印发卢荣景、杨永良、刘广才同志在全省组织工作会议上的讲话

各地、市、县委，省直各部、委、厅、局党组，各大学党委：
现将卢荣景、杨永良、刘广才同志在全省组织工作会议上的讲话印发给你们，请贯彻执行。
中共安徽省委办公厅
一九八八年十月三十一日

卢荣景同志在全省组织工作会议上的讲话
（一九八八年十月十日）
这次会议是一次很重要的会议。党的十三届三中全会刚刚结束，我们召开全省组工会议，传达、学习三中全会精神和全国组工会议精神，研究在治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革中如何加强党的组织工作。省委和各级党委对这次会议都很重视。会前省委专门听取汇报，进行研究，不少领导同志参加了今天的大会。象这样人数多、范围广的全省性的组工会议，上次是一九八三年底开的，五年开这么一次，确实十分必要的。会上，大家认真学习了全国组工会议和十三届三中全会精神，总结自己的工作，研究了在新形势下怎样才能发挥组织工作的保证作用，会议开得很成功。希望同志们回去之后，认真贯彻落实会议精神和要求。
党的十三届三中全会提出，明后两年要把改革和建设的重点，突出地放到治理经济环境、整顿经济秩序上来。组织路线是为政治路线服务的。明后两年，组织工作一定要为治理经济环境、整顿经济秩序服务。这是在新形势下党的组织工作的首要任务。下面首先给大家介绍一下这次中央工作会议和十三届三中全会的一些情况。
这次中央工作会议和三中全会开得非常好，非常成功。党中央把全国目前的形势和困难以及中央采取的方针、政策、措施，都向大家交了底。在中央工作会议上，印发了小平同志在听取价格、工资改革初步方案汇报后的讲话，紫阳同志在会议开始和结束时两次发表讲话，依林同志对价格、工资改革初步方案作了说明。与会同志一致认为，中央对目前形势和困难的估计是切合实际的，所采取的方针、政策和措施是必要的、正确的。目前只能如此，必须这样做，不能再犹犹豫豫地迟疑下去了。大家在会上一致表示坚决拥护中央的决策，坚决拥护小平同志在关键时刻所作的重要讲话，坚决落实“全党各级组织服从党中央”的原则，树立党中央和国务院的权威，一定要克服当前经济生活中某些混乱现象。这次会议在党的高层次领导骨干中统一了思想认识。工作会议结束后只有四天就要开三中全会。虽然中间的时间很短促，但是，为了尽快把工作会议精神贯彻下去，各地参加会议的同志大部分都赶回去作了传达。我们也赶了回来，把会议主要精神向地、市委书记作了传达。
党的十三届三中全会是在中央工作会议基础上召开的。会议概括起来主要解决了三个问题：一是明确了明后两年的工作重点，就是治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革。二是治理环境、整顿秩序，关键是消除经济过热，抑制过旺需求，治理通货膨胀，控制物价上涨，整顿在新旧体制转换中出现的各种混乱现象。明年物价上涨幅度要明显低于今后，这一条要作为一项政治任务，一切工作都要服从这一点。三是必须加强党的领导，充分发挥我们的政治优势。会议特别强调党的领导作用、核心作用和保证监督作用。为了保证治理环境、整顿秩序和深化改革任务的顺利完成，必须加强党的领导充分发挥我们的政治优势，从严治党，强调党的作用，强调党的纪律，把全党和全国人民的力量凝聚起来，同心协力，克服当前的困难。在当前的情况下，如果削弱党的领导我们的国家就会陷入混乱。在关键的时刻、关键的问题上，只要中央把情况讲清楚了，把为什么必须采取这样的方针、为什么不能采取另外一种方针、为什么只有这样才符合人民的利益的道理讲清楚了，就可以得到全党的理解、支持和拥护。这又一次证明我们党是有力量的。
与会同志认为，这次三中全会是在我国处于新旧体制转换的关键时刻召开的一次关键性的会议，也是我们党的历史上又一次极其重要的会议。贯彻好三中全会和中央工作会议精神，是当前和今后一个时期全党面临的首要任务。各级党组织，每个共产党员，特别是各级领导机关和领导干部，必须认真地学习和全面地、正确地理解三中全会和中央工作会议文件精神，坚定不移地用中央的精神统一思想和行动，在治理环境、整顿秩序深化改革中经受考验和锻炼，做好各项工作。
组织部是从事党的组织工作和人事工作的重要部门，从组织上保证治理经济环境、整顿经济秩序的顺利进行，是组织部门责无旁贷的任务。各级组织部门要从党和人民的利益出发，自觉地按照党中央的要求，结合本地的实际情况，采取有力的措施，切实做出成效来，同时，要通过治理环境、整顿秩序来整顿党的组织，加强党的核心作用和党的纪律，提高党的战斗力。要教育广大党员顾全大局，使他们提高思想觉悟，充分发挥模范作用。怎样在治理环境、整顿秩序中把党的工作做好，我想提几点要求供同志们参考。
1、各级党委必须从思想上、工作上切实解决好从严治党，党要管党的问题。从严治党、党要管党，是全党的任务，需要各级党组织都来抓。这一条首先应该从省委做起，一级抓一级，一级带一级。党委书记应该带头抓，分管书记具体抓。真正从思想上把从严治党、党要管党重视起来，把它摆上党委的重要日程。要把是否真正贯彻党的基本路线和党的方针、政策，作为衡量各级党委是不是把党管好的一个根本标志。
我们党是执政党，治理环境，整顿秩序，都离不开党的政治领导，离不开党组织的战斗堡垒作用，离不开共产党员的先锋模范作用。党的状况好不好，党在人民群众中的威信高不高，关系到我们治理环境、整顿秩序的成败。因此，各级党组织要有严格要求从严治党，加强党的纪律，真正做到有令必行，有禁必止，违者必究。只有这样，才能把党管好。有一些党员不顾党的政策、国家利益，在抢购风中参与哄抬物价，囤积居奇搞假冒伪劣，坑害消费者，或者搞以权谋私，倒买倒卖，中饱私囊，坑害国家，坑害人民利益。我们首先要发动群众检举揭发，然后组织力量进行处理。省委、省政府正在召集有关部门对目前检举揭发的问题进行排队，准备集中力量从一些典型案例突破。今天这个会，省级检察、监督机关的同志也来了，希望你们对这个问题要抓紧。不管涉及到谁，都应该按照党的政策，坚持原则，秉公处理。在省委常委会上，常委表示了态度，我自己也表示了态度。如果在这个方面涉及到我们常委，或者是干扰、袒护这类问题、这类人，希望大家检举揭发，直至报告中央；如果涉及到我个人，也希望大家检举揭发，报告中央。总之，不管涉及到谁，只要是事实，证据确凿，都要揭发出来，决不姑息迁就这一条我们一定要下决心。
当然，同志们讲有难度，有的事情错综复杂，有千丝万缕的联系，这我也承认。但关键是要把群众发动起来，形成一个气候。群众真正发动起来了，形成气候了，问题总有一天要揭发出来的。过去常讲“善有善报，恶有恶报，不是不报，时辰未到”，凡是做了坏事的人，总有一天要暴露出来的。我相信，只要我们全党同志真正重视起来，特别是把各级领导机关、领导干部中的党员管好，严明法纪，从严治党，是非常有希望的。我们要有这个信心。
2、各级组织部门必须在治理环境、整顿秩序、深化改革工作中真正起保证作用。组织工作历来是为政治路线服务的。明后两年工作重点是治理环境，整顿秩序，组织部门应该勇敢地担负起这个担子。组织工作、党员教育、党的建设、干部工作，都应该服从这个大局。要使我们的组织工作在治理环境、整顿秩序中充分发挥自己应有的作用。这一条永良、广才同志都讲得很多，就不具体讲了。
3、切实抓好党的基层组织建设。希望各级党委、各级组织部门在这次全省组工会议以后，花更大的精力来研究党的基层组织工作，切实做好党的基层组织工作。这一条抓得好不好，也是作为衡量党委、衡量组织部门是不是把党管好的一个标志。
现在群众意见大的，就是乱涨价，乱收费，乱摊派，或分配不公，不按党的政策办事。如果我们各级党的基层组织、党员都能够正确领会中央的精神，能坚持党的原则，把自己的工作做好，这些问题虽不能杜绝，但是起码能大大减少。要扎扎实实地把基层工作做好，使基层党组织发挥战斗堡垒作用。否则，光靠我们党委书记、组织部长少数人再忙也不行。昨天座谈会上有个同志讲了这么一件事，说一个啤酒厂厂长，违背国家物价纪律，批了六万瓶啤酒准备出售。厂党委书记知道这件事后出面制止，可是厂长不听坚持要出售。结果，书记没办法，只好跑到仓库动员工人不发货。这个书记在这个问题上做得是很对的，应该表扬、支持。如果所有的党委书记、党支部书记，所有的共产党员都能坚持原则，那么就能避免很多问题发生。前几天，报纸上刊登怀宁县有一家小俩口子吵架，女的一气之下把刚刚买的农药喝了半瓶，男的看没希望了，把剩下的半瓶也喝了，结果两人都没死，原来喝的是假农药，瓶里装的是酱油。两个人买一挂长炮竹到供销社门口放，说是感谢供销社卖假农药。这难道不是对我们基层服务工作的很大讽刺吗？前些时候，搞假冒伪劣的现象，到处都可以看到。为什么？很重要的一条，是我们基层党组织没有很好发挥作用，对这些问题不去管，或者说管得很不够。当然，这不能单怪基层组织、怪基层工作的同志，我们各级领导应该抓。胡启立同志讲：“党要管党，党必须要用党”，你不去发挥他们的作用，他们怎么来做工作呢？前几天，我到无为等地去看一些区、乡，自从三中全会公报发表和中央工作会议精神传达后，广大基层干部的精神面貌大不一样，他们确实很高兴。看到党中央下这么大决心，觉得有希望了，他们的劲头也上来了。乡干部都在开会学习公报，研究贯彻中央的精神。这说明，只要党中央政策正确、深得人心，只要我们真正是为人民办好事，把话讲清，把工作做到，基层干部是会理解的，是会尽心尽职去工作的。希望大家对基层组织、基层干部，要关心，要重视，切实把基层组织建设好，把基层干部的积极性充分发挥出来。
