中共安徽省委组织部关于领导班子“四化”建设的七年规划

指导思想
实现干部队伍，特别是各级领导班子的革命化、年轻化、知识化、专业化，是新的历史时期要完成的一项伟大的建设工程，是组织路线的核心，是保证社会主义现代化建设取得胜利的关键，也是组织路线当前和今后一个时期的首要任务。几年来，经过调整和整顿，特别是通过机构改革，领导班子的“四化”程度有了很大提高。但是，新班子的年龄结构、知识结构和专业结构还不完全适应“四化”建设的需要；新进领导班子的同志还要经过实践的锻炼。因此，必须继续改革领导班子的结构，大胆选拔优秀中青年干部，加快“四化”的步伐，绝对不能满足现状，放松工作。
实现领导班子“四化”的指导思想是，必须适应振兴中华，建设安徽，开创社会主义现代化建设新局面的要求，切实搞好新老干部的合作与交替，选拔一大批确属德才兼备、文化程度较高、懂专业、善管理、具有开创新局面才能的优秀中青年干部，担任领导工作，使领导班子形成梯形年龄结构和合理的知识结构、专业结构，真正成为领导社会主义现代化建设事业的坚强核心。
为了有计划有步骤地搞好领导班子的“四化”建设，特制定省直部、委、厅、局和地、市、县以及企事业党政领导班子“四化”建设的七年（到一九九0年底）规划。
规划要求
总的要求是，到一九九0年底以前跨出三大步：通过机构改革，使各级各部门领导班子“四化”建设有一个较大的突破；到一九八五年以前的两年内，在机构改革的基础上，稳定提高，适当调整，巩固和发展机构改革，调整领导班子的成果；到一九九0年底以前，实现各级各部门领导班子的“四化”，并通过建立一套比较完整的制度，经常保持领导班子的合理结构。
配备领导班子，必须把革命化作为前提条件。各级领导班子成员，都应当具有党章规定的领导干部六项基本条件。他们必须掌握马列主义、毛泽东思想的基本理论，具有坚定的共产主义信念，坚持四项基本原则，坚决执行党的路线、方针、政策和决议，在政治上同党中央保持一致，有强烈的革命事业心和政治责任感，全心全意为人民服务，深入实际，联系群众，艰苦奋斗，廉洁奉公，作风正派，敢于同不良倾向作斗争。“三种人”以及反对党的十一届三中全会以来党中央路线的人和有各种严重违法乱纪行为的人一个都不能进领导班子，进来了的要坚决清除出去。虽不属上述几种人，但犯有其他严重错误，又不认真改正的，或者思想品质不好，以权谋私，闹派性，没有责任心和事业心的，即使有才，也不能进领导班子，进来的要及时调整出去。那些毫无原则的“老好人”，以及德才平庸、无所作为的人，也不能进领导班子。
前二年（到一九八五年），本着稳定提高，适当调整的精神，做好以下工作：一、要按照省委的部署和要求，继续完成调整县（市）党政领导班子和省、地、县工作部门内部设置的机构改革工作；二、要补齐各级领导班子中缺额部分，使领导班子在年龄结构知识结构和专业结构上更加合理；三、要加强新班子的思想建设和作风建设，建立和完善各级领导干部的岗位责任制；四、要对新班子领导成员中文化程度、专业水平偏低的同志进行培训；五、要对缺乏基层领导工作经验的干部，有计划地安排到基层任职锻炼扎扎实实地提高干部的政治素质、文化水平、专业才能和领导经验，为实现领导班子的“四化”奠定良好的基础。
后五年（到一九九0年）在年龄结构、知识结构和专业结构方面要达到以下具体要求：
（一）地市和省直部委厅局领导班子
年轻化：地厅级党政领导班子，一般应由五十五岁左右、五十岁以下和四十岁以下的干部组成；地、市的党政正副职中，至少各有一名四十岁以下的。知识化、专业化；党政领导班子成员，一般应具有大专文化程度。地市党政班子，应有党务、工业、农业、财贸、科技、文教、政法等方面专业干部组成。部委厅局领导班子，都应按照各自的工作任务和专业要求，由有知识、懂专业、会管理的干部组成。
人数：按中央规定执行。
（二）县级党政领导班子
年轻化：党政领导班子一般由五十岁以下、四十岁左右、三十岁左右的干部组成，平均年龄在四十五岁左右，县委书记和县长，一般不要超过五十岁；确因工作需要，五十岁出头也可以。县委常委和正副县长中，四十五岁以下的最好占到一半以上；三十五岁以下，正副县长中应有一人，县委常委中应有二、三人。
知识化、专业化；党政领导班子成员一般应是高中（中专）以上文化程度的。其中县委书记和县长，一般应具有大专文化程度。党政领导班子成员中，应有三分之二以上具有大专文化程度。专业结构与地市党政领导班子的要求相同。
人数：县委常委一般七至九人；县委书记一人，副书记二至三人；县长一人，副县长二至四人。
（三）县级以上工矿企业领导班子
年轻化：大型企业行政正副职最高不超过五十五岁；党委书记，如工作需要，可以稍高于五十五岁；党政领导班子的大部分成员应是中青年干部，形成适当的梯形年龄结构。中型企业党政领导班子一般由五十岁以下，四十岁左右，三十岁左右的干部组成；平均年龄在四十五岁左右；党委书记和厂长，确因工作需要，五十岁出头也可以。
知识化、专业化：一般应具有大专文化程度。其中具有中级以上专业技术职称的干部应占二分之一。有条件的厂矿应有一、二名高级技术干部。并按照各自的生产任务和专业要求由有知识、懂专业、会管理的干部组成。
