一、学校规模 清末，安徽各地兴办起来的中学堂，多为旧有书院、试馆、考棚等改建而成，或利用宗祠、会馆，或租用民房，校舍设备都很简陋，规模也都偏小，一般只有一、二个班多则三、五个班，且学额不足，人数偏少。据光绪三十四年（1908年）统计，安徽省23所中学堂，共有学生1548人，平均每校仅67人。全省规模最大的颍州府中学堂，有5个班，学生133人，平均每班学生26人；规模最小的广德州中学堂，只有一个班，学生15人。当时全省共计约有1500万人，平均每万人口中只有一个中学生。当时新学创办伊始，对中学教育规模尚无总体规划。 民国时期，中学规模有所扩大，但一般中学只有3～6个班，完全中学最多也不过十几个班。这一时期，由于新旧军阀长期割据，战祸频仍，民生凋蔽，继以日本侵略战争破坏，抗战胜利不久，国民党又发动全面内战，中学教育不可能制订实施发展规划。安徽中学教育在民国时期发展到最高峰的民国36年（1947年），中学也只共有218所，学生5．07万人，中学平均规模为274人，当时安徽省每万人口中平均在校中学生约为23人。 建国后，安徽中学教育迅速发展，规模逐步扩大。但是，在发展中也经历了几次大起大落的曲折过程。第一个五年计划期间，安徽各级教育事业基本上是逐年增长，均衡发展，稳步上升，中学生人数由8．31万人上升到15．26万，年增长率为12．9％。第二个五年计划期间，出现了大起大落。1958年“大跃进”，中学生达23．65万人，比1957年，增长55％。1962年，中学生由1960年高峰时的35．7万人，降落为23．1万人。“文化大革命”期间，先是大落，学校撤并下迁；后是大起，区区办高中，乡乡办初中，1977年中学生达289．3万人，比1965年增长了九倍多。为了有计划地发展普通教育事业，省教育厅于1963年根据中共中央《关于试行全日制中小学工作条例（草案）和对当前中小学教育工作几个问题的指示》精神，研究制订了办好全日制中小学的“小宝塔”规划。这个“小宝塔”规划，在“文化大革命”中被否定。1980年，教育厅在调整、整顿的基础上又制订出1981～1990年的全省普通教育事业十年规划，促进普通教育事业的发展和教育质量的提高。1984年5月教育厅发出《关于确定我省六年制中学各校规模的通知》，要求全省六年制中学的设置总规模必须相对稳定下来，并应积极创造条件有计划地发展。各地六年制中学的规模由各行署、市教育局会同所属各县、市及企业部门教育处协商确定下来，然后根据实际需要，作好基本建设规划，配备干部教师，置备教学生活设施，逐步改善办学条件。六年制中学规模，一般不得少于12个班，但规模不宜过大。各班学额，重点中学初，高中每班以40～45人为宜，最多不得超过50人；其它六年制中学初、高中每班以45～50人为宜，最多不得超过55人。各六年制中学的规模和轨制，一经确定，不得轻易变动，每年应按确定的规模和轨制招生。如因特殊情况需要调整招生计划，应报经主管教育部门批准。 建国以来，安徽中学教育虽然有了很大发展，规模日益扩大，但由于安徽教育基础薄弱，中学教育在全国仍处于落后地位。从平均每万人口中的中学在校学生数来看：1949年，全国平均每万人口中有普通高中生3．8人，初中生15．4人；安徽省有高中生1．58人，初中生9．4人。1965年，全国平均每万人口中有高中生18人，初中生110．7人；安徽省有高中生16．98人，初中生70．94人。1976年，全国平均每万人口中有高中生161．4人，初中生518．9人；安徽有高中生75．47人，初中生408．43人。1984年，全国平均每万人口中有高中生67．4人，初中生377．8人；安徽有高中生39．9人，居全国第二十七位，初中生359．9人，居全国第十九位。 