4、各级党委要关心和支持组织部门的工作。我也是组织战线上的一个兵，对组织工作是很有感情的。我认为全省组织工作队伍是一支很好的队伍。作为组织部门本身来讲面对当前不良的风气，应该采取积极的态度，不能消极。对自己要有一个严格的要求，什么时候都要廉洁奉公，公道正派，经得起考验。如果组织部门本身不廉洁，不公道，那么我们的党就麻烦了。我们高兴地看到，全省组织部门到目前为止，没出现什么严重的问题（个别人的问题除外），这支队伍是好的。有的同志反映，在组织部门工作，包括在党委部门工作是吃亏了，甚至说什么“灰溜溜”、“低溜溜”的。我觉得不能这样认为。你就是在那里办公司捞取外块，在国家困难的时候，把国家和人民的钱捞到你自己的口袋里，你能心安理得吗？你的党性在哪里，为人民服务的宗旨在哪里，有什么光彩？希望组织部门的同志发扬党的优良作风和传统，采取积极态度，同这些不良的风气作斗争。当然你讲老实人吃亏，我承认在个人利益上老实人要吃些亏，但为党和人民的利益个人吃亏，我们党和人民是感谢的。同时，在组织部门工作，是党对我们的信任，这本身就是一种荣誉。我们自己应该有严格要求。这是一方面。另外一方面，我们党委应该关心、支持组织部门工作。组织部门是做人的工作的，工作难度比较大。希望各级党委体谅组织部门的困难，一如既往，在可能情况下，能照顾的给予照顾，特别是工作上要支持。

杨永良同志在全省组织工作会议上的讲话
（一九八八年十月十日）
同志们：
全省组织工作会议开了五天，今天就要结束了。省委对开好这次会议很重视，全国组织工作会议后，省委常委专门听取了会议情况的汇报，研究提出了贯彻落实的具体意见。会议期间，大家坚持以最近召开的十三届三中全会和中央工作会议精神为指导，认真学习了全国组织工作会议精神，总结了我省组织战线五年来的工作，交流了改革开放新形势下组织工作的新经验，着重讨论了如何从组织上保证党的基本路线贯彻执行的问题，研究了党要管党、党要用党的措施。通过这次会议，大家进一步明确了新旧体制转换特定历史时期党的组织工作的指导思想，加强了做好组织工作的使命感和责任感，会议开得是很成功的。广才同志的报告，是经过省委讨论同意的，大家回去后要很好传达贯彻。现在，我讲三点意见：
一、要认真学习贯彻十三届三中全会和中央工作会议精神
刚刚结束的十三届三中全会和中央工作会议，是两个十分重要的会议。我省有荣景同志、锡寿同志和我出席了三中全会。荣景和锡寿同志还出席了中央工作会议。从会议情况来看，大家都深深感到：在中央政治局的领导下，经过与会同志的共同努力，这两个会议开得十分顺利、十分成功。中央工作会议期间，传达和听取了小平、紫阳等中央领导同志关于物价、工资改革问题的一系列重要讲话，听取了物价、工资改革初步方案的说明。三中全会听取并审议了紫阳同志代表中央政治局作的报告，原则通过了《关于价格、工资改革的初步方案》，原则通过了《中共中央关于加强和改进企业思想政治工作的通知》。这两个会议，正确分析了我国当前政治经济形势，实事求是地分析了新旧体制转换特定历史时期所面临的特有困难和问题，提出并一致通过了治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的重大决策。号召全党全国各族人民更加紧密地团结起来，统一思想，统一行动，艰苦奋斗。增产节约，夺取改革、开放和社会主义现代化建设的更大胜利。因此，当前摆在全省广大干部群众面前的首要任务就是，紧密联系实际，认真组织好中央三中全会精神的传达贯彻，保证中央各项重大措施切实落到实处。三中全会的内容很多，集中到一点，就是要把明后两年改革和建设的重点突出地放到治理经济环境和整顿经济秩序上来。也就是说，必须在坚持改革、开放总方向的前提下，认真治理经济环境和整顿经济秩序。治理经济环境，主要是压缩社会总需求，抑制通货膨胀。整顿经济秩序，就是要整顿目前经济生活中，特别是流通领域中出现的各种混乱现象。治理经济环境、整顿经济秩序的要求、步骤、方法，紫阳同志在报告中讲得都很明确，希望同志们认真学习领会，并联系各地实际认真贯彻、落实。治理环境整顿秩序，必须同加强和改善新旧体制转换时期的宏观调控结合起来，必须同努力增加农副产品、适销的轻纺产品以及能源原材料等方面的有效供给结合起来，务必确保明年的物价上涨幅度明显低于今年，明年一切工作都要服从这一点。各级党委和组织部门在组织学习传达中央三中全会的基本精神当中，一定要抓住这一中心内容，全面地正确地理解其精神实质。通过传达贯彻和学习讨论，大家要切实明确四点：
第一，要明确中央关于治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的重要方针和政策措施，是事关改革和建设全局的重大决策。它的指导思想归结为一句话，就是改革的方向必须坚定不移，步骤和方法应该审时度势，力求稳妥。这对深化包括价格、工资改革在内的全面改革，加速推进社会主义商品经济新体制的确立，对于我国经济、社会发展具有重大意义。因而，它是一个正确的积极的方针，不是一个消极的方针。目的在于为价格改革，为经济建设持续、稳步、健康地发展创造条件，而不是说改革本身出了什么问题，改革方向有什么改变，正如小平同志最近在接见日本经济界人士时说的，“我们现在进行一些调整，这不是政策的改变，也不是发展战略的改变。我们主要是总结经验，以确定今后的前进的步骤和方法。”这里确有个思想认识的过程，前一段舆论都认为三中全会就是讨论物价和工资改革，大家都带着这种心情观望三中全会，看价格怎么出台、工资怎么调，现在一看是治理环境、整顿秩序、深化改革，而把物价和工资改革放到了后面，并且加了许多限制词，淡化了。三中全会公报上明确指出：全会原则通过了《关于价格、工资改革的初步方案》，建议国务院在今后五年或较长一些时间内，根据严格控制物价上涨的要求，并考虑各方面的实际可能，逐步地、稳妥地组织实施。所以大家的思想一定要统一到公报上来，统一到紫阳同志讲话精神上来。
第二，要明确深化改革不仅是价格、工资改革，而是多方面的综合改革，是以价格工资改革为主线的深层次改革。明后两年把改革和建设的重点放在治理经济环境、整顿经济秩序上，这既是深化改革的必要条件，也是深化改革的重要内容。如果不下决心治理经济环境，整顿经济秩序，在通货膨胀不断加剧，经济生活出现许多混乱现象的情况下，硬性推进价格改革，搞孤军深入，就必然使各种商品轮番涨价，造成不合理的比价复归，带来经济生活的严重困难，就不可能搞好价格、工资改革。价格、工资改革是个综合改革、配套改革，这个改革要搞好，就必须治理环境、整顿秩序。
第三，围绕治理环境、整顿秩序，确保明年物价上涨幅度明显低于今年，做好各方面的工作。压缩基建规模，特别是非生产性的楼堂馆所，控制消费基金增长过快，控制货币发行，稳定金融等方面工作，是保持经济稳定发展所必须采取的坚定不移的方针。各级各地要态度坚决，措施得力。经济生活中特别是流通领域中的混乱现象要坚决整治。要有效地抑制通货膨胀，控制物价上涨，必须有效地运用经济的、行政的、法律的、纪律的和思想政治工作手段，五管齐下，综合治理。现在有中央三中全会统一的部署，有这个大气候，再经过全党的共同努力，抑制住通货膨胀、控制住物价，我们是满怀信心的第四，要明确党要管党、党要用党是我们的政治优势，必须充分发挥这一优势。当前各级党委的首要任务，就是认真学习三中全会精神，联系各地实际，认真贯彻落实好这就要求我们党的各级领导干部在政治上要自觉地与党中央保持一致，这是一条政治纪律。紫阳同志在报告中用了“铁的纪律”，这是多年未有强调的。解决当前的问题，渡过目前的难关，没有铁的纪律还行吗？如果没有全党的集中统一，没有政府的集中统一，治理环境、整顿秩序将很难落实下去。一定要在政治上始终与中央保持一致，要注意维护中央和国务院权威。其次就是党要管党，从严治党。当前，在群众中反映较多的三个问题，一是物价上涨，二是社会分配不公，三是党政机关少数人有腐败现象。这里面不少问题都涉及到我们的党员干部。因此。在贯彻三中全会精神过程中，要管好党，用好党从严治党。当前在党的建设问题上，要牢牢掌握两条：一是要充分发挥党组织和党员的作用，切实保证治理环境、整顿秩序、深化改革的胜利。二是要通过治理环境、整顿秩序、深化改革的实践，切实提高党组织的战斗力，提高党员的觉悟，使广大党员的治理环境、整顿秩序中经受考验和锻炼。再次，就是搞好党员思想教育。这次全会通过了一个加强企业思想政治工作的通知，扩大来看，不仅仅是企业，我们全党也有一个加强思想政治工作的问题。要以治理环境、整顿秩序和深化改革为中心内容，对党内外广大群众进行广泛、深入的形势教育，对成绩要讲够，对困难要讲透，使党内外的广大同志坚定改革信心，了解克服困难的办法，同心同德，共渡难关。
