等（价），实行一级一样，每级设两个等级（价），4级8等为中准样价。1985年，省人民政府规定“内销茶彻底放开，实行议购议销”，“外销茶级实行计划价格”。1986年，茶叶购销实行指导价。祁毛红、池毛红分别在1983年、1979年国家核定的牌价基础上，级内茶总水平上浮20％以内，炒青、条茶在1979年国家核定的牌价基础上，级内茶总水平上浮15％，黄大茶一级上浮15％，二级上浮10％。季节、品质差异等，由县级茶叶主管部门，在省定指导价格基础上，绿毛茶可上、下浮5％，红毛茶浮动10％以内掌握。 销售价格：1953年起，全省精制红茶、珍眉、贡熙等茶叶出口，执行口岸价格。1958年起，全省国内市场茶叶销售价格按商业部规定执行。1984年起，茶叶价格放开。 【黄红麻】 收购价格：1965年起，黄红麻由国家定价。1972年，安徽省开始种植红麻，收购价格按黄、红麻倒差安排，即黄麻每担48元，红麻51元，红麻价格高于黄麻价格每担3元。1985年，黄红麻产大于销，全国库存积压严重。1986年，商业部、国家物价局规定，黄红麻在现行收购价格基础上向下浮动10％～15％。安徽将浮动幅度下放给县掌握。以霍邱县为例，前期红麻收购价每担48元，后期46元不等。1988年，国家物价局、商业部决定黄红麻收购价实行上浮。安徽省上浮幅度，黄麻30．18％，红麻33．27％。 销售价格：1963年生黄麻供应价格，舒城每担一等21．44元。1966年1月，全国总社规定，安徽属黄麻新产区，供应纺织工业用麻按分等收购价格加费用和利润，每担生黄麻4．1元，熟黄麻7．2元，产地仓库交货。1980年10月，省供销社将生黄麻供应价格调为每担4．5元，熟黄麻为7．2元。1987年11月，省物价局、供销社规定，熟黄麻供应价格为9．6元。1972年，省革委会轻工业局、商业局规定熟红麻每担7．75元，生红麻每担4．34元，为产地县集中点仓库交货价。1981年，省供销社规定在1972年熟红麻价格基础上，另加技术改造费1．5％即0．75元，为交货价。1988年4月，省物价局、省供销社规定黄红麻供应价格由省棉麻公司制定。当年，红麻调拨价格，为产地县棉麻公司交货，在收购价基础上每担加12元（铁路沿线车站另加3元）。 【苎麻】 收购价格：苎麻是棉、毛、丝、麻四大纺织工业原料之一，60年代起，全国总社管理收购价格，青阳县为中管市场。苎麻二级为中准，每50公斤收购价格：1961年至1969年为69元，1970年至1972年为84元，1973年至1978年为96元，1978年至1980年为120元，1983年为102元。1984年派购计划内由国家定价，计划外实行多渠道经营，因受香港市场精干麻价格（19000元／吨）的影响，省内苎麻收购价猛增到每公斤8～12元，苎麻价格失控出现了“苎麻大战”。1985年元月，商业部在广东省召开苎麻产区会议，鉴于国内纺织用麻有限，国际市场价格难以预测，决定将苎麻派购收购价格管理权限下放给省掌握。同年8月，省物价局、供销社、工商局规定苎麻按保护价格收购，上浮每50公斤不得超过330元，下浮不得低于102元。之后，“苎麻热”仍未降温，各地轮番抬价抢购。1987年，省供销社转告省外贸部门，规定苎麻及其制品实行出口最高限价，青苎麻一级7000元／吨，精干麻14720元／吨，限价后，苎麻市场价格开始跌落，商贩压价至每公斤12元收购。供销社按随行就市价格，实行合同定购，积极推销。 销售价格：1962年，省物价委员会规定，苎麻产地批发价格按收购价加10％，批零差率8％计算。省管合肥市场二级105．50元／50公斤。1979年8月，省物价局、供销社将省管合肥市场苎麻批发价格调为145．35元／50公斤，提高幅度25％。1984年起，销售价格放开。 【尿素】 零售价格：尿素价格由国家管理，60年代，供销社执行全国统一零售价格660元／吨，按零售价格倒扣省、县、基三级费率13．7％，为国家调拨价，实行送货制。之后，国家曾三次降低尿素零售价格。1965年全国总社将尿素全国统一零售价格由660元／吨降为600元／吨，降低幅度9．1％。1966年，全国物价委员会将尿素由600元／吨降为500元吨，降低幅度16．5％。1971年商业部将含氮45％的尿素由500元／吨降为450元／吨，降低幅度10％。