安徽省卫生厅 安徽省医药管理局 文件 皖卫药字（81）287号 皖药联字（81）209号 关于药厂整顿验收情况和意见的报告 安徽省人民政府： 根据国务院（79）144号文件和省计委（80）457号《关于在全省开展整顿药厂的通知》在各级党委和人民政府领导下，我们配合有关部门有计划有步骤地对药厂进行了整顿工作。 一、整顿药厂工作的基本情况 我省整顿药厂从去年下半年逐步展开，首先从上到下层层建立健全了组织。由医药卫生、工商等有关部门组成省整顿药厂办公室，负责全省整顿药厂的日常工作。地市也由计委牵头建立了相应的整顿办公室，各个药厂由厂长负责建立了专门班子。 这次整顿药厂，我们坚决贯彻以提高药品质量为中心，以加强企业管理搞好文明生产为重点，并把整顿和调整工作相结合，通过整顿通盘考虑合理的生产布局，产品结构和发展方向，我们根据“整顿药厂实施细则”参照邻省的经验，结合我省实际，先后制订了《整顿药厂分类标准》和《安徽省药厂验收标准细则》明确了整顿验收工作的具体任务标准、要求。 整顿的步骤大体分为思想发动、集中整改、检查验收三个阶段。从全省情况看，自今年三月全省整顿药厂座谈会后，各地、市普遍行动起来，目前，大多数已进入整改阶段。进展最快的已经开始验收，也有个别地区迟迟未动，其中进度最快，搞的最好的是安庆地、市的四个药厂。业经省验收合格。六安、滁县、铜陵、阜阳等地，虽然药厂不多，由于党政领导重视，抓得紧，他们从治乱入手，分别对医药市场和医院制剂室、兽药生产等方面存在的混乱状态进行了整顿，取得了较好效果。 从安庆四个药厂检查验收的实践中，我们深深感到：整顿是推动生产、提高质量、全面加强企业管理的强大动力。通过整顿给药厂带来的生机和可喜的变化，主要表现在： 1、促进了生产。安庆市属三药厂，上半年产值完成计划的85．7％，比去年同期增长26％。利润完成年计划的72．7％，比去年同期增长8％，地区药厂上半年产值完成年计划80．8％，生产大上，转亏为盈。 2、提高了质量。安庆市第一制药厂的牛黄解毒丸，在全国同类产品评比中名列第一灵芝强体片也被评为省优质产品。二药厂的各种膏药，三药厂的四环素，地区药厂的氯霉素等，优级品率都有所提高，竞争能力增强了。 3、增加了品种。在整顿过程中各厂积极增产适销对路的产品。仅安庆一药厂就有近十个新产品投产。人参银耳晶、三黄片和二药厂的麝香镇痛膏等新品种，都有较广的销路 4、加强了管理，通过整顿，层层揭矛盾，找差距，普遍建立了以岗位责任制为中心的各种规章制度，如生产、技术、质量、设备、工艺、安全等管理制度，人人责任明确，事事有章可循，提高了企业管理水平。 5、改变了厂容，整顿中兴精神文明的“五讲四美”之风。整修了道路，清除了垃圾，开辟了花圃，绿化了环境，美化了厂容，普遍安装纱窗纱门，实现了文明生产，使工厂面貌焕然一新，人们反映“这样才象个药厂的样子”。 二、安庆整顿验收的主要做法和经验 安庆整顿药厂所以取得显著成效，他们的基本经验，一是领导重视。市政府、行署领导亲自过问，列为重要议事日程，计委真正牵了头，与经委密切配合，从有关部门抽出得力干部，组成了整顿药厂的专门班子，卓有成效的抓整顿工作。有关主管局领导同志到厂里蹲点，狠抓落实。二是从物质上大力支持。整顿属于改造生产设施工艺设备和厂容所需要的资金、材料等，计委积极主动帮助安排及时解决。三是突出重点，狠抓关键，首先组织全体职工反复学习整顿药厂的目的、意义、方法、步骤与要求，提高认识，统一思想，然后对照《标准》和《细则》，突出重点，狠抓关键，在改造基本设施设备和加强管理上下功夫，在质量品种上做文章，层层发动揭矛盾，群策群力搞整顿。四是工厂的领导班子积极肯干，齐心协力。整顿药厂改变企业落后面貌，不仅需要化点钱，更重要的是需要有点精神的。