二、要加强纪律，坚持从严治党
近年来，中央领导同志反复强调：我们的党要经受住执政和改革开放的考验，必须坚持从严治党。最近，党中央又特别强调要把加强纪律作为从严治党的重要内容，指出“党组织的战斗堡垒作用，共产党员的先锋模范作用，全党行动一致、令行禁止、铁的纪律，个人和局部利益服从整体利益，历来是我们克服困难、夺取胜利的力量所在，也是我们党的优良传统。在当前形势下，我们尤其要发扬这个优良传统，不能丢掉这个优势。关于加强纪律，坚持从严治党，在改革开放条件下进一步加强党的建设，广才同志在报告中讲得很具体，我在这里着重强调三点：
加强纪律，从严治党，首先要从领导机关抓起。纪律是否严明，治党是否从严，党政机关是否廉洁，关键在于领导机关、领导干部特别是党的领导干部能否过得硬、作表率。只要党的领导机关不腐败，就没有多大危险；同样，只要党政领导机关和广大党员能够严守纪律，令行禁止，下面的问题、社会上的问题就比较容易解决。因此，加强纪律，从严治党，一定要抓住党政领导机关这个关键。中央在关于加强党的纪律维护改革大局的通知中指出：“在全面改革的攻坚阶段，我们党肩负着重大的历史责任，也面临着严峻的考验。各级党组织和全体党员，一定要认清自己的责任，自觉地经受住这场考验中央要求各级党组织要积极工作，发挥应有的作用，广大党员要以实际行动支持改革。各级党政机关的党员干部，要切实负起责任，坚决贯彻执行党中央的指示和国务院有关物价工作和稳定市场的各项决定。工商企业的党员干部，要模范遵守国家的政策和法令，执行政府关于市场物价管理的规定，不得乱涨价。所有的共产党员，不得听信和传播谣言不得抢购商品、哄抬物价。这些要作为各级党组织从严治党的一项重要要求，作为共产党员的一项严格的纪律。”在这个事关大局的问题上，我们各级党政领导机关，各级党员领导干部，一定要严守纪律，令行禁止，步调一致。同时，对现在群众议论比较多、反映比较强烈的党政机关经商办公司问题，有的在职干部用不正当手段获取额外收入等问题，要坚持制止和纠正。首先要下决心坚决清理整顿各种行政性公司。这项工作前一段已经开展起来，各地和省直有关部门做了不少工作，现在要按照中央的要求继续抓紧，实事求是地作出处理。小平同志说，为害最大的是“官倒爷”。在清理整顿行政性公司中凡是属于“官倒”的，都要采取得力措施予以取缔。第二，要重申严禁党政机关经商办企业的规定，对党政机关违反规定经商的，要么停止经营活动，要么彻底同机关脱钩；党政干部在企业兼职的，要么辞去机关职务，要么辞去企业职务，不准两头兼。工商行政管理部门和监察、纪检部门以此要切实负起检查监督的责任。第三，离退休干部经商的要按照干部管理权限分头清理。违反中央有关规定的，也要抓紧作出处理。这几件事，省委准备在今年年底组织一次全面检查，请各地一定要抓紧这项工作。
二要认真维护党和政府的工作权威。小平同志讲，党的坚强领导，是我们的政治优势。治理经济环境、整顿经济秩序，中央要有权威，没有权威是不行的。改革是一项艰难而伟大的事业，离不开党和政府的坚强领导。只有在党和政府的坚强领导下，大家都来自觉维护党和政府的工作权威，严肃认真地执行党和政府的政策规定，才能把人民群众的力量组织起来，统一思想、步调一致，共渡难关。从总体上看，我们的广大干部、群众对党和政府是衷心拥护的，是十分信任的，执行党和政府的方针政策是坚决的。在今年抗旱防汛救灾、农副产品收购工作上，农民普遍反映，哪里最困难，哪里就可以看到共产党员站在最前面，这表明我们党的凝聚力的确是很强的，工作权威是高的。但也必须指出，现在纪律松弛、组织涣散的现象在一些地方和单位还相当严重地存在着，一些领导机关缺乏应有的权威。有的同志往往不负责任地乱发牢骚和横加指责，实际上起着涣散人心的作用，这是需要认真解决的。因此，必须强调党和政府的权威，强调党性和纪律性，使大家懂得，在新旧体制转换的特定历史时期，尤其必须加强党的领导，而不能削弱党的领导；必须加强政府的工作权威，而不能削弱政府的工作权威。所有共产党员特别是党员领导干部，要坚决贯彻个人服从组织、下级服从上级、全党服从中央的原则，自觉同纪律松驰涣散等不良现象作斗争，坚决贯彻中央和省委、省政府关于深化改革、共渡难关的一系列重大部署和措施，做到政令畅通，令行禁止。为了严肃纪律，省委、省政府研究决定，在贯彻中央关于治理经济环境、整顿经济秩序的重大决策上，对严重违反纪律、不听招呼的，要抓典型，同时也希望各级党委都要抓典型。
三要加强监督。现在我们党内和社会上存在着某些腐败现象和消极的东西，固然与少数党员、干部个人素质差有关，但也要实事求是地承认，我们党内缺乏必要的严密的规章制度，缺乏有力的监督，也是不容忽视的原因。我们必须重视和解决这个问题。首先，要针对党内生活的需要和党政机关实际，在充分调查研究、听到群众意见的基础上逐步制定和完善各项规章制度，有的还要通过立法来解决，做到有章可循，有法可依。其次，执行制度要有严肃性。各级党政机关要按照一级抓一级的原则，定期检查各项制度的执行情况。发现违犯纪律的，不管他是什么人，都要严肃查处，不能不了了之。要做到在纪律面前人人平等，在法律面前人人平等。再次，监督机关要认真负起责任。现在各级党的纪律检查委员会、行政监察、政法机关以及工商、物价、银行、财政、税务等监督部门的作用越来越显得重要。在从严治党当中，在治理经济环境、整顿经济秩序过程中，这些部门要在党委、政府统一领导下，独立负责地发挥自己的监督职能。
四要从严治党，严肃、妥善地处置不合格党员。对于党内腐败分子，必须采取坚决清除的方针，发现一个清除一个，决不手软。为了保持党员队伍的先进性，还必须严肃地妥善地处置不合格党员。不合格党员虽然同腐败分子在性质上有区别，但也是党内的消极因素。这次会议对处置不合格党员工作作了部署，希望大家回去后抓紧把试点工作开展起来。试点工作要在明年上半年结束。
处理不合格党员要注意掌握政策界限，党委要加强领导，组织等有关部门要加强对这项工作的具体指导。据反映，有些地方和单位不愿意承担试点任务，怕重犯“左”的错误，造成新的冤假错案，这种担心是不必要的。只要我们坚持实事求是，严格掌握政策界限，就可以避免“左”的错误。
三、要认真选拔人才，用好干部
1983年机构改革以来，我省各级党委、各级组织人事部门按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，在选拔人才、加强干部队伍建设方面做了大量工作，取得了显著成效但从形势发展和工作需要来看，这项工作还需要进一步加强。小平同志早就说过：“改革经济体制，最重要的，我最关心的，是人才。”贯彻十三届三中全会精神，坚持一个中心两个基本点，加快发展社会生产力，夺取改革开放和社会主义现代化建设更大胜利，让安徽五千多万人民尽快富裕起来，关键在于我省的广大党员干部，在于我们能否培养、选拔大量的各种各样的有用人才，用好干部，做到人尽其才，才尽其用，让大家都能够心情舒畅地投身改革和建设，生气勃勃地去开创工作新局面。这是我们各级党委、各级组织人事部门要经常思考、经常研究、十分注意的一个重要问题。
要坚持用生产力标准大胆选拔人才、使用干部。紫阳同志在党的十三大报告中提出“是否有利于发展生产力，应当成为我们考虑一切问题的出发点和检验一切工作的根本标准。”在全国组织工作会议期间他又说：“评价干部和一个地方的工作，归根到底是看是否解放了生产力，促进了生产力的发展，这是历史唯物主义的观点。生产力标准同干部德才兼备的原则应当是统一的，统一于执行党的基本路线的实践，统一于工作实绩。”紫阳同志的这些重要讲话就是要求我们在选拔人才、评价使用干部方面，要把坚持生产力标准同坚持“四化”方针和德才兼备原则统一起来。这也是我省开展生产力标准大讨论必须抓往的一个重点。坚持用生产力标准选拔人才、评价使用干部，最重要的是要进一步解放思想，放开视野，不拘一格选人才，树立新的人才观、功过观，公正地评价干部的功过得失，大胆地起用、爱护和支持那些在改革中勇于开拓、创新，在发展生产力的实践中政绩显著，得到群众拥护和信任的干部。对一些有争议的干部，也要用生产力标准加以全面、客观、历史、具体的分析，看本质，看主流，看政绩，公正地看待他们的缺点和不足，不要求全责备。
要积极大胆地推进干部人事制度改革。改革干部人事制度，从长远讲要靠推行公务员制度。这次全国组织工作会议提出，干部工作要贯彻“公开、公平、参与”的原则。这个原则的核心是提高民主化程度，也就是说要尽量增加透明度、开放程度和群众参与程度，做到机会均等。做到这一点，关键在于各级党委和各级组织人事部门提高认识，解放思想。要克服神秘感和怕麻烦的思想。今年年初，省人大、省政府、省政协换届选举几大班子人事安排人选在全省范围内进行了三上三下的民主推荐，在这个基础上再进行选举，最后的选举结果，各方面反映都很好。实践证明，只要我们坚持走群众路线，逐步制定完善一些制度和具体工作程序，就一定能把这一改革搞好。为此，省委组织部已经起草了一个相应的规定，准备进一步讨论修改后公布实行，我就不具体讲了。