二、学校布局 清末，安徽中学堂的设置，大多集中在省会、府城和直隶州以及较大的县城或商埠，而以省会安庆为最多。在全省51县中，只有7个县设有中学堂，而人口占80％以上的广大农村却设有一所中学。 民国初年，中学仍袭旧有设置。至民国16年，安徽省实施《中等教育改造方案》，始将全省划为安庆、徽州、阜阳、宣城、凤阳、合肥等6个学区（安庆学区，辖怀宁、桐城、潜山、望江、太湖、宿松、英山、贵池、秋浦、东流、青阳、铜陵、石埭等13县；徽州学区，辖歙县、黟县、婺源、绩溪、祁门、休宁等6县；阜阳学区，辖阜阳、蒙城、颍上、太和、亳县、涡阳、霍邱等7县；宣城学区，辖宣城、宁国、太平、泾县、旌德、南陵、广德、郎溪、当涂、芜湖、繁昌等11县；凤阳学区，辖凤阳、定远、寿县、凤台、灵璧、宿县、泗县、盱眙、天长、五河、滁县、来安、全椒、怀远等14县；合肥学区，辖合肥、巢县、舒城、庐江、无为、六安、霍山、和县、含山等9县），每学区设完全中学和女子中学各一所。但当时的学区划分就不尽适宜，各学区范围包括县数畸多、畸少，有的多至十三、四县，有的少至六、七县，所以后来又在较大学区增设学校。抗日战争时期，为适应战争形势，以战时行政督察区为中等教育学区，乃属权宜之计。抗战胜利后，遵照全国分区设校的规定，根据各地交通、文化、经济以及各地实际需要，将全省划分为9个中学区。第一学区，包括怀宁、桐城、太湖、望江、宿松、潜山、岳西等7县，有中学36所（省立3所，县立8所，私立25所）；第二学区，包括六安、舒城、霍山、立煌、寿县、霍邱、颍上等7县，有中学26所（省立3所，县立7所，私立16所）；第三学区，包括阜阳、太和、临泉、蒙城、涡阳、亳县、凤台等7县，有中学38所（省立3所，县立7所，私立28所）；第四学区，包括怀远、宿县、灵璧、泗县、五河等5县，有中学16所（省立3所，县立5所，私立8所）；第五学区包括蚌埠市、凤阳、嘉山、来安、天长、定远、滁县、盱眙等8县、市，有中学23所（省立5所，县立8所，私立10所）；第六学区，包括合肥、巢县、庐江、含山、和县、无为、全椒等7县，有中学26所（省立4所，县立8所，私立14所）；第七学区，包括芜湖、当涂、繁昌、南陵、宣城、郎溪、广德等7县，有中学27所（省立3所，县立8所，私立16所）；第八学区，包括贵池、青阳、铜陵、太平、东流、至德、石埭等7县，有中学11所（省立2所，县立5所，私立4所）；第九学区，包括休宁、歙县、黟县、旌德、泾县、宁国、祁门、绩溪、婺源等9县，有中学15所（省立3所，县立9所，私立3所）。从这些学校的设置分布来看，全省私立中学多于省、县立中学，各学区中学的分布还是很不平衡的。如第一、第三学区各为7县，各区均有中学二、三十所，其中怀宁、桐城、阜阳3县，各有公私立中学十几所；而第八学区所属7县，共只有中学11所，其中东流，石埭2县竟无一所省、县立中学。省教育厅虽曾规划调整学校布局，但卒未能贯彻实施。 建国以后，安徽省教育厅注意到中学设置的合理布局，照顾到广大农村、工矿区以及山区革命老根据地，但长期以来，由于社会历史原因以及各地区经济、文化发展的不平衡，中学的布局仍难以达到合理要求。直到1962年，安徽全省共有完全中学和高级中学133所，初级中学516所。完中和高中，设在省辖市的30所，约占四分之一，设在县城的72所，占半数以上；设在乡镇、农村的只有27所，约占五分之一。初中设置也比较集中，城市多于农村，分布很不平衡。经过“文化大革命”期间的盲目发展，学校布局更为混乱。中共十一届三中全会以后，根据各地区经济文化发展和人口状况以及地方实际需要，适当调整学校布局，逐步改变中学布局的不合理状况。到1985年，全省共有普通中学4180所，其中设在城市的372所，设在县镇的276所，设在农村的3532所，基本上达到了乡镇有初中、县、市有完中，学校布局兼顾城乡，渐趋合理。 |