人数：大型企业党委设党委书记一人，副书记一至二人；中型企业党委设书记一人（有的可设副书记一人）；行政正副职的人数，严格执行《国营工厂厂长工作暂行条例》的规定；不交叉兼职。
（四）高等院校领导班子
年轻化：党政领导班子，一般应由六十岁以下、五十岁左右、四十岁左右的干部组成。其中五十岁左右的和四十岁左右的各占三分之一左右。
知识化、专业化：党政领导班子成员，一般应具有大专文化程度，有正副教授、正副研究员职称的，应达三分之一以上，并由各方面的专业人才组成合理的专业结构。
人数：三千人以下的院校，正副书记各一人，正副院长三人；三千人以上、万人以下的院校，正副书记二至三人，正副院长四人；一般不交叉兼职。科研及其他事业单位，参照上述要求执行。
要掌握的几个问题
对于规划确定的“四化”要求，应该完整的理解和执行。在执行中要注意掌握以下问题：
（一）要切实把好“政治关”。实现领导班子的“四化”，关键在于保证党和国家的各级领导权掌握在真正是马克思主义者的同志手里，使党的马克思主义路线能够畅通无阻地得到贯彻执行，共产主义事业能够长期发展下去。因此，在选拔干部时务必要坚持革命化这个前提条件。
（二）要在思想上和行动上牢固树立尊重知识、尊重人才的马克思主义的科学观念坚决把好“文化关”。要继续注意防止和纠正轻视知识、轻视文化水平的思想，继续解决一些同志对于知识分子的各种偏见以及“论资排辈”等陈腐观念。同时要明确，注重文化程度，是着眼于真才实学；具有大专文化程度，包含自学成才。
（三）要形成一个合理的梯形年龄结构，这是年轻化的关键。规划对各级领导班子都规定了三个梯队的年龄构成，应掌握大体各占三分之一左右，并注意经常保持梯形结构避免年龄一般大，到龄一齐下；或者，大小悬殊，中间脱节，大起大落的状况，以保持领导班子的相对稳定，工作连续，又保证新老交替与合作的正常化、制度化。
（四）要有适应“四化”建设需要的搭配合理的专业结构，改变由于专业结构不合理而造成分工不合理的状况。专业干部不仅指在学校所学的专业，还包括多年从事某项工作，并在实践中刻苦自学，掌握了较系统专业知识的干部。
主要措施
（一）加强领导，狠抓落实。各级党委特别是一把手要对上级党委负责，按照上级党委的规划要求，加强具体领导，切实组织实施。各级组织部门和其他分管干部的部门，应在党委的领导下，结合本地的实际情况，制订切实可行的七年规划，并且订出年度实施计划。要把实现规划要求当作自己的首要任务，每年检查一次执行情况，对各级领导班子进行具体分析和指导，及时向党委反映执行规划的情况和问题，提出建议，保证规划如期实现。
（二）搞好“第三梯队”建设，健全后备干部制度。要按照《关于建立地（厅）、县（处）级领导班子后备干部制度的意见》，切实组织实施。各地各部门都要建立和健全后备干部的选定、培训、考核、管理等项制度。一定要在一九八四年六月份以前，把县以上各级领导班子的后备干部建立起来。为了建设好第三梯队。还要从省、地、市、县党政机关中选派优秀的年轻干部，到基层任职锻炼，培养和造就人才；要每年选调一批品学兼优、身体健康、有培养前途的应届大学毕业生，按照他们的专长，分配到基层锻炼几年后，把其中优秀的选拔到适当的领导岗位上来。
（三）抓紧贯彻落实中央培训干部的决定，实现干部培训正规化、制度化、经常化。要按照《中共安徽省委、安徽省人民政府关于加强干部教育工作的决定》，切实组织实施要加强领导，全党动手，各方去办，落实统管和分管的责任制，健全干部培训工作的管理体制；落实培训场所，形成培训各级各类干部的教学机构体系；落实培训干部的长远规划和年度计划；落实培训干部的经费。要把干部的培训工作列入各级的国民经济和社会发展五年计划和年度计划。当前，培训干部的重点是各级领导骨干及其后备干部，还要下决心轮训领导班子中五十岁以下、只有初中以下文化程度的干部，学习两、三年，达到高中以上文化程度。干部培训，要因人制宜，定向培养，做到四定：定对象、定时间、定方式、定地点。
（四）切实搞好新老干部的合作与交替，充分发挥老干部的积极作用。要严格执行中央关于建立老干部退休制度的决定，凡达到离休退休年龄的，除组织上需要留任的由主管党委批准以外，应按时办理离休退休手续。对于已经离休退休的老干部，一定要遵照中央和国务院的有关规定，认真负责地安排好，采取各种办法，继续发挥他们的积极作用，做到政治上充分尊重，生活上妥善照顾。
（五）对不到离休退休年龄，因领导班子合理结构的要求而退出原来领导职务的干部一定要做好思想工作；同时，应根据他们的特长，千方百计让这些同志能各得其所，安排各种适当的工作，充分发挥他们承先启后的积极作用。
（六）坚持新时期的用人标准，成千上万地选拔优秀中青年干部。为了保质保量地选拔优秀年轻干部，必须进一步提高全党同志对选拔年轻干部的重要性和紧迫性的认识，积极地大胆地选拔一大批三十多岁、四十多岁的政治上强、有知识、懂专业、会管理、有一定实践工作经验、工作成绩显著的优秀人才。必须充分走群众路线，实行群众推荐、组织考察、党委集体审定的三结合制度。必须反对任人唯亲，克服派性干扰，坚持任人唯贤，做到优中选优。