这里还是强调一点，为了贯彻干部“四化”方针，进一步推进新老交替，各级党委和组织部门要认真执行干部离退休制度，按最近宋平同志讲话精神和中央组织部最近的通知，年底之前各地要进行一次认真的检查落实。还有一点，就是干部能上能下也要注意掌握和宣传。近几年来绝大多数提拔是好的，新上来的同志，在不同的岗位做了很多工作，取得明显的政绩。但也有一些专业很好的同志不适应搞行政管理工作，应该回到专业岗位。一些实践证明不能胜任的同志，也应安排到适当岗位上去。
要坚持党性原则，公道正派。选拔干部，用好干部，要有正确的指导思想，正确的思想方法，还要敢于坚持原则，自觉抵制各种不正之风的干扰。组织部门是一个十分重要的部门，干部工作是一项十分敏感的工作，经常处在各种矛盾的焦点上，各级党委一定要重视、支持组织部门的工作，要关心、体谅组织部门的同志，加强对组织工作的领导。一方面，各级领导同志在干部问题上要坚持原则，做出表率。另一方面，组织部门也要以身作则，严于律己，坚持按党的政策办事，实事求是，遵纪守法，清正廉明，不徇私情，敢于同不正之风作斗争，自觉接受各方面的监督，真正树立起自己的工作权威使自己成为党性强、风气正的部门。
同志们，十三届三中全会进一步坚定了我们改革开放的总方向，赋予全党和全国各族人民的历史任务是十分繁重的。希望同志们回去以后，在认真贯彻落实三中全会和中央工作会议精神的同时，结合传达贯彻好全省组织工作会议精神，进一步加强党的建设发挥我们的政治优势，从组织上保证治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的顺利进行，为夺取改革开放和社会主义现代化建设的更大胜利而努力奋斗。

深化改革从严治党
为振兴安徽提供坚强的组织保证
——刘广才同志在全省组织工作会议上的报告
（一九八八年十月六日）
同志们：
最近，中央组织部召开了全国组织工作会议，确定了组织工作改革的指导思想和基本思路，对组织工作的方向、任务也作了明确规定，为我们今后一个时期组织工作提供了基本依据。我们这次会议就是贯彻落实全国组工会议精神，研究和部署我省当前和今后一个时期的组织工作。
一、五年来的回顾
自1983年全省组织工作会议以来，根据中央的统一部署，在省委以及各级党委的领导下，我省组织部门的同志积极主动地开展工作，取得了很大成绩。
一是党的组织建设有了新发展。首先是加强了基层党组织建设。在农村，适时调整了部分基层党组织设置，据统计，全省在乡镇企业中建立党支部5260个，在个体经济组织中建立党支部890个，有140个行政村改建党总支。村支部领导班子普遍经过调整，战斗力得到加强。随着企业普遍推行厂长负责制，企业党组织转变职能，加强了自身建设机关党组织建设的改革已经起步，开始研究和改进机关党的工作，其次是加强了党组织的制度建设。县市按期召开党代会已形成制度，一些长期未召开过党代会的大企业和大学也陆续召开了党代会；各级党组织的民主生活会也已基本形成制度，质量也有所提高二是党员队伍建设得到了加强。1982年以来，全省共接收新党员31万多名。优秀知识分子入党难的问题已基本解决。三年整党，在清除“三种人”方面取得了显著成绩，在处理严重违法乱纪的腐败分子和提高党员素质方面也做了大量工作。在党员教育和管理上，除坚持经常性教育外，每年都组织党员集中轮训；目前全省已建立业余党校3547所一些地方党员电化教育已普及到乡镇；许多地方建立起“党员活动日”制度，考评、鉴定党员制度，“包村联户”、联系群众制度，党支部目标管理制度，改进和完善“三会一课”制度，使广大党员在党的活动中不断受到教育与锻炼。这几年，每年都有10万多名党员和上万个党支部受到命名或表彰。
三是贯彻执行干部队伍“四化”方针取得了显著成绩。1983年机构改革以来，共有13000多名年富力强、有知识、懂专业的干部被选拔到县以上领导岗位，各级领导班子在“四化”方面前进了一大步。五年来，共有6万多名老干部离休退休，新老干部的合作交替逐步走向制度化。建立了一支数量较多、素质较好的后备干部队伍，并采取各种措施对他们进行培养和锻炼，其中不少人已走上领导岗位。
四是在干部人事制度改革方面进行了有益的探索。1983年机构改革后，按下管一级的原则下放了干部管理权限。近两年来，广泛推行民主推荐、民主测评和考评领导干部的方法。今年初省和省辖八市人大、政协换届人事安排时，都进行了民主推荐或民主测评；已对部分地市县、省直部分厅局领导干部和部分大中型企业厂级领导班子进行了全面测评；并开展了县级党政领导班子的年度考核试点。企业经营者招标选聘制和乡镇干部选聘制已在全省推开，一些地方和部门面向社会公开选聘部门领导干部。干部交流的试点已取得初步成效。
五是干部教育培训有了较大的发展。目前，全省现有各级党校97所，干校（干训班）和管理干部学院98所，初步形成了以党干校、管理干部学院为支柱的多层次、多形式的干部教育网络。干部教育的内容、对象和形式，也根据需要不断调整、充实和改进1983年以来，通过各种形式，对25万多名干部进行了学历教育或培训，干部队伍的素质有了提高。
六是基本完成了落实干部政策和知识分子政策任务。从党的十一届三中全会到十三大召开之前，我省复查平反了“文化大革命”中以及历史上多年形成的各种冤假错案和遗留问题，共332290件，其中属于落实干部政策的176341件，属于落实知识分子政策的155949件，基本上解决了历史遗留问题，使许多同志放下了“包袱”，一些人才重新发挥了作用。
这些成绩，是我省各级党委认真贯彻党的正确的政治路线和组织路线的结果，也是我省组织战线全体同志共同努力的结果。五年来的工作使我们认识到，组织工作要真正起到从组织上保证党的政治路线贯彻执行的作用，就必须以经济建设为中心，坚持围绕经济工作加强党员队伍建设、党组织建设和干部队伍建设；就必须坚持改革开放，牢固树立党的自身建设也要改革的思想，深化组织工作改革；就必须进一步加强领导班子的“四化”建设，注重实绩，鼓励竞争，改善结构，增强群体功能；就必须进一步从严治党努力使各级党组织和广大党员逐步适应改革开放的新形势，建设一支能经得起“两个考验”的党员队伍。
当然，我省组织工作也还存在许多不足。主要是：对新时期加强党的建设的重要性认识不够，治党不严的现象普遍存在；党的组织建设仍然比较薄弱，有些党组织还存在“党不管党”的现象；不少组织部门对党组织建设和党员队伍建设投入的精力与时间不多选拔干部的视野不宽，民主程度不高；干部制度改革的步子不大，缺乏深入的探索，对宏观管理重视不够，存在着一定程度的失控现象。
当前，全省组织工作正面临着新的严峻形势和艰巨任务。十三届三中全会确定，把明后两年改革和建设的重点突出地放到治理经济环境和整顿经济秩序上来，有领导有秩序地推进相互配套的全面改革，必须加强党的领导，发挥我们的政治优势，提高党组织和领导班子的战斗力，教育党员和干部增强组织性、纪律性，做到同心同德、顾全大局统一行动、令行禁止，团结带领广大人民，把改革推向前进。正在逐步展开的政治体制改革，既把组织工作改革作为它的重要组成部分，又迫切要求组织工作提供强有力的保证。因此，我们要坚持十三大提出的党的建设根本指导思想，“新时期党的一切工作，都必须保证党的基本路线的贯彻执行。党的自身建设也必须进行改革，以适应改革开放的新形势”。按照这一指导思想，狠抓从严治党和深化干部人事制度改革，加强党员队伍建设、党组织建设和干部队伍建设，加强组织部门自身建设，为振兴安徽提供坚强的组织保证，这就是摆在我们面前的主要任务。
二、从严治党，加强党员队伍和党组织建设
我省现有190多万共产党员，10万多个基层党组织，党组织和党员队伍的状况如何对贯彻落实党的路线、方针和政策，对振兴安徽，关系极大。为适应改革开放的新形势必须从严治党，做到坚持标准，加强教育，严格管理，严明纪律，严把“入口”关。目前在党的建设上必须牢牢掌握两条：一是充分发挥党的领导作用、核心作用和保证监督作用，加强党的纪律，统一思想，统一行动，切实保证治理环境、整顿秩序、深化改革的胜利进行；一是通过治理环境、整顿秩序、深化改革的实践加强党的建设，提高党组织的战斗力，使党的每一个基层组织都成为坚强的战斗堡垒，每一个共产党员都能起先锋模范作用。
（一）努力建设一支经得起执政和改革开放考验的党员队伍
我省党员队伍总体上是好的，大多数党员投身改革，勤奋工作，严于律已，在各自的岗位上，发挥了先锋模范作用。但是也有相当一部分党员，政治素质不高，党的观念淡薄，理想模糊，纪律松驰，个人主义膨胀；少数党员领导干部以权谋私，官僚主义严重，脱离群众。对照党员标准，一部分党员确实不合格，有的甚至沦为腐败分子，成了党内蛀虫。对此，我们应该高度重视，下决心把党员队伍建设好。
