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在货物税方面,解放初期,对公、私营大中型工业厂矿所生产的应税产品,实行查帐征收,特别对私营卷烟厂从严控管,采取贴完税证、货照同行等措施,以堵塞偷漏税;对规模较小的私营作坊产制的应税产品,如植物油、饴糖、鞭炮、神香、土纸等,则实行查定征收。查定前,调查搜集有关资料,控制生产工具,核定每月产量及应纳税款。对烟叶、竹、木、水产品等着重控制集散地,实行起运征收。
在工商业税方面,1950年按《工商业税暂行条例》,对会计制度健全,经税务机关审定,认为可资征税确据的,采取自报查帐,依率计征;不符合上项标准的,采用自报公议,民主评定方法征收;对较小业户,在民评基础上,采用定期定额方法征收。
对私改造后,对公私合营、合作化企业,实行查帐征收;对货源或原料已为国家控制并使用统一提购货(料)簿的合作商店,手工业、合作社组以料产比例,采取核实征收,对商业合作小组的营业税采取核定征收,所得税以查帐或用核定的标准毛利率,确定开支标准,计算征收。1956年初,市私改扩大会议后,全市私营企业掀起公私合营和合作化高潮,在短暂的六七天时间内全部实现了走公私合营和合作化道路。随之税源集中,税户减少。同年5月,淮南市纳税户由上年的3292户降至1356户,其中国营52户,供销、消费合作社8户、运输合作社5户、手工业合作组织45户、公私合营37户、合作商店(组)154户、维持自营的1055户。在征收方式上,查帐、核实征收面扩大,对新成立的公私合营、合作社企业大部份采取查帐计征,个别合作商店帐证不健全,采取核实征收,自负盈亏的个体户一律实行定额征收。同年经税务机关核定查帐征收287户,核实征收312户,单定(即只定所得税随征率,不定营业额)359户,双定(即既定随征率又定营业额)398户,免税的163户。
1963年,集贸市场开放,个体户增多,又恢复了民主评议和“双定”征收。
1956年7月首先在矿务局所属各矿中试行自行计算应纳税款,自填交款书和自行到开户银行缴纳税款的办法,是为“三自”纳税之始。以后逐步推广到所有的国合企业或集体企业,从60年代到80年代其征管方式基本未变。
1982年后,为适应国民经济调整与改革中出现的多种经济成份、多种经营方式、多种流通渠道并存的新形势,对生产、经营具备一定规模,财务制度比较健全的企业,实行查帐征收。帐册不健全的单位,实行民主评议征收。实行经济承包制度后,只包上缴利润或管理费,无法考查销售额的,实行定期定额,按季查定,按月征收。有进货进料登记簿和生产工具可以查考的纳税户,实行查定征收。对集市贸易的零星税源,实行查验征收。对通过贸易货栈、交易所以及交通部门等单位进行交易和运输服务的,则委托代扣税款。
1983年10月起,对个体商贩和部分集体商业,实行源泉控制,确定由批发单位代扣代缴零售环节的工商税。
1986年底,根据《安徽省税收管理实施办法》有关规定,对部分税户的征收方式作了调整,即对财会制度健全,有专人办税并按税法规定正确计算税款的,实行查帐征收;对凭证完整,税务机关能掌握其生产、经营情况,但帐务不健全的,实行查定征收;对生产、经营不正常,又不能提供完整帐证的,实行按次或按期核定征收;对零星分散、税务机关不易掌握管理的税收,实行代征、代扣、代缴办法。对农民自产、自销应税农、林、牧、水产品的税收,实行起运征收。
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