中共安徽省委组织部关于建立地（厅）、县（处）级领导班子后备干部制度的意见

培养和选拔接班人，实现领导班子革命化、年轻化、知识化、专业化，是中央这几年来一直十分关注的头等大事。中央最近指出，为了使国家能够长治久安，使党和国家的方针、政策有连续性和继承性，保证领导权为马克思主义者所掌握，必须从现在开始抓紧第三梯队的建设。因此，一定要建立和健全后备干部制度，使新老干部交替有雄厚的后备力量，并且保证这种交替经常化、制度化。各级党委和组织干部部门要充分认识建设第三梯队的战略意义，把它作为干部工作中最重要的一项基本建设来抓，把挑选和管理后备干部摆在同配备和管理现职干部同等重要的位置上，采取强有力的措施尽快把各级领导班子的后备干部名单建立起来。今后提拔领导干部，除特殊情况外，一般应从后备干部中挑选。
一、后备干部的人数
列为第三梯队的干部，有的是领导班子中准备接任主要领导职务的年轻干部，更多的是准备选拔进该领导班子的后备干部。
地、厅级领导班子后备干部，是指地、市委正副书记，正、副市长，正、副专员，地委委员，市委常委和省直机关部、委、厅、局的正、副职，以及相当职务的企事业单位领导干部的后备对象。县、处级领导班子后备干部，是指县（市）委正、副书记和常委人民政府正、副县（市）长；省直党政机关各部门的处室，地、市党政直属单位，以及相当职务的企事业单位领导干部的后备对象。
后备干部应略多于现职领导干部。现暂定地、厅级后备干部五百名，县、处级后备干部一千五百名。即地厅级后备干部：每个地、市二十名，省直各单位、各大学、各地厅级企事业单位各四名左右。县处级后备干部：每个县（市）各十五名，省直处室和地方直属单位以及地级企事业单位的处级单位平均二名左右。一九八五年要达到后备干部应略多于在职领导干部的要求。
后备干部名单不是固定不变的。发现优秀人才，应随时补充；不适宜继续列为后备干部的，应及时调整出后备干部名单；条件成熟，工作需要，应适时提拔到领导岗位上来。后备干部的人数要保持常数，因提拔和调整而出现的缺额，应及时补充。
二、后备干部的条件
后备干部必须是符合党章规定的领导干部条件而又有培养前途的优秀干部。挑选时要注意掌握：（1）坚持四项基本原则，坚决拥护党的路线、方针、政策，并能身体力行全心全意为人民服务，有强烈的事业心和高度的责任感。（2）“文化大革命”中表现好政治上坚定可靠，思想意识健康，作风正派，能联系群众。（3）思想解放，勤奋好学，有开创新局面的才干，有一定的组织领导能力，工作成绩显著。（4）一般应具有大专文化程度（包括经过自学达到大专水平的）；不仅要注意学历，更要注重有真才实学。（5）后备干部的年龄，要形成梯形结构。地、厅级后备干部，一般为四十岁左右和三十五岁左右，要各占百分之四十左右；条件比较成熟，短时间即可提任地厅级主要领导职务的年龄可放宽到四十五岁左右。县处级后备干部，一般为三十五岁左右和三十岁左右，要各占百分之四十左右；条件比较成熟，短时间即可提任县、处级主要领导职务的，年龄可以放宽到四十岁左右。（6）身体健康。
挑选后备干部，应注意领导班子知识结构的需要，既要有能培养成统筹全局的通才又要有熟悉党群、工业、农业、财贸、政法、科教文、意识形态等方面的人才，还要注意选拔妇女干部、少数民族干部。
三、后备干部的选定
各级党委、党组，应根据本制度的规定，分工负责，精心挑选。后备干部的挑选，不受地区和部门的限制。一般应该是：地、厅级从县、处级，县、处级从区、科级干部中挑选；确实优秀的也可以越级挑选。后备干部的确定，必须经过以下程序：（1）必须走群众路线，实行民主推荐，广泛听取各方面意见；（2）必须由组织部门考察；（3）党委党组集体讨论；（4）报上级党委同意后，列入后备名单。地、厅级和县委书记、县长后备干部，报省委审查；其他县、处级后备干部报所属地、厅级党委、党组审查同意后，报省委组织部备案。