1、着眼于经常教育和严格管理，从根本上全面提高党员素质。要经常对党员进行共产主义思想教育、社会主义初级阶段基本路线教育和党的基本知识教育，使每个党员都能严格坚持党员标准，坚定共产主义信念，牢记自己的历史使命，坚定地贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，全心全意为人民服务，在改革开放中为振兴安徽尽心尽力，发挥先锋模范作用。当前，各地要按照党的十三届三中全会要求，进行一次以治理环境，整顿秩序和深化改革为中心内容的形势教育。在教育时要与生产力标准讨论紧密结合起来使党员认识到，社会主义初级阶段的中心任务就是发展生产力，必须用生产力标准来检验和衡量我们的一切工作，同时联系实际，进一步研究落实推动生产力发展的措施。
要严格党的组织管理，按照“七个经常”，建立健全组织活动制度。“三会一课”是基层党组织生活的基本形式之一，要继续坚持，并从内容和方法上不断改进。不少地方经验表明，建立和实行党支部目标管理、“党员活动日”、年度考评鉴定党员、党员定期向支部汇报思想、流动党员管理等制度，起到了很好作用，要进一步推广。
要加强教育阵地建设，改进教育手段，增强教育效果。业余党校要巩固提高和普遍推广，电化教育要逐步推开，争取两年内基本普及到农村乡镇、城市街道和企事业单位提倡建立“党员活动室”。
2、在保证质量前提下，重视吸收生产和工作第一线的优秀分子入党。从各地发展党员的质量来看，近年接收的新党员绝大部分符合党员条件。但是有些地方把关不严，有片面追求数量、忽视质量的情况；有的无视党的组织原则，利用发展党员搞交易，把一些尚不具备党员条件，甚至有严重问题的人拉入党内。有的基层党组织长期不抓发展党员工作。这些都应当纠正和防止。
今后一个时期发展党员，必须坚持党章规定的党员标准，遵循和贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，把在改革开放中涌现出来的先进分子吸收到党内来。不论在什么情况下，不论发展什么人，都要把质量放在第一位。要建立一套完备的工作制度和规程，恢复党的组织员制度。接收新党员要严格履行入党手续和转正手续对违反组织原则，在发展党员中搞不正之风的，不管是什么人，都必须追究责任。拉入党内的党员应宣布无效。
要在保证质量的前提下，不断改善党员队伍的年龄、文化和分布结构。要注意在生产和工作第一线的工人、农民和知识分子中发展党员，注意在青年中发展党员，注意在少数民族和妇女中发展党员，注意在党的力量比较薄弱的部门和单位发展党员。既要防止降低标准，搞突击发展，又要克服关门主义，不得分指标，卡比例。为了适应四化建设需要，对发展对象的文化水平应提出一定的要求。
3、坚决清除党内腐败分子，妥善处置不合格党员。根据调查，我们党内有一部分党员不合格，削弱了党的战斗力，降低了党的凝聚力。特别是有极少数腐败分子，贪污受贿，敲诈勒索，腐化堕落，依仗手中的权力为非作歹，严重侵害国家和群众的利益，破坏党的政策，对党的事业危害极大。对这类腐败分子必须采取坚决清除的方针，发现一个清除一个，不能手软，不能姑息养奸。在这件事情上，当前存在的主要问题是失之过宽，必须坚决纠正。
妥善地处置不合格党员，是提高党员队伍素质，增强党组织战斗力和凝聚力的必要措施，是从严治党的重要内容。各地必须按照全国组工会议的部署，抓好妥善处置不合格党员工作，力争在1990年底以前抓出显著成效，为以后抓这项经常性工作打下良好基础。
不合格党员同腐败分子性质不同，在处置方针上也要严格区别开来。对不合格党员由于涉及的面较大，情况比较复杂，需要严肃对待，慎重处置。要采取“坚持标准，立足教育，区别对待，综合治理”的方针，使全体党员受到教育，不合格党员本人受到震动。坚持标准就是坚持用党章规定的条件衡量党员，不得以任何形式和借口降低标准。对不合格党员的表现，宋平同志在全国组工会议上作了概括，要根据宋平同志的概括和本地区本单位不合格党员表现，结合分析案例，研究具体政策界限，严格掌握，既不误伤同志，又不走过场。立足教育就是着眼于提高觉悟，对不合格党员首先进行思想教育，努力做转化工作，经过教育仍不能改正的，再进行组织处理。区别对待就是在党内民主评议，听取群众意见的基础上，按党章和有关规定，区别不同情况，对不合格党员分别作出限期改正、劝退、党内除名等处理。综合治理就是把治标与治本结合起来，把处置不合格党员作为一项经常性工作，与党内制度建设结合起来，与整顿基层党组织结合起来。
妥善处置不合格党员，关键在于党委切实加强领导。党委主要负责同志亲自抓，动员和组织党委各工作部门一起抓。点上的经验证明，只要党委认真抓，就一定能抓出成效。要克服怕犯错误的思想，只要我们严格掌握政策界限，实事求是，不搞运动，不搞突击，不定比例，就可以避免“左”的错误，把不合格党员问题解决好。
当前，要组织力量，抓好试点。每个地市县委和省直机关党委都要选择三至四个单位党组织试点，高等院校党委也要积极抓好试点，特别是党政机关的点，一定要抓出成效。明年上半年适当时候，召开专门会议交流试点经验。
（二）大力加强党的基础组织建设
随着改革开放的深入，党的基层组织建设出现了许多新情况、新问题，各级党委都必须积极探索解决问题的新方法，大力加强基层党组织建设。
1、农村基层党组织建设问题。我省农村党的基层组织有56000多个，占全省基层党组织的52．4％。在深化农村改革和发展商品经济过程中，大多数基层党组织发挥了核心领导和战斗堡垒作用，涌现了一大批能够带领群众进行改革、脱贫致富的先进党支部，但也有一部分农村党组织跟不上形势，有的缺乏带领党员和群众发展商品经济的能力；有的不能正常开展活动；有的长期涣散软弱，甚至处于瘫痪状态。因此，切实加强农村党的组织建设，是摆在各级党委面前一项十分紧迫的任务。当前，要着力搞好以下工作：
一是抓好乡镇党委和村支部领导班子建设。新时期乡镇党委和村党支部的根本任务就是从本地实际情况出发，组织和带领党员和群众发展生产，发展商品经济，落实省委省政府提出的“保证粮食生产稳定增长，加快发展开发性农业，加快发展乡镇企业”的战略措施。加强精神文明建设，引导农民建设富裕文明的社会主义新农村。根据当前农村实际情况，农村党组织要继续发挥核心作用。为此，必须把乡、村两级领导核心建设好，特别是要配备好乡镇党委书记和村支部书记。对那些领导核心不强，缺乏治穷致富能力，工作开展不起来的，应抓紧调整和充实；对处于瘫痪半瘫痪状态的，要及时加以整顿。要特别注意把那些政治素质较好、年纪较轻、文化程度较高、真心实意拥护党在农村的各项方针政策、办事公道、能带领群众实现共同富裕的党员，选进领导班子中来有些基层党组织一时没有合适的书记人选，可从县、乡或其他地方选派有事业心、有组织领导能力的党员担任。要加强对村支部书记和乡镇党委书记的培养训练，不断提高他们的政治、业务素质。要注意总结表彰先进支部和优秀支部书记，推广他们的经验。
二是进一步调整农村基层党组织设置。要在最近对贯彻中组发〔1986〕1号文件的情况进行一次检查，需要调整的抓紧调整，调整后设置仍不合理的加以改进。要加强对外出、外来党员和乡村企业党员的管理，使党员无论走到哪里，从事什么工作，都能参加党的组织生活，受到党的教育和监督。
县（市）常委要加强对农村基层党组织建设的领导。县委是最接近农村基层党组织的一级地方党委，在加强农村党的基层组织建设中，负有直接的责任。早在1983年，卢荣景同志就县委抓党的建设问题提出了五点意见，几年来的实践证明，这些意见是行之有效的。这次会议印发讨论的《关于县委加强对基层党组织建设领导的意见》，是在实践中对这五点意见的进一步充实和完善，希望各地认真贯彻执行。对基层党组织建设，县委要真正列入议事日程，用更多的时间和精力抓紧抓好。地市县委常委每年至少要专题讨论两次党的基层组织建设工作，召开两次党委书记汇报会，进行一次基层组织建设工作检查，平时要注意发挥党委各工作部门和纪委的作用，同抓共管，使农村党组织建设得到进一步加强。
2、企业党组织建设问题。我省从1983年开始试行企业厂长（经理）负责制，现已普遍推开，企业党组织在发挥保证监督作用方面已摸索出一些新的经验。但相当一部分企业党政关系尚未很好理顺，党组织发挥保证监督作用方面仍然存在一些问题，亟需研究解决。
中央《关于贯彻执行企业法的通知》规定，厂长处于企业中心地位，起中心作用，对两个文明建设负有全面领导责任，企业党组织不再对企业实行“一元化”领导，而是行使保证监督职能。对于这种新的职能分工，企业党组织要从根本上转变思想观念，适应改革形势，把认识统一到《企业法》和中央指示上。在全国组工会议上，宋平同志就企业党组织如何发挥保证监督作用，从三个方面作了概括，请各地结合实际，贯彻执行，并进一步探索保证监督的内容、方法，逐步形成配套制度。
关于党委工作机构和领导人员，各地要从企业实际出发，按照少而精的原则配置，不搞“一刀切”。大型企业党委根据实际情况可设专职书记或专职副书记以及精干的办事机构；中型企业党组织可视情况，设专职书记或兼职书记，也可以设精干的办事机构；小型企业党组织的书记原则上实行兼职，必要时可配专职副书记。大中小型企业都可以试行党委书记兼任副厂长的做法。
要重视企业党务干部队伍建设。党务干部和行政干部一样，是企业不可缺少的中坚力量。党务干部人数的配备，应根据企业规模、党员数量和工作需要，由企业自行确定要明确规定党务干部与行政干部在政治上、生活待遇上一视同仁。要加强党务干部的培养教育，帮助解决工作上的问题，逐步建立起一支专兼结合的精干的党务干部队伍。同时，注意妥善安排好改做其他工作的同志，使他们各得其所，各展其长。