地区药厂的“老爷”项目，大输液车间，拖了两年多，搞不上去。在整顿过程中，在上级支持下，厂里干部大鼓干劲，日夜奋战，只花了五十天时间，就把日产万瓶大输液的流水作业线促上了马，并已投产。 这次我们对安庆药厂的验收是全省第一批，带有试点性质，通过半个月实践，也初步摸索了一些经验：一是组织好验收小组，统一思想。为了搞好验收工作，我们于八月上旬由省卫生厅、医药局、工商局、农业、商业厅等单位抽出一批懂行的处、科长干部，并从八个药厂抽了主管质量、技术、设备的技术干部等28人由局长带队组成省验收组，在进厂前集中学习文件，提高认识，统一思想，明确标准搞清做法。二是根据验收标准细则，按照千分制评分。省验收组在地、市验收合格的基础上按验收标准细则分五个方面（领导班子、企业的基本设施设备管理、质量管理、生产技术管理、安全卫生文明生产）46条，逐步评定打分凡总分达到800分以上的才能确认为合格。三是省验收组和地市相结合，领导和群众相结合，分四个小组深入车间采取看、听、问、查、评的方法。对照验收标准细则，反复讨论公正评定，力求做到既严格坚持标准，又实事求是从实际出发。四是为了得到国家或省优级产品的额外加分，而对不合格产品出厂的则按批号额外扣分。这样评定结果，安庆市一药厂881分、二药厂886分、三药厂836分、地区药厂837分。基本达到省、市（地）、厂三满意。 三、善始善终地抓好整顿验收工作 我们在检查验收的基础上，八月下旬在安庆市召开了全省药厂整顿验收工作会议。主要是参观现场、学习安庆整顿药厂的经验，同时安排了今后四个月整顿验收工作的任务和要求。 从现在起，全省整顿药厂的重点转入验收阶段。据统计全省现在生产药品的厂（包括生化、脏器、兽药等生产点）约67家。要求在一九八一年底全部验收结束。任务艰巨，时间紧迫，必须加快步伐，抓紧抓好，打算从9月下旬省验收组开始分批分期对蚌埠、淮南、合肥、芜湖、阜阳等地市进行检查验收。具体意见如下： 1、各地应按照《安徽省药厂验收标准细则》和安庆药厂整顿验收的经验，结合各地实际情况，抓住薄弱环节，修订具体整顿方案。通过企业自验，对合格或基本合格的药厂，经地、市复验确认后，正式写出书面报告报省。对还不完全合格但经过努力可以合格的药厂必要时，限期停产整顿，对这些药厂改造生产和生活设施所需要的资金、材料等，请当地政府和有关部门及时帮助解决。对根本不具备办厂条件、产品不对路又未列入计划的药厂应尽早安排转产。 2、各地市要进一步加强整顿药厂的领导，迅速建立验收小组，开展整顿药厂的验收工作，采取成熟一个，验收一个，不要等待，一定要抓紧时间，争取早日验收，最迟于十一月份向省写出申请验收报告，不然，将会影响明年的生产和医药市场供应工作。 3、凡经省检查验收合格的企业，应继续狠抓遗留问题的整改。巩固整顿成果，防止自满松劲。要及时申请明年生产品种的方案。报经省医药管理局会同省卫生厅审批。药品包装必须注明生产单位，注册商标，批准机关和文号，主要成份、药效、生产批号、有效期限等质量考查内容，否则，医药商业部门不准收购，医疗单位不准使用。 4、要认真贯彻国务院《关于加强医药管理的决定》，把整顿药厂同整顿医药市场、医院制剂结合起来。对集体和私人开设的医药零售商店、贸易货栈和游医药贩以及医院制剂室的管理和整顿的政策问题，按《规定》中有关条款执行。 5、军队药厂，根据国务院（79）144号文件和中央军委（78）5号文件规定执行。即军以下（含军）不准办药厂。现有几个军队药厂按地方同类药厂整顿。凡列入计划，经过整顿验收合格的企业，交地方统一管理。具体交接办法，由省医药管理局会同军队和有关单位协商解决。 以上报告，如无不妥，请批转各地贯彻执行。 安徽省卫生厅 安徽省医药管理局 一九八一年九月十九日 |