经过三次降低零售价格，农业生产开始广泛使用尿素。由于国产尿素不能满足市场需要，进口尿素受国际市场价格影响，经营亏本。1981年起，国家先后二次调整尿素零售价格，由450元／吨调高为520元／吨，调高幅度15．5％。1978年起，安徽省农村实行联产承包责任制，农用化肥数量增加，计划内化肥供应不足，市场尿素一度暴涨到800元／吨至1200元／吨，个别地方高达1600元／吨。1984年，为稳定尿素市场价格，安徽省人民政府规定，今年国家分配国产和计划内进口尿素40万吨，计划外进口高价尿素40万吨，采取高价平价加权平均计算，实行综合销售价格为：外加编织袋双层包装的565元／吨，用塑料袋单层包装的555元／吨。今后，不论计划内与计划外，不分国产与进口，一律按此价格执行（含奖售尿素）。 调拨价格：尿素调拨实行送货制，价格的制定，按统一综合平均销售价格，到扣费率的办法计算。 【土副产品】 建国后，土副产品的价格由主管部门根据不同产品生产难易，供求情况，生产收益以粮食价格为中心和按质论价、优质优价，低质低价的原则，制定和调整收购价格。1979年起，土副产品实行议购议销，由购销双方协商定价。 三、作价办法 供销社是群众性的集体经济组织，在经营活动中，贯彻上级社为下级社服务。1983年前，差价分配实行上少下多或上三下七的原则。1983年，国家税制改革，县以上供销社由原来统一盈亏，改革为分别核算自负盈亏，不同商品改革了作价办法。 1．土产、副食、日用杂品、物资回收等类商品，是省供销社所辖土产公司、回收公司主管商品。1963年，省供销社制定了上述品种的调拨作价试行办法。1974年，省革委会商业局重新下达调拨作价办法。1980年4月，省供销社规定对议购议销价格掌握原则，和议购议销商品的范围，议购价格制定一般应低于当地集市贸易价格，议价商品要明码标价，写明“议价”字样。 2．农用生产资料化肥、农药、农机具、农用薄膜等商品，建国后由国家和省管理价格。1971年起，根据全国总社规定，安徽省按统一零售价格倒扣20％费率的办法安排调拨价格，实行送货制或给予运输费用补贴。1984年，农用生产资料部分商品实行多渠道经营，市场混乱，牌价失控，层层加价，转手倒卖，轮番涨价，一货多价，对主渠道冲击很大。1988年，安徽省供销合作社联合社规定，农药、农膜、农机具等商品，下放由各行署、市物价局按保本微利的原则定价。即农药、农膜的零售价格，按出厂价或进价加合理运杂费和综合差率，农药粉剂为10％～20％，乳剂8％～10％，农膜9％，再加供销社对农药厂、塑料厂的预付货款发生的银行利息。系统内调拨价格，农资公司按地方规定的出厂价加实际运杂费和2．5％手续费和预付货款的利息后计价。县、市供销社对基层社调拨，在保证基层社微利经营的原则下，自行定价。县、市供销社自行采购，按进货价加运杂费，综合差率计价。对基层供销社调拨作价，本着上小下大的分配原则，自行确定。基层供销社自行采购的化肥、农药、农膜、种子等，自己定价出售。 小农具品种繁多，规格复杂，地区性强，传统习惯大，一般是农民自购自用。供销社企业经营这类商品作价，要贯彻保本微利的原则。1965年安徽省供销合作社曾对中小农具价格掌握原则，作如下规定：基层社包销所在地生产的小农具，按进价加综合差率6％～9％为零售价；基层社直接向异地产区生产单位进货，综合差率8％～10％。省外产品，县供销社组织，组织费3％～4％，基层社零售加8％～10％。调拨价格，产、销区基层社之间，产区基层社包销的产品，按收购价加组织费率1％～3％，非包销产品，产区基层社义务介绍，不拿费用。 3．日用工业消费品价格。日用工业消费品，供销合作社以零售为主，按行政区划在县城二级站批发价格进货，再加规定的城乡地区差率和批零差率计算零售价格。1950年，贸易部要求各专业公司供给合作社物资作价实行优待，即按所作批发价降低1％，细粮2％，粗粮、食油、煤油3％，1955年取消。 国营商业对基层社转批作价，根据1962年安徽省商业厅、供销社规定，基层供销合作社向国营三级商店进货后，对市场零售部分，按进货地向国营三级商店的批发牌价作价。基层供销合作社对私商小贩转手批发的商品，如基层社转手批发不大（不超过其进货总额的30％），三级店可按二级站对三级店的调拨作价办法作价。 