企业党组织属地领导，全省已有四个市在试点。点上单位要加强领导，注意研究问题，完善工作；尚未试点的地市，要进行试点，在取得经验的基础上，有领导有步骤地推开。
3、机关党组织建设问题。从严治党，必须从党政机关做起。目前，我省机关党组织建设总的情况是比较好的，但也有些比较薄弱，有的处于松散无力状态。各地要按照中发〔1988〕3号文件《关于加强和改进中央党政机关党的工作的意见》，改进和加强机关党组织建设。
保持党政机关的廉洁，是现阶段党的建设中一个极为重要而迫切的问题。党政机关是否廉洁，关系到党的形象和事业成败。最近，省委号召全省党政机关干部廉洁奉公，团结高效，共度难关，振兴安徽。各级党组织要认真组织学习，制订措施，加强监督，发现问题，及时处理。当前，要突出解决好党政机关和党政干部经商问题，解决好群众意见大的挥霍浪费、请客送礼等不正之风问题。党员领导干部要以身作则，保持廉洁奉公艰苦奋斗的优良品德。要充分发挥民主监督的作用，并运用法律的、制度的、纪律的、教育的手段，综合治理，克服腐败现象，保持党政机关的廉洁，使领导机关成为下级组织的表率，各级领导干部和机关党员成为群众的表率。
要严格党的组织管理，健全党内组织生活制度。机关党组织必须加强对党员的管理任何党员都要按时参加组织生活，开展批评与自我批评，接受党的教育和监督。特别是党员领导干部，更要从严要求，过好“双重”组织生活。对机关中的不合格党员要严肃处置。发现腐败分子，坚决清除。
要建立和完善党内监督制度，强化检查监督措施。机关党员干部要增强党的观念和群众观念，自觉接受党组织和群众的监督。机关党组织要逐渐完善监督制度，理直气壮地把监督职能行使起来。
4、事业单位和街道党组织的建设问题。目前，事业单位处于两种领导体制并存的局面。已经实行行政首长负责制的事业单位党组织，要按照党政分开的原则，转变职能，以主要精力加强党的建设。尚未实行行政首长负责制的单位党组织，要改进工作方法，不要包办代替行政负责人的工作，并且要积极创造条件，逐步有计划地实行行政首长负责制。
街道党组织在城市建设中起着十分重要的作用。要针对街道党员的特点，改进党组织活动的内容、形式，提出切合实际的任务和要求。有些城市区委和街道党组织的党务干部配备偏少，工作受到影响，各市委要给予充实和加强。
（三）充分发挥地方党委政治领导作用
去年以来，各地按照十三大报告关于各级地方党委实行政治领导的五条要求，对党政分开进行了一些探索，开始注意理顺党政关系，为政治体制改革打下了基础。但是，对党政分开，各地也提出了不少问题。我们认为，实行党政分开是改善和加强党的领导的需要，党的领导就是政治领导。这个思想要明确。当前地方党委要改进领导方法，集中精力抓方针性、政策性的大事，抓涉及全面的问题，抓党的自身建设。要明确职能，划清职责，采取先易后难的方法，把近期能分开的职能先行分开，撤销重叠机构，减少交叉兼职。我省有的地方正在进行党政分开试点，希望继续抓好这一工作，不断探索总结新的经验。
党政分开后，地方党委如何领导经济工作，这是各地关心的一个重要问题。经济建设是全党的中心工作，政府要抓，地方党委也要抓，而且一定要抓好。地方党委对经济建设的领导着重是掌握经济发展和经济改革的全局，对此，宋平同志提出了四点意见，各级领导要认真领会，切实贯彻执行。同时要紧密联系经济建设做好党的工作，成为内行领导。从严治党是全党的一件大事，各级党委必须花气力抓紧抓好。要加强对下级党委的领导，一级抓一级，为下级党委落实“党要管党”的要求创造条件。今后考察地方党委领导班子和领导干部，要把抓党建工作的实绩列为重要内容。
为了充分发挥政治领导作用，地方党委还要加强组织制度和工作制度建设。党的代表大会制度是党的根本制度，各地要依据党章规定，按时召开。今年到期的县、市委要抓紧做好准备，力争年内召开党代会。县、市委要按精干要求配置，人数不得突破，县地辖市和省辖市常委设7—9人，少数规模大的省辖市最多不超过11人。为便于议事，县市党的委员会的人数要适当减少，不搞照顾性安排。要适当增加全委会的次数，发挥全委会的领导作用。县、市全委会每半年至少开一次。当前还要建设健全党的集体领导制度和民主集中制，尽快制定并坚决实行有关的议事规则、表决制度和民主监督制度，严格实行半年一次的领导干部生活会制度，努力做到党委“一班人”的问题依靠自身力量通过正常的党的生活来解决。对于问题多，本身解决有困难的，上级党委要及时做好教育与疏导工作，不能让问题久拖不决。
三、深化改革，加强干部队伍建设
近几年，我们在改革干部人事制度，加强领导班子建设方面取得了较好成绩。当前要深化改革，其中最重要的是坚持干部“四化”方针，坚持生产力标准和德才标准的统一，注重实绩，鼓励竞争，按照“公开、民主、平等、择优”的原则选拔任用干部，提高干部工作的透明度，逐渐形成公开平等的人才竞争机制。
（一）进一步贯彻干部“四化”方针，抓好各级领导班子建设
一九八三年机构改革以来，我省各级领导班子普遍得到加强，大多数能适应改革，开放新形势的需要。但是应该看到，有一部分班子结构不够合理，还有一些班子内部不够协调，少数班子成员思想作风上也存在一些问题。因此，我们必须继续大力贯彻干部“四化”方针，按照“继续充实、提高，进行适当调整，同时注意稳定”的精神，搞好各级领导班子建设。
1、坚持生产力标准和德才标准的统一，正确选拔任用干部。按照德才兼备的标准选拔任用部，是我们党干部工作的重要原则。不同的历史时期党担负的任务不同，对干部的德才要求也不尽相同。在社会主义初级阶段，评价一个干部是否德才兼备，就是要看他是否坚持党的基本路线，是否为推动生产力的发展作出了实绩。因此，我们认为，从根本上来说，生产力标准和德才标准是统一的。
坚持生产力标准和德才标准的统一，就是要注重实绩，依据贯彻执行党的基本路线的成绩选拔任用干部。凡是坚决执行党的基本路线，工作实绩突出，对生产力发展做出贡献的，就符合生产力标准，就是既有德，又有才，就应该大胆起用。这样的同志如果有这样那样的缺点，应该热心帮助，肯定成绩，指出不足，保护其积极性。凡是墨守成规，在一个地方、一个部门工作多年，山河依旧，面貌未改，没有为生产力发展作出应有贡献的，就不符合生产力标准，也不能说是德才兼备。这样的干部就不能提拔。
对干部的工作实绩要进行认真考察，作出全面公正的分析评价。要把主观与客观结合起来看，既要看主观努力的程度，又要看客观条件如何；要把集体与个人结合起来看既要看到集体作用，又要恰当地评价个人在集体决策和执行决策中的作用；要把物质文明建设和精神文明建设结合起来看，既要看干部在发展经济方面的成绩，又要看其在提高劳动者素质，发挥劳动者积极性、主动性和创造性方面的成绩。要把实绩与急功近利的短期行为区别开来，与损害全局的本位主义区别开来。凡是真正凭自己实际能力干出来的，并且符合党的政策，于生产力发展有利，于国于民有利，都应该看成是有实绩的表现。凡是靠急功近利的短期行为，甚至违背党的政策，采取不正当的手段赚了钱发了财，但损害了全局利益的，就不能看成是有实绩的表现。对这样同志不但不能重用，还要批评教育，情节严重的还要给予纪律处分。
2、加强领导班子的思想作风建设，提高集体决策功能。随着干部队伍“四化”方针的深入贯彻，中青年干部在班子中所占比重越来越大。这些同志有许多优势，但一些人入党时间较短，在领导岗位上锻炼的时间较少，对党的基本知识、优良传统和作风缺乏深刻的认识和深切的体会。还有极少数领导干部对自己要求不严，利用权力谋取私利，严重脱离群众。因此，必须进一步加强领导班子的思想作风建设。
首先，要提高领导班子成员的马列主义和党的方针政策的水平。要教育干部特别是主要领导干部加强学习，逐步掌握并运用马克思主义的基本理论和方法，熟悉各项方针政策。正确处理政治、经济改革和两个文明建设中遇到的各种问题，从而增强我们工作的原则性、预见性和创造性。
其次，要教育他们增强党性观念。要加强组织性、纪律性。在改革和建设的紧要关头，各级领导班子一定要统一思想，统一认识，严守纪律，顾全大局，与党中央保持一致，在中央号令下统一行动，保证中央决策得以实施，不得自行其是。要为政清廉，秉公掌权。各级各单位领导班子要结合实际，尽快制定出本地、本部门保持清廉的规章制度。要树立扎扎实实的工作作风。领导干部应该说老实话，办老实事，成为埋头苦干，勤奋工作，不图虚名的实干家。要团结一致。现在有些班子不团结，搞“窝里斗”，工作中形不成拳头，影响了工作。因此，必须通过教育，使领导干部增强党性，出以公心，使领导班子成员互相尊重，互相支持，把精力集中到发展经济，搞好工作上来。
再次，加强民主集中制和集体领导制度建设，提高决策民主化、科学化程度。目前我省有的领导班子没有坚持民主集中制和集体领导制度，决策民主化、科学化程度不高失误较多。今后，凡属重大问题，都要按民主集中制原则，由集体讨论决定，不能个人说了算，也不能议而不决；凡是集体作出的决定，必须共同遵守，不能决而不行。