“文化大革命”中的表现，必须派人到原校、原单位进行考察，严防“三种人”和犯有严重错误的人进入后备干部队伍。
上报审查和上报备案，要报送以下材料：（1）报告（一份）；（2）干部登记表（一式十五份）；（3）考察材料，按照省委组织部《关于做好考察干部工作几点要求》进行考察和写好考察材料（一式十五份）。在考察材料中应说明走群众路线的情况。备案材料，上述（2）、（3）两项可各报五份。
按照上述要求，地厅级后备干部于一九八四年三月前报省委组织部；县、处级后备干部于一九八四年六月份以前报省委组织部备案。上报名单可以分批进行，确定一批，上报一批。
四、后备干部的培养
对选定的后备干部，要大胆使用，加强培养。各地、市、县党委和省直各单位党组各大学党委、各地、厅级企事业单位党委，要根据每个后备干部的具体情况，制定具体的培养锻炼计划，进行定向培养。要采取切实有效的措施，使他们在提拔之前获得学习和锻炼的机会，在实际工作中做出成绩，便于组织上对他们作进一步的考察，也便于群众对他们有更多的了解，为他们取得一定的领导经验，群众基础和威望创造条件。
少数不具备大专文化程度，要鼓励他们抓紧自学，并及早安排他们学习，提高文化尽快达到大专文化程度。在提拔时必须具有大专文化水平。
自学成才，实际水平达到了大专文化程度的，应积极为他们提供应试条件，经过考试或考核合格的，都应当承认相当的文化水平，发给文凭或证书。
越级挑选为后备干部的，经过一、二年的实践考察，确实优秀，要及时选拔他们担任上一级的领导职务。
长期在基层单位工作的，按照定向培养的要求，可以安排到相应工作部门担任领导职务，使他们取得全面领导工作的经验。
长期在机关工作缺乏基层工作经验的，即应放到基层担任主要领导工作，使他们取得基层工作的经验。
长期从事某项专业性工作的，可以安排到县（市）、厂矿或重要综合性部门担任领导职务，提高组织领导工作的才能。
没有进过党校和干校而又符合入学条件的后备干部，应适时地送进党校或干校学习各级党校和干校以及担负干部培训任务的高等院校，负责进行培训。各级党委要全面安排，负责选送。
让他们参加各种实际工作的锻炼，包括参加整党、整顿企业、整顿基层组织、打击经济犯罪和刑事犯罪，派到重点部门、重点单位去帮助工作等。
交给他们一些重要课题，下去调查研究，并写出报告，或指派他们负责处理一些重大问题。
根据每个同志的不同情况，给他们规定必读的书目，并写出心得、体会或论文。
五、后备干部的考核和管理
各地、市、县委，省直各单位党组，各大学党委，各地厅级企事业单位党委，每年要对后备干部普遍考核一次，考核材料要报省委组织部。党委、党组的主要领导同志要亲自参加，亲自领导。要根据考核的结果，同后备干部谈话，充分肯定他们的成绩，同时指出其缺点和不足，帮助他们明确进一步努力的方向。
各级党委、党组的组织、干部部门，要逐步建立起后备干部考核档案。主要内容有后备干部登记表、每年的考察材料、政治审查和在“文化大革命”中表现的有关材料、学业成绩、科研成果记载、个人著作目录等。
后备干部名单由组织掌握，对后备干部的考察情况和材料，组织上讨论的情况和意见，培养的意图和使用方向等，各级党委、党组和组织、干部部门都应负责保密，更不能向本人许愿。
各级党委，各部门党组，也应参照上述精神，建立和健全各自管理的后备干部制度。
中共安徽省委组织部
一九八四年一月十七日