1979年国内市场放开，日用工业消费品价格逐步实行市场调节价和优质优价政策。1986年，安徽省物价局对棉纺织品、针棉织品等类商品所有适销最终产品全部实行优质优价政策。即获得金、银质奖和部、省、自治区、直辖市优质奖的产品分别加价15％、10％、5％。同时，棉、针织品全部实行花色差价。对于花色新颖、市场畅销的品种，价格可以向上浮动；对花色一般，市场平销的品种，价格一般不浮动。价格浮动幅度，工业出厂价，商业批发和零售企业的零售价格，上下浮动幅度分别以不超过10％为限。全省基层供销社也按此规定执行。 1987年，安徽省物价局规定，小商品的定价原则，按照小商品的性质和生产、流通特点。小商品价格放开后的出厂价、批发价和零售价，一律实行市场调节，由企业定价，并允许同一商品在同一市场的不同商店按不同价格出售。小商品具体定价办法：商业按实际进价加直接费用、间接费用、税金和适当利润定价。生产和经营小商品的利润率应大于大商品，零售企业应大于批发企业。利润的大小可根据不同商品的质量、花色及季节供求等因素，由企业灵活掌握。要拉开档次差价、质量差价、季节差价、地区差价和批量差价。上述各种差价，均由企业自行掌握。不再受主管部门规定的工商之间、商商之间的作价办法（含进货地批发倒扣的调拨作价办法等）的限制。 1987年，安徽省供销合作社联合社等十个单位规定，供销合作社在保持物价基本稳定的基础上，对已经放开的日用工业消费品，一律改“倒扣”为“顺加”的作价办法。即以产地和符合商品合理流向的进货地的进价为基础，由批、零企业按照进价加合理费用、税金和利润作价。基层供销社、综合贸易中心为农民、城镇居民代办紧缺的高档耐用消费品，要正式签订委托书，可按进价收取2～3％的代办手续费，代办过程中发生的正常费用由消费者负担。供销合作社经营计划外的工业生产资料，协作串换物资，民用建筑材料等，由企业按政策规定，在略低于市场价格基础上，实行供需双方协商作价。 四、审价工作 1964年，省供销合作社根据全国总社的布置，在全省供销社系统开展审价工作。审价范围：工业消费品零售价格，农产品收购价格和农业生产资料零售价格，与度量衡器等影响正确执行价格的经营工具。采取自审为主，互审为辅，分批分期地进行办法，对重点单位，由上一级社派人协助，通过审价，各地建立健全物价机构，充实和配备物价干部，建立商品登记卡，制定物价工作制度，商品明码标价等。次年7月统计，全省640个基层社中，审价结束的有380多个，占基层社总数的60％，在审的占25％，未审的占15％。共审商品价格6万笔，错价率占10％，多在审价工作中立即纠正，对违法人员，按干部管理权限报批处理。 1980年，根据全国总社通知要求，省供销社布置在全省范围内进行审价。以自查为主、互查为辅兼抽查。省供销社组织三个检查组，分赴六安等地协助工作。以萧县供销社为例，由社主任带队，组织公司、基层物价员26人，审查土产、生资、茶畜3个公司，22个基层社，50个分销店，25个合作商店和29个合作饭店。共审商品价格18924笔，错价198笔，错价率为10．4％。各地供销社自行开展审价工作。以来安县为例，自1963年起，年年开展审价工作，错价率为7．1％降为0．1％。 五、农产品成本调查工作 50年代和60年代，安徽省供销社曾对农产品生产成本做过调查。1975年，根据全国总社指示，在物价处配备2～3名专职干部，拨专项调查经费，开展农产品成本调查，根据各农产品产地差异，实行分品种定点调查。棉花：在蒙城、望江、东至、砀山、霍邱、巢县设点调查棉花成本变动情况；苎麻：调查点为金寨、青阳县；板栗：调查点为广德、舒城、金寨县；祁毛红：调查点为祁门县；池毛红：调查点为贵池、东至县；屯毛绿：调查点为休宁、歙县；舒毛绿：调查点为金寨、舒城、霍山县；黄大茶：调查点为霍山县；炒青：调查点为歙县；烘青：调查点为歙县；蜂蜜：调查点为广德、歙县；芦苇：调查点为凤阳县。农本调查资料，一般在三月底召开会议，汇总上一年度的调查数据，并总结分析和交流调查工作经验，四月底前报商业部等有关部门。 1987年，省物价局等9个单位转发国家物价局8个单位《关于进一步做好农产品成本调查工作的通知》，确立了农本调查工作的指导思想，农本调查的领导方法，规定农本调查的品种范围，农本调查的工价汁价，农本调查汇总上报周期。此后，农产品成本调查形成制度。 |