3、调整好领导班子，改善年龄和知识结构。当前，不少领导班子未形成梯次年龄结构，三十几岁、四十岁左右的干部比较少，一些班子主要负责人年龄依然偏大；还有一些领导班子的知识、专业结构不合理。因此，要继续解放思想，广开视野，下气力培养和选拔大批优秀年轻干部，使不同层次的领导班子尽快形成合理的梯次年龄结构，并注意通过个别调整来保持这种合理结构。要注意选拔那些有着丰富的实践经验和较强的组织领导能力，能统揽全局，锐意进取，宽容大度，善于团结同志并深孚从望的干部，担任领导班子的主要负责人。要处理好学历、专业知识和实际水平的关系，重视干部实际领导才能。要按照各级各类领导班子承担的任务所需要的年龄、知识、专业结构来选配领导干部。当前要注重经济干部的选拔。要坚持领导成员个人的高素质，以事谋人，不能以人谋事，搞照顾性安排，力求形成最佳群体组合。今明两年，要结合一些领导班子换届，在相对稳定的基础上，切实抓好局部调整工作，进一步完善结构，提高素质，同时解决少数班子不协调的问题。
要坚持干部“能上能下”的方针，及时调整确不胜任现职的干部。要教育广大干部群众树立正确的“上下观”、“进退观”、“竞争观”，形成良好的社会环境。对被调整职务的干部，要公正地评价他们的成绩，实事求是地指出其不足，妥善安排他们的工作，并在今后的工作中继续关心他们，帮助他们健康成长。
现在各级领导班子中的妇女干部和政府班子中非党干部人数有下降趋势。要克服求全责备的思想，及时选拔这类干部进班子。要从基础工作做起，平时注意培养，给他们一定的岗位锻炼机会，今后二、三年内，要力争做到各地、市、县（市）委，政府（行署）班子中均有妇女干部，政府中配一名非党干部。对党外干部已具备提拔条件，但政府班子职数已配满的，可以超配一名。少数民族人口较多的地方，要注意选拔少数民族干部。已进入班子的非党干部，可按照中央有关文件精神，劝其暂不入党。
4、改进后备干部工作，为各级领导班子输送合适人选。目前这方面的突出问题是后备干部中近期能进班子的人选不多，特别缺乏能担任县以上党政正职的合适人选，这与后备干部制度不完备，用人视野不宽有关。当前应抓好三个方面的工作：一是重点抓好一批近期能进县以上党政领导班子的对象和一把手人选，主体应是四十五岁左右的中青年干部，二是实行动态管理，不断调整充实后备干部队伍和提高后备干部质量。三是根据领导班子建设的需要和后备干部本人的状况，制定落实培养措施。要有计划地给一些德才兼备，实绩突出，有发展潜力的优秀人才加压工作担子，轮换岗位，实行定向培养，让他们在必要的台阶和关键性岗位上磨炼。后备干部能否提拔，应与其他干部一样在同等条件下竞争，优胜劣汰。同时积极探索后备干部选拔培养工作制度化、科学化的新路子。
5、加强干部的培养训练，提高班子成员素质。加强领导干部的培养训练，是今后干部工作的一个重点。干部培训工作要紧紧围绕加强班子建设，不断提高班子成员素质的需要，在继续抓好干部学历教育的同时，把重点转移到以适应职务需要为主的岗位培训上来。岗位培训主要采取短期轮训的方法，每期几个月。县（市）级以上领导班子成员每年至少要拿出半个月左右时间坐下来读点书，每隔三、五年要脱产学习一段时间。近几年我们抓了地厅和县级领导干部读书班、进修班，效果较好，要坚持办下去。当前还要抓好经济人才的培训，继续抓紧抓好干部的中专教育。无论是岗位培训，还是学历教育，都要改革教学方式，改进教学内容，提高教学质量，做到学以致用。各级领导干部的脱产培训，应按干部管理权限由干部主管部门负责安排，以改变多头培训的状况。组织部门的干训机构要制订规划，统筹安排，搞好协调。
关于干审工作，中央组织部最近提出了四项任务。一是按照宋平同志“坚持原则，顶住各种干扰，务求善始善终”的批示，妥善处理好核查“三种人”的后期工作，抓好未结案件的结案工作，掌握被定性处理人员的思想和工作情况，加强管理教育，促使他们向积极方面转化；二是认真处理好建国前党员脱党期间的党籍党龄问题；三是按照中组发〔1988〕10号文件精神做好确定和更改建国前干部参加革命工作时间的善终工作；四是继续处理好落实干部政策的扫尾工作。各地按照这四项任务，开展工作。
（二）加强干部工作的宏观管理
1984年以来，按照中央和省委指示，各级党委先后对干部管理范围和权限作了适当调整。实践证明，下放干部管理权限是必要的，也是成功的。但也出现了一些问题，有的地方和单位，或不坚持条件搞照顾，或擅自设立职称和提高职级，或突破规定职数增配领导人员，还有的地方和单位选拔任用干部不坚持中央〔1986〕4号文件规定的程序不经组织人事部门考察，甚至少数领导人说了算，搞临时动议。
应该看到，存在这样或者那样的问题，大多是新旧体制交替过程中存在的现象，不能简单归咎于干部管理权限的下放，更不能因噎废食，走收权统管的老路。解放这些问题的主要措施是加强宏观管理。这也是坚持“党管干部”原则的重要途径之一。我们必须认真地总结经验，健全制度，加强宏观指导，实施有效的监督和控制，真正做到放而不乱，管活管好。
关于宏观管理的主要内容，宋平同志在全国组工会议上已从四个方面作了很好的概括，各级组织部门今后都要照此办理。结合我省的实际情况，当前应该抓好以下几点：
1、加强制度建设。根据党的十三大精神，中央和国务院正在抓紧制定中国共产党机关工作者条例和国家公务员条例，这标志着干部管理正在向法制化、规范化的方向迈进各地各单位应当结合实际情况，在调查研究的基础上，积极制定和完善干部考核、奖惩选拔任用、升降任免、调动、交流轮换、培训、退休等制度的配套措施，在制度化、规范化上下功夫。
制度建立以后，就要狠抓各项制度的贯彻执行。这里，有必要重申一下选拔任用干部的程序和严格控制领导干部的职数问题。为了更好地贯彻执行中共中央〔1986〕4号和省委〔1986〕6号文件精神，我们起草了《关于提高选拔任用干部工作民主程度的若干规定》准备讨论修改后发下去。各地各单位要结合实际，研究具体贯彻意见。今后凡违反规定程序选拔任用干部的，一经查实，上级组织人事部门有权纠正，并追究有关领导的责任。各级领导干部的职数以及机关各级人员的比例限额，省委、省政府都有规定。各级组织部门要积极配合编制、人事部门，逐单位逐处（科）室核定领导干部职数，进一步完善管理办法。凡超职数配备的，一律不予承认，不给核定职务工资，并且责成有关单位坚决纠正。
2、做好综合协调工作。这方面主要包括：按照权限对有关干部政策、规定予以解释统筹解决好干部职级待遇；对跨地区、跨部门的干部调动、交流以及干部结构调整工作予以协调；广泛掌握干部情况，向党和政府以及社会各部门提供人才信息等等。这里着重讲讲双重管理干部的问题。这个问题，中央和省委都有明确规定。总的看执行情况是好的，但也存在一些问题，如有的对协管干部的考察培养工作未抓起来；有的互相尊重不够，通气不够。未商量好就下任命，甚至为一个干部任免，各执一端，一拖几个月，影响工作。对双重管理干部，主管一方和协管一方都要切实担负起考察了解和培养教育的责任。在任免干部前，主管单位应主动征求协管单位的意见，取得一致意见以后，方可办理任免手续。如经反复协商仍不能统一意见时，上级党委组织部门有责任搞好协调工作，必要时可作出裁决。
当前还要协同有关部门搞好干部结构的调整工作。在日常工作中要注意掌握干部的合理流向，按照政治体制、经济体制改革的需要合理配置干部。同时强调组织人事纪律改变那种调不出，派不进的现象。
兴皖之要，唯在人才。组织部门要按照中组部的三点意见继续抓好知识分子工作。要加强调查研究，制定或参与制定有关政策。要加强同各界知识分子的联系，掌握各行各业有突出贡献的专家，同时，积极完成党委交办的事项，努力为知识分子排忧解难。
各地市委组织部还要通过多种途径，采取多种方式，包括采用计算机等现代化技术手段，了解掌握更多干部的情况，向各级各部门提供各类人才信息。
3、及时发现并解决带有倾向性的问题。组织部门要经常研究宏观管理工作中的问题建立健全检查制度和备案制度。要切实加强对干部工作的检查、监督，做到每半年检查一次，年底年初牵头全面检查一次。平时遇有重要反映，应组织力量及时查清。对查出的问题要坚决地处理。对违反规定任用不当的，要敢于行使否决权，以维护党的干部人事纪律的严肃性。还要加强上下级、同级组织部门之间以及与其它部门之间的工作联系密切配合，共同探讨解决问题的途径、措施。
关于干部管理范围，省委决定，在党政领导体制未理顺之前，地市县委现行的下管一级的干部管理范围不变。关于实行分类管理，当前主要是调查研究，抓好各项准备工作，创造良好的实施环境。
（三）积极推行干部人事制度改革
干部人事制度改革，是新时期党的组织工作的重要内容之一，是实现干部队伍“四化”，建设好各级领导班子的根本措施。赵紫阳同志在全国组工会议期间强调，干部工作要做到公开、公平、参与。干部工作越公开，越民主，透明度越高，干部工作上的难点就越容易解决；反之越神秘，人们的议论和意见就越多，用人上的失误和不正之风也更加难以克服和纠正。干部人事制度改革，总的来说，就是要体现这种公开民主的精神。
这几年我们在干部人事制度改革方面做了一些有益的探索，形成了一些好的制度和规定。但有的还不够完善，有的不配套。要按照赵紫阳同志在全国组工会议上的讲话精神，总结经验教训，修订完善一些行之有效的规章制度。同时根据形势发展的需要，研究制定一些新的规章制度，不断提高干部工作民主化程度。
当前要抓好以下几项制度的完善和落实：
1、干部民主考评制度。最近，中央组织部发了（88）7号文件，制定了对县委、县政府和地方政府工作部门党政领导干部年度考核试行办法。根据中组部文件规定，今后对县级党政领导班子和地方政府工作部门领导干部每年考核一次，今年各地和省直各单位要认真抓好试点，明年全面推开。试行年度考核时，要精心组织，加强领导，注意研究和解决试行中的问题。对其它各级各类领导干部也要坚持民主考评制度。要逐步建立各级各类领导干部岗位目标责任制，为考评工作提供可靠基础，使这一制度不断完善，长期坚持。要认真做好考核后的反馈工作，考核结果要和干部使用结合起来，多数人认为不胜任现职、经组织上进一步考察确实不胜任的，应按照能上能下的原则，调整其工作岗位。
2、民主选举制度。选举制是我们任用党政领导干部的重要制度。要从实际出发，逐步健全和完善民主选举制度，以保证选出能代表党和人民利益，一心一意干“四化”，务实创新搞改革的优秀干部。这方面的工作要紧紧抓住发扬民主，依照党章和法规办事，尊重大多数选举人意愿，加强和改善党的领导这几个重要环节。这里着重讲如何正确处理好党的领导与依法办事的关系。党委要大胆加强和改善对选举工作的领导，要充分走群众路线，把党委推荐的候选人酝酿好、考察好，使党委的人事安排方案有良好的群众基础。对选举中出现的一些问题，要采取恰当方式做好工作。要大力宣传领导班子的年龄知识和专业结构要求，讲清党委在提名各项候选人时的通盘考虑。要改进介绍候选人的方法，创造条件让代表了解候选人的情况。那种把党的领导同发扬民主、依法办事对立起来，以为党委推荐候选人，宣传有关方针政策就是“不民主”，向党员代表做工作就是“不尊重代表的权利”的看法是不正确的。向党员代表做工作，是党组织应有的权利和应尽的责任。当然，党委不能违背民主原则，做违反法规的事情。人大代表和政协委员中的共产党员，要带头发扬民主，依法办事，顾全大局，模范地执行党的政策，把对党负责和对人民负责统一起来，正确行使民主权利。实行差额选举，总会有人落选。不能简单地把落选同不称职等同起来。对落选同志，党组织要关心，要根据工作需要和他们的德才情况，按照能上能下原则安排适当工作。
3、公开考试录用干部制度。从今年开始，党政机关和其它系统从社会上录用人员都应采取公开报名，统一考试，全面考核，择优录用的方法。组织人事部门要根据各级各部门对干部素质的要求，在实践中进一步解决好录用标准、程序等问题，加强监督，避免走形式，杜绝营私舞弊。要正确处理文化、专业水平同实际工作能力的关系，把好进口关，保证录用人员的质量。以后，新建单位进人，要在坚持合理流向的情况下，逐步实行公开考试录用制度。
4、招标选聘企业经营者制度。企业干部制度改革的关键是把竞争机制引入企业人事管理，通过招标选聘企业经营者。企业招标选聘经营者，要坚持公开招标，为众多的投标者创造均等竞争机会，为经营管理人才脱颖而出创造条件。组织人事部门要拓宽选人视野和招标范围，形成多个对手竞争的局面，切实防止假竞争、真指派的错误做法。组织部门要与有关部门一起认真做好对投标者的考核工作，保证中标者有较好的素质。行政副职、中层干部和其他管理人员的选用也要充分体现平等、竞争、择优的原则。
事业单位要注意借鉴企业干部人事制度改革的经验，把竞争机制引入人事管理，采取多种形式，选任主要行政领导干部。在编制许可的情况下，乡镇机关补充干部可继续采取选聘的方法。
5、干部交流制度。实行干部交流，使干部在不同岗位和不同地区任职，是培养锻炼干部的重要途径，也是改善领导班子结构的一个好办法。各地各单位要根据全国组工会议精神，联系实际，具体制定干部交流制度。当前，应将下面四种干部作为重点交流对象：一是有培养前途但缺乏在基层或领导职务所需岗位锻炼的中青年干部。二是经济发达地区和经济相对落后地区，为了提高领导水平，加强横向联系，促进经济发展，需要交流的干部。三是在一个地区、一个单位工作时间过长以及为避亲避籍需要回避的干部四是领导班子结构不合理，需要调整交流的干部。一次交流面不能过宽，一般不应超过班子成员数的三分之一。对那些接近退休年龄的、身体不好和不能胜任现职的干部，不作交流。各级党委组织部门要把干部交流作为一件大事来抓，大胆领导，精心组织，分期分批实施。要严肃纪律，对无正当理由拒不服从组织决定，经过教育仍坚持不改的，可免去现职。
6、干部退（离）休制度。中组发〔1988〕9号文件和宋平同志在全国组工会上的报告都对进一步贯彻执行干部退（离）休制度提出明确要求：达到规定的退（离）休年龄的干部，除个别经任免机关批准的外，都应及时办理退（离）休手续，不需本人申请。各级组织、人事部门对本单位达到退（离）休年龄的干部应按干部管理权限，在其达到退（离）休年龄的前一个月通知本人，并在其达到退（离）休年龄后的一个月内，按规定办完有关手续。这里讲的很明确，关键是要严格执行。由于种种原因，现在有些到龄干部没有办理退（离）休手续，会后各地各单位要认真检查一次，在年内办理好这些同志的退（离）休手续。对到龄同志提出的政策允许的合理要求，组织上要根据现有条件，尽可能予以解决，但不能以此作为不及时办理退（离）休手续的理由。对退（离）休的同志要继续在政治上关心、在生活上妥善照顾，使他们安度晚年，健康长寿。这些老同志几十年来为党为人民作出了积极贡献，应尽可能组织他们做一些力所能及的事情，开展一些有益活动。老同志要把多年形成的全心全意为人民服务的精神带到社会，传给下一代，为树立良好的社会风气做贡献。
四、解放思想，加强组织部门自身建设
加强组织部门自身建设，是完成组织工作任务的保证。组织部门一贯重视提高自身干部素质，重视培养公道正派的作风，近几年还注重解放思想，更新过时观念，转变职能，加强制度建设，引入新的管理方法，取得了很好的成果。但是，组织部门自身建设与所肩负的责任还不相适应。为了使全省各级组织部门在自身建设上有一个能共同遵守的指导性意见，省委组织部在广泛调查研究的基础上，形成了《关于组织部门机关自身建设的试行意见》，作为这次会议文件之一印发。下面着重强调其中几点：
一是认真学习十三届三中全会文件。组织机关干部认真学习赵紫阳同志在十三届三中全会上的报告，学习十三届三中全会公报，深刻理解治理环境、整顿秩序、深化改革的重要性和迫切性，深刻理解加强党的领导，发挥我们政治优势的重大意义，深刻理解维护党中央权威，强调党的铁的纪律，个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党各级党组织服从党中央的重大意义，使机关干部从严要求自己，加强党性修养，自觉遵守纪律，在组织工作中落实十三届三中全会精神。
二是继续抓好十三大文件学习，开展生产力标准讨论。要认真学习十三大文件和十三届三中全会文件，结合开展生产力标准讨论，着重解决好坚持生产力标准，改革组织工作的问题。正确理解生产力标准与德才标准的关系，树立正确的用人观念。要把生产力标准作为评价和判断我们组织工作的根本标准，把发展生产力的思想渗透到组织工作中去，围绕发展生产力这个中心做好组织工作。
三是加强部机关党的建设，开展廉洁教育。部机关党组织要抓好党员教育和管理，抓好党员民主生活，特别是领导干部的民主生活，逐步健全监督机制，充分发挥保证监督作用。当前要积极开展廉洁教育，组织党员和干部认真学习中央关于党和国家机关必须保持廉洁的通知，按照省委关于党政机关要“廉洁奉公，团结高效”的规定，联系实际制定相应的规章制度。这里向组织战线全体干部提出三点要求：第一，要公道正派；第二，不得谋私利，不得经商或变相经商；第三，不准用公款请客送礼，不得行贿受贿。各级组织部门的领导干部要作出表率，要大力表彰保持廉洁的好典型，坚决同以权谋私、违法乱纪的行为作斗争。
四是注意保留骨干，稳定队伍。我省组织人事部门的人员素质是比较好的，是能适应改革要求的，这是长期积累和培养的结果。在改革开放的过程中，要继续提高现有干部素质，充实新的力量，使结构更趋合理。当前有少数同志思想波动，对此，各级组织部门应该加强思想政治工作，切实解决机关干部的实际困难，使组织部门能保留一批骨干。
五是加强实际调查和理论研究。当前，组织工作面临着许多新课题，各级组织部门一方面要继续加强实际调查，从中找出一些规律性的东西来，同时又要投入适当的人员和精力开展理论研究和宣传工作。宋平同志的报告把组织部门的理论研究提到很重要的位置上，要求我们既当办事员，又当研究员，“以马克思主义为指导，坚持改革，解放思想，从实际出发，理论联系实际，拿出勇气，对一些重要的理论问题进行实事求是的探讨。”希望全省组织部门都要从思想上、组织上和行动上落实宋平同志的这一要求。要加强组织部门之间的联系，互通信息，取长补短，共同做好组织工作。省委组织部正同有关部门商榷成立党建学会，并打算明春召开一次党建研讨会，希望各地都要